委员献策 助力少年儿童茁壮成长

发布时间：2025-06-12 08:00:00  浏览量：3

随着我国经济社会快速发展，越来越多的进城务工父母选择将子女带在身边共同生活，形成了规模庞大的流动儿童群体。这些孩子往往面临教育衔接、文化适应、社会融入等多重发展困境。

2024年8月，民政部联合教育部、公安部等21个部门正式出台《加强流动儿童关爱保护行动方案》，首次在国家政策层面将流动儿童纳入社会保障“安全网”。方案实施以来，多个省份的基层社区开始建立流动儿童动态监测数据库。

“看见只是第一步，唯有打破那些由制度偏见、资源鸿沟和身份认同构筑的隐形屏障，才能真正为他们的成长铺平道路。”全国政协委员、西双版纳职业技术学院教师张敏认为，流动儿童关爱保护要坚持精准化服务、规范化管理、智能化发展一起抓。

她建议通过社区网格员定期入户走访，建立健全常态化家访机制，夯实服务能力、提升关爱水平。重点要做好两类情况的跟踪服务：一是对随父母外迁的儿童建立迁移登记制度，二是对回流儿童实施学业衔接与生活适应帮扶计划。同时建立流出地与流入地之间的信息共享平台，确保儿童流动轨迹可追溯、服务衔接不断档。

“要推动基层儿童福利机构与未成年人救助保护中心服务功能转型升级，通过完善职业发展通道和待遇保障机制，促进儿童关爱服务队伍专业化、职业化建设。”张敏认为，各级民政部门应强化主体责任，依托“智慧民政”数字化平台，构建全国统一的流动儿童信息管理中枢，实现数据动态更新与风险等级智能研判，实施分级分类风险预警。

同时，拓宽社会参与渠道，支持社区组织、志愿团体、慈善机构等通过邻里互助、专业服务、项目资助等形式开展精准帮扶；优化资金配置机制，统筹财政专项、福彩公益金和社会捐赠资金，建立流动儿童服务政府采购目录，重点支持心理健康、课后托管等急需领域，形成政府保基本、市场增活力、社会献爱心的协同保障机制。

今年全国两会期间，流动儿童家庭关爱缺失问题引发代表委员广泛关注。调研显示，流动儿童父母在生计压力与教育能力不足的双重制约下，既难以保证足够的亲子互动时间，又往往习惯于采取“命令式沟通”或“批评式教育”，对儿童心理健康发展造成持续性负面影响。

张敏在调研中了解到，不少地区虽已开展流动儿童关爱服务，但因缺乏对儿童心理特征、家庭背景、文化差异及社会融入等深层次需求的系统性认知与评估，服务供给存在“模板化套用”和“条块化分割”现象。而那些深层次需求和背后的服务细节，又鲜有机会进入公共服务的讨论框架。

“要提供心理健康教育、心理咨询与疏导等服务，帮助流动儿童进行心理调适，促进流动儿童融入城市、全面发展。”张敏建议，在心理维度，建立分级心理健康档案，开展发展性心理健康教育课程，设置驻校心理咨询室；在社会维度，设计文化适应工作坊、城市探索实践活动、朋辈支持小组等社会融入项目，关注流动儿童精神层面的需求，促进其全面发展。

“作为一个个普通但同样期待更美好未来的个体，能在成长道路上获得足够支持，这才是流动儿童所期待的。”张敏表示，要用更有力的政策为困境中的流动儿童撑起保护伞，用更温暖的社区服务编织关爱网络，用更专业的家庭教育指导点亮成长明灯。

“少年强、青年强则中国强。少年强、青年强是多方面的，既包括思想品德、学习成绩、创新能力、动手能力，也包括身体健康、体魄强壮、体育精神。”少年儿童的健康成长和全面发展，是习近平总书记心中的牵挂。

“推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，让孩子们在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，是广大家长、学校和社会的共同期待。”专业竞技生涯的积累及青少年体育培养的工作探索，让全国政协委员、世界反兴奋剂机构副主席杨扬深刻认识到，体育运动与心理健康之间有着密切联系，定期参与体育活动的中小学生，其心理健康水平显著优于不参与或少参与体育活动的学生。

科学研究表明，系统化的体育锻炼对青少年发展具有多维促进作用：在生理层面能调节神经递质分泌，有效缓解焦虑情绪；在心理层面，通过成就体验强化自我认同；在社会化层面则通过竞技互动培养团队协作、抗压应变等关键能力，这些素质正是应对人生挑战的重要基石。

体育锻炼要从小抓起。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》明确要求，“实施学生体质强健计划，中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时”。

学生每天综合体育活动时间增加为不低于“2小时”，意义何在？杨扬表示，虽然近年来我国学生体质健康指标呈现整体上升趋势，但结构性健康问题依然突出：既延续了近视率居高不下、肥胖比例攀升等传统顽疾，又新增了营养不良、心理亚健康等，这些孩子被形象地比喻为“小眼镜”“小胖墩”“小豆芽”以及“小焦虑”。

在杨扬看来，运动不足是导致学生体质健康突出问题的直接原因。

“青少年正处于身体发育关键期，充足运动对强健体魄和心理健康至关重要。”然而杨扬发现，沉重的课业负担导致中小学生校内外的运动时间严重不足，而电子设备的普及让游戏、短视频等取代传统户外运动，进一步减少了青少年的基础运动量以及社交互动机会。

更值得警惕的是，青少年时期形成的久坐习惯往往会延续至成年阶段，为慢性疾病埋下隐患。

“每天2小时”，对学校体育而言是推进高质量发展的新要求，对家长而言是促进孩子全面发展的新课题。在杨扬看来，如何安排活动内容、哪些运动项目受学生欢迎、何种强度对改善体质健康更为有效等，都需要有新的研究、新的设计、新的实践，不能一蹴而就。

“要保障中小学生每天有不低于2小时的综合体育活动，让读书声与运动呐喊声在校园奏出昂扬向上的‘交响曲’。”为此，她建议结合心理健康教育，设计团队拓展、校内校际间比赛等有针对性的体育活动，推动乡村学校体教融合，鼓励更多体育项目走进校园，让每个孩子都能找到适合自己的“心头好”，实现从“被动锻炼”到“主动运动”、从“体质达标”到“体魄强健”的跨越与转变，让课间体育活动成为校园文化中一道亮丽的风景线。

杨扬坦言，让孩子们走进阳光、奔向操场，在运动中体验快乐与建立自信，需要教育理念的全面革新、体育资源的合理配置以及全社会的协同努力，“当每个青少年都能焕发健康活力时，我们才能切实推动人口高质量发展”。（记者 赵莹莹）