大逆转！韩国终结70年跨国收养传统，本土化安置面临挑战

发布时间：2025-12-27 09:00:00  浏览量：20

韩国政府近日作出了一项具有里程碑意义的决定：正式宣布将分阶段停止本国儿童的跨国收养，并明确提出“到2029年实现向国外送养儿童数为零”的目标。这一政策转变不仅标志着韩国延续数十年的跨国收养传统即将终结，更体现了该国在儿童福利理念上的深刻变革。

12月26日，韩国保健福祉部经过儿童政策调整委员会的审议，正式通过了《第三期儿童政策基本计划（2025年至2029年）》。这是韩国政府首次以官方文件形式明确叫停儿童跨国收养，意味着该国将结束自朝鲜战争后逐步形成的“国际送养大国”历史。根据新政策框架，韩国将在未来五年内建立全新的儿童保护体系，将收养工作的主导权从民间机构收归国家统一管理。

这一重大政策调整建立在今年以来多项制度变革的基础上。今年7月，韩国引入了由政府主导的“公共领养”体系，10月正式批准了旨在规范跨国收养程序的《海牙跨国收养公约》。这些举措为全面改革铺平了道路。根据最新计划，韩国将优先推动国内收养，只有在专家评估认为跨国收养对特定儿童更为有利的极少数情况下，才会与相关国家和机构协商推进个别流程。

韩国跨国收养的历史可以追溯到上世纪50年代。朝鲜战争结束后，大量战争孤儿被送往海外家庭，开启了韩国长达七十余年的跨国收养传统。据韩国政府统计，自1958年以来，约有20万韩国儿童被送往海外，主要接收国包括美国、加拿大和欧洲国家。这一传统在帮助孤儿获得新生活的同时，也长期受到“国家推卸育儿责任”的批评。

新的政策体系强调国家责任。根据计划，临时监护委托制度将完全由国家负责，政府将加大对临时监护家庭的支持力度，并扩大委托监护人的法律权限。与此同时，韩国还计划从2025年1月起至2030年，每年将儿童补贴领取年龄上调1岁，并引进短期育儿假制度，从多维度完善儿童福利体系。

更根本性的变革体现在立法层面。韩国政府坚持推进《儿童基本法》的制定，该法将明确规定儿童的基本权利，厘清国家和社会在儿童政策中的责任分工。这一立法举措与停止跨国收养的政策相辅相成，共同构建起“国家主导、社会参与、家庭为本”的新型儿童保护模式。

政策转变背后是韩国社会观念的深刻变化。随着经济发展和福利水平提高，韩国社会对儿童权利的认识不断深化，越来越多人认为国家应该为本国儿童提供更好的成长环境。同时，跨国收养中出现的文化认同缺失、身份困惑等问题也促使社会反思。近年来的影视作品和媒体报道进一步推动了公众对这一议题的关注。

不过，新政策的实施仍面临挑战。国内收养体系能否完全承接原先通过跨国渠道安置的儿童？相关配套资源是否充足？传统文化中对收养仍存有的偏见如何克服？这些问题都需要在政策执行过程中逐一解决。此外，如何平衡儿童最佳利益与国家政策目标之间的关系，也将考验管理者的智慧。

从国际视角看，韩国的政策转变可能对全球跨国收养格局产生影响。作为传统的儿童输出国，韩国的退出将改变国际收养市场供需结构。与此同时，这一转变也反映了国际社会对跨国收养态度的整体转变——越来越多的国家正在加强国内儿童保护，减少对跨国安置的依赖。

专家指出，韩国儿童政策的根本性调整，实际上是该国社会福利体系成熟的重要标志。从依赖国际社会解决国内儿童问题，到建立完善的国内保护体系，这一转变体现了韩国作为发达经济体应有的社会责任担当。未来五年，韩国将如何构建新型儿童福利生态系统，如何确保每个儿童都能在最适合的环境中健康成长，将成为观察韩国社会发展的重要窗口。

随着2025年的临近，韩国正式开启了儿童政策的新纪元。从“送养到海外”到“养育在国内”，这不仅是政策路径的转变，更是整个社会对儿童价值认知的升华。在这个拥有深厚儒家文化传统的国家，儿童政策的现代化转型正在重新定义“家国”关系的当代内涵，为东亚社会的儿童福利发展提供了新的参照。

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