中央定调！2026一号文件：办好乡村学校和教学点农村娃上学有保障
发布时间：2026-02-24 13:30:13 浏览量：2
2026年2月3日，“十五五”开局首份中央一号文件正式发布，这份聚焦农业农村现代化、乡村全面振兴的重磅文件，给亿万农村家庭送上了最暖心的教育红利——稳慎优化农村中小学校和幼儿园布局，保留并办好必要的乡村小规模学校和教学点。短短一句话，直击农村教育多年痛点，终结了“盲目撤并”的乱象，让农村孩子不用再翻山越岭、长途奔波，在家门口就能安心上学，也让无数乡村家庭悬着的心彻底落了地。
作为常年关注基层民生的自媒体人，我深知这句话背后的分量。过去十几年，农村学校布局调整中，“撤点并校”曾是主流方向，初衷是整合教育资源、提升办学效率，可在执行中，不少地方搞“一刀切”，不管村落偏远与否、孩子上学方不方便，只要学生人数少，就直接关停撤并。数据最能说明问题：2018到2024年，全国小学教学点从10.14万个锐减至5.22万个，平均每天就有22个教学点消失。很多村庄从此没了学校，孩子们要么每天往返十几里山路，要么小小年纪就寄宿他乡，交通安全、亲情陪伴、心理健康，全成了悬在家长心头的难题。
我曾在基层走访时见过这样的场景：山区村落里，几个七八岁的孩子，天不亮就背着书包走崎岖山路，雨天一身泥、晴天一身灰，有的要走一个多小时才能到乡镇学校；留守儿童跟着爷爷奶奶生活，老人无力接送，孩子只能独自上学，安全隐患无处不在；更有少数家庭，因为上学成本太高、路途太远，无奈让孩子辍学在家，直接冲击控辍保学的底线。这些真实的画面，就是农村家庭最迫切的诉求，也是这次中央一号文件重点发力的方向。
很多人不理解，现在城镇化进程加快，农村生源减少，为什么还要花力气保留小规模学校和教学点？答案很简单：乡村小规模学校，从来不是简单的教学场所，而是农村教育的底线，是乡村振兴的根基，是亿万农村娃的希望灯塔。
首先，它是教育公平的“最后一公里”兜底。义务教育的核心是就近入学，对于山区、库区、交通不便的偏远村落，小规模学校是孩子上学的唯一选择。低龄儿童自理能力弱，长途奔波不仅消耗精力，更存在极大安全风险，保留家门口的学校，就是保障每个农村孩子平等受教育的权利，从源头阻断贫困代际传递。
其次，它是留守儿童的“成长港湾”。目前全国农村留守儿童数量庞大，多数集中在偏远乡村。小规模学校师生比例高，老师能兼顾教书、管护、心理疏导，既是师长也是“代理家长”，能给孩子最及时的陪伴与关爱。一旦学校撤并，留守儿童被迫远离家庭，亲情缺失加剧，很容易出现厌学、叛逆等问题，影响一生成长。
再者，它是乡村的“文化根脉”与“人气中心”。一所学校，能留住一个村庄的人气，能吸引外出人口回流，能传承乡土民俗、农耕文化。学校在，村庄的烟火气就在，乡村振兴的人才基础、文化根基就在。如果学校没了，村庄只会加速空心化，陷入“撤校→人走→村空”的恶性循环。
最后，它有独特的办学优势。小规模学校天然适合小班化、个性化教学，老师能关注到每个孩子的学习状态和心理变化，因材施教的效果，往往比大班额教学更好。只要师资、设备跟得上，“小而美、小而优”的乡村学校，丝毫不比城里学校差。
中央一号文件的定调，不是简单的“保留”，而是明确了**“保留+办好”** 双重硬任务，这是和以往政策最大的不同，也是最让农村家庭安心的地方。很多人担心，学校保住了，但变成“空壳学校”，师资差、设备旧、质量低，孩子还是学不好。这次文件彻底打消了这个顾虑，配套出台了一系列实打实的举措，每一条都瞄准“办好办优”的目标。
第一，经费保障实打实，不足百人按百人标准拨经费。过去小规模学校难以为继，核心原因是经费不足。现在政策明确，哪怕学校只有几十名学生，也按照百人规模核定公用经费，确保学校有钱维持教学、添置设备、改善环境，彻底解决“没钱办学”的难题。
