阳光洒向高原：海东市“阳光起点”托起高原儿童发展新未来

更新时间：2025-03-19 21:40  浏览量：1

当清晨的第一缕阳光洒向青藏高原，农村育婴辅导员已背着教具行走在山路上。这些身着统一工装、佩戴“阳光起点”工作牌的女性，有的骑着电动车穿梭在河湟谷地的村落间，有的步行翻越海拔3000米的山梁，她们的目的地，是到0-3岁农村儿童的家庭进行早教指导。

自青海省海东市2024年全面启动“阳光起点行动计划：农村儿童早期发展示范区项目”以来，作为全国第二个实施该项目的地市级单位，海东市通过“早期教育+普惠托育”双轮驱动，在多民族聚居区构建起覆盖城乡的儿童早期发展服务网络，走出一条具有西部特色的破局之路。

多年探索：从“营养包”到“全周期服务”的跨越

自2009年中国发展研究基金会开始与青海省海东市乐都县人民政府合作，开展一系列儿童早期发展项目，包括婴幼儿的“营养包”项目、“一村一园”项目、“慧育中国：山村入户早教计划”等社会试点。

这些经验为2024年海东建设农村儿童早期发展示范区奠定了重要基础，助力项目实现三级跳：从单纯发放“营养包”到开展入户早教，从县域试点到全市覆盖，从单一健康干预到“养育+教育”融合发展。

海东市将农村儿童早期发展示范区建设纳入重要民生工程，按照“中国发展研究基金会支持、县区政府按比例配套”方式，落实资金3300余万元。

海东市卫生健康委主任丁玉澜介绍，海东市农村儿童早期发展示范区项目推行“以工代赈”就业模式，培训聘用当地农村符合条件的中青年妇女作为育婴辅导员，采用“入户家访为主、中心培育为辅”的创新模式，为0至3岁婴幼儿提供健康、营养、照护、安全和早期发展等多元综合干预与服务，缩小城乡儿童早期发展差距，全力阻断贫困代际传递，推动人口高质量发展。

目前，海东市已建成慧育中心11个，在建5个，全市已招聘281名工作人员，其中，市、县区级总督导及助理13名，乡镇总督导51名，育婴辅导员217名，累计受益儿童8206名

四级网络：创新服务模式破解“最后一公里”难题

针对农村人口分散、民族多元的特点，海东市农村儿童早期发展示范区项目构建“市-县-乡-村”四级服务体系：市级统筹制定服务农村儿童覆盖率的年度目标，2025年服务覆盖率提升至30%，县区组建督导员队伍，村级育婴辅导员每周入户指导。

在互助县丹麻镇，由东西部协作无锡高新区（新吴区）爱心企业捐资参与建设的海东市农村儿童早期发展示范区项目——互助县丹麻镇儿童慧育中心于3月6日揭牌启用，3月14日，组织12名儿童及其家长开展首次集体游戏活动。四名授课老师针对本次16-27月龄的孩子，利用蛙鸣筒、体能棒、积木砖和彩虹隧道等教具，设置了“你拿我放”的集体游戏活动。

而城镇中的农村地区，通常会利用现有的幼儿园提供集体游戏活动场所，乐都区瑞丰幼儿园便是如此。“我的孩子从前非常内向，自从加入早教项目，表达能力明显提升，每周她都很期待老师上门来家里和她做游戏。”瑞丰家园家长李金芬说。

“我们去年在乐都区做过关于海东市农村儿童早期发展示范区项目满意度的一个调查，70%的家长参与，满意度达到99%。”乐都区总督导谢海萍说。

互助县卫健局优化生育政策办公室主任张青玉介绍，自2024年6月份起，互助县阳光起点行动计划·儿童早期发展示范区项目在丹麻、五峰、台子3个乡镇实施，项目涉及754名儿童。

普惠托育：托起“一老一小”民生新期待

在国家实施三孩生育政策及配套支持措施的大背景下，青海省海东市以破解“生得起、养不好”难题为突破口，将普惠托育服务体系建设作为促进人口长期均衡发展的重要抓手。

海东市秉持“政府引导、家庭为主、部门监管、多方参与”的总体思路，制定印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》《海东市“一老一小”整体解决方案》《关于分解下达“十四五”时期千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数指标的通知》等指导性文件，着眼人口发展实际，及时出台《海东市优化生育政策促进人口长期均衡发展工作方案》，有效填补全市婴幼儿早育和教育空白。

更值得关注的是，托育服务体系完善直接促进生育意愿回升。2024年海东市出生人口数达到1.2万人，较上年提升15.8个百分点。

与此同时，海东市同步推进普惠托育服务体系建设，通过“托幼一体化”模式，利用106所幼儿园增设托位5069个，每千人口托位数达4.4个。在政策保障上，建立多部门联动机制，落实场地优惠、税费减免等政策，降低机构运营成本。

“我们既要让孩子’有托可入’更要‘入得起托’。”丁玉澜说。

当夕阳染红天际，育婴辅导员结束了一天的家访。她们的工作笔记里记录着：今天给扎西家的孩子示范了“字歌数”，帮撒拉族儿童学会了讲“绘本故事”。

如今，行走在海东的山乡之间，最动人的风景不是高原风光，而是每个村落里正在发生的改变：曾经围着锅台转的母亲开始用绘本教孩子识字，世代放羊的牧民懂得了“玩中学”的道理。这些在普惠服务中成长的孩子，终将成为乡村振兴的新力量，在青藏高原续写属于中国儿童发展的新篇章。