银川市：“四色管理”为576名困境儿童织密保护网

更新时间：2025-04-11 17:30  浏览量：6

“社区食堂到学校有一定距离，所以我把自己小孩不用的自行车送给他。”4月10日，银川市金凤区宁安社区书记王瑞说道。3月中旬，宁安社区治保会在日常巡查时，发现五里宜居小区44号楼楼道中堆放铺盖和日用品，走访了解后得知，初三的学生小明父亲突然失联，因拖欠两月房租，小明被房东赶出出租房。因无处可去，小明只能将被褥等搬到楼道中。社区工作人员立即将小明的情况上报社区党委。宁安社区党委迅速响应、及时干预，协调金凤区民政局、长城中路派出所、学校、物业等多方力量，解决孩子面临的衣食住行问题。

2025年，银川市民政局全面推行困境儿童“四色管理”机制，依据监护风险、健康风险、行为风险等指标，将儿童划分为红（高风险）、橙（中风险）、黄（低风险）、绿（正常）四类，实施差异化干预。截至3月底，全市576名困境儿童完成风险评估，其中红色等级23人，已联动公安、医疗等部门紧急介入安置；橙色等级148人，通过定期探访和心理疏导降低风险。

多维保障覆盖成长全周期

小明的父亲因盗窃电动自行车被拘留，其母亲在他小时候就离开家，失去联系。父子二人是外省户籍，收入不稳定，经常因房租缴纳不及时被迫搬离住所。在小明父亲拘留期间，多部门共同传递爱心，将小明暂时安置到金凤养老院居住，安排小明在社区便民食堂就餐。后来，又帮助父子二人寻找到一间价格低、环境适宜的公寓，添置床铺等生活必需品。小明父子终于有了稳定居所，小明也能安心开始准备中考。

今年以来，银川市民政部门在扩大服务范围方面，通过多维保障扩大对困境儿童的服务范围，覆盖其成长全周期。其中，为310名困境儿童发放助学金98万元，较去年同期增长40%；联合教育部门开设“周末课堂”，覆盖学生1200人次；开通“先诊疗后付费”绿色通道，为7名重病儿童垫付手术费用53万元，医保报销比例提升至85%；对12名监护缺失儿童启动国家临时监护程序，安置到市未成年人救助保护中心。

银川市民政部门引入“公益时间银行”模式为困境儿童服务注入公益力量，截至目前，今年已累计服务50小时可兑换价值800元的康复训练课程，服务100小时可申请困境儿童家庭“微心愿”认领资格，让志愿者通过累计服务时长兑换儿童医疗、教育资源。目前，已有42家社会组织参与，开展“护苗成长计划”等活动89场，惠及儿童2300人次。

数字化平台优化跨部门协同

西夏区10岁儿童小海（化名）因父母离异被标记为“红色风险”，民政局启动紧急预案，48小时内将其安置至临时庇护所；司法部门协助追索抚养费，每月到账1200元；对接心理咨询师开展每周2次干预，3个月后风险等级降至黄色。

4月1日升级的“银川护苗”平台新增功能，对接公安、教育等12个部门数据，自动触发高风险预警32次。困境儿童家庭通过“宁政通”APP申领“未保码”，审核时限压缩至48小时。同时，通过记录儿童健康、教育等6类数据，为政策优化提供支撑，已生成电子档案3200份。银川民政困境儿童“四色管理”体系实现了从被动响应到主动监测的跨越，特别是数字化平台的跨部门协同，为全国困境儿童保护提供了可复制的样本。

据了解，银川市民政部门还将试点“成年过渡计划”，为年满16周岁的困境儿童提供职业技能培训，首批开设无人机操作、老年护理等紧缺课程，预计覆盖200人。（宁夏新闻网记者 闫文丽 文/图）

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