第二，撤并程序严约束，杜绝“一刀切”，群众说了算。文件强调“稳慎优化”，“稳”是守住底线，偏远地区、留守儿童集中、承载乡土文化的学校，必须刚性保留；“慎”是科学决策，确需撤并的，必须履行专家论证、公开听证、公示备案全流程，充分听取家长、村民意见，多数人不同意，就不能强行撤并，真正把决定权交给基层群众。
第三，师资力量强下沉，让乡村孩子也有好老师。推进城乡学校共同体建设，城区优质学校和乡村学校结对帮扶、师资互派、教研同步；落实县域教师统筹配置，乡村教师生活补助、职称评聘倾斜政策持续加码，让优秀老师愿意来、留得住、教得好；针对音体美等薄弱学科，通过数字化课堂、巡回支教等方式补齐短板，让农村孩子也能享受全面教育。
第四，教学质量大提升，数字化打破城乡壁垒。推动城乡学校在线共享优质课堂，城里名师通过直播、双师课堂，把优质课程直接送到乡村课堂，山区孩子不用出门，就能和城里孩子同上一节课、同听一堂讲座。同时，完善乡村学校食堂、宿舍、安保、冷暖设备，让孩子不仅有学上，更能上好学、学得安心。
第五，衔接高中教育，打通乡村孩子升学路。文件同步提出实施县域普通高中振兴行动计划，让乡村孩子读完小学、初中，在家门口也能上好高中，彻底解决“升学难”的问题，形成从小学到高中的完整教育链条，让农村孩子的求学路越走越宽。
宁夏的实践已经证明，这条路径行得通、效果好。早在2025年4月，宁夏就率先探索不搞“一刀切”的乡村教育模式，保留必要小规模学校，配齐师资、设备，完善食宿条件，开设丰富社团，短短一年时间，农村教育质量明显提升，高中录取率稳步提高，千万农村孩子享受到了更公平、更优质的教育。这也为全国落实2026一号文件精神，提供了可复制、可推广的经验。
从“撤点并校”到“应留必留”，从“保基本”到“提质量”，2026中央一号文件对乡村小规模学校的部署，不仅是教育政策的调整，更是发展理念的升级——乡村教育，不能只算经济账、规模账，更要算民生账、公平账、长远账。教育的本质是育人，不是追求表面的规模效益，而是让每个孩子都能被看见、被呵护、被培养，这才是教育的初心，也是乡村振兴的核心。
对于农村家庭来说，这份政策红利，意味着实实在在的改变：孩子不用再早起晚归赶远路，家长不用再为孩子的安全日夜担忧，留守儿童能在父母、老师的陪伴下健康成长，乡村孩子能和城里孩子一样，站在公平的教育起跑线上。对于乡村来说，学校留住了，人气就留住了，人才就有了希望，文化就有了根脉，宜居宜业和美乡村的建设，就有了最坚实的支撑。
政策的生命力在于落实。中央定了调，接下来就需要各级政府、教育部门严格执行，摒弃重城区、轻乡村的惯性思维，把经费、师资、设备真正下沉到乡村小规模学校，不打折扣、不搞变通，让政策从文件里走到田间地头，走进每一所乡村校园，惠及每一个农村孩子。同时，也需要家长、村民主动参与，监督政策落实，提出合理诉求，共同守护家门口的学校。
写在最后：
乡村小规模学校，是农村孩子的求学梦，是乡村家庭的幸福感，是乡村振兴的精气神。2026中央一号文件，为乡村教育筑牢了底线，为农村孩子点亮了希望，让“家门口有好学校”不再是奢望。
教育兴则乡村兴，教育强则国家强。守住乡村小规模学校，就是守住乡村的未来；办好乡村小规模学校，就是守护亿万农村家庭的幸福。我们期待，在政策的护航下，每一所乡村小规模学校都能“小而美、小而优”，每一个农村孩子都能在家门口茁壮成长，用知识改变命运，用奋斗点亮未来。
乡村教育的春天已经到来，这不仅是教育公平的进步，更是民生温度的体现。你身边的乡村学校，有没有发生新变化？你对办好乡村小规模学校，还有哪些期待？欢迎在评论区留言分享，让我们一起关注乡村教育，守护农村孩子的成长路。
