中央定规！村里全面增设新部门，这三类人迎来专属服务保障
发布时间：2026-02-07 16:12:46 浏览量：1
农民朋友们，2026年农村基层治理迎来重要变革，中央以立法形式明确要求，全国行政村全面推进设立老年人和妇女儿童工作委员会，这项举措并非“可设可不设”，而是纳入《村民委员会组织法》的法定职责范畴，各地需结合实际“应建尽建”。新修订的法律从2026年1月1日起正式施行，该委员会与村委会原本的人民调解、治安保卫、公共卫生委员会并列，成为村级治理的重要组成部分，重点聚焦农村老人、妇女、儿童三大群体的民生需求，让专属服务、福利申领、权益保障更精准、更便捷，彻底解决以往服务分散、办事跑腿的痛点。
这次村级新部门的设立，是中央立足农村人口结构变化的精准施策，更是有法律、人员、经费三重保障的民生工程。随着农村青壮年外出务工增多，留守老人、留守儿童、留守妇女的服务需求日益突出，据七普数据显示，农村60岁以上老年人口约1.3亿（含留守与非留守），其中留守老人规模约千万级（具体以官方年度通报为准）。以往这些群体的服务多由村干部兼职负责，存在精力不足、专业性欠缺的问题，而新部门的设立，将农村“一老一小一妇女”的民生服务从“分散办”升级为“专人办”，从“跑乡镇”简化为“家门口办”。截至2026年2月初，全国多数行政村已完成新部门挂牌或专人定岗，山西等省份明确要求2026年6月底前实现“应建尽建”，各地同步落实经费保障和考核机制，确保新部门不搞形式主义，真正办实事、解难题。
按照法律规定和各地实施细则，新部门的设置因地制宜，兼顾不同规模村庄的实际情况。人口规模较大的行政村，单独挂牌设立老年人和妇女儿童工作委员会，配备1-2名专职工作人员，由村委成员牵头，吸纳村里有责任心、有服务能力的村民、返乡志愿者参与；人口较少的行政村，虽可不单独挂牌，但必须指定村委成员专人分管，明确岗位职责，确保服务全覆盖、无死角。关键的是，新部门工作经费纳入各地村级财政保障范围，专职工作人员可享受相应岗位补贴，彻底解决了村级服务“无钱办事、无人干事”的困境，让服务落地有支撑、有保障。
此次政策红利的核心受益者，正是农村老年人、农村妇女、农村儿童这三类群体，新部门的四大核心职责，全围绕他们的急难愁盼展开，从日常服务到权益保障，形成全链条覆盖。首先是农村老年人，尤其是高龄、独居、空巢、失能老人，以往办养老认证、高龄津贴申领需子女陪同跑乡镇，材料不齐还得反复跑，现在新部门会为全村老人建立信息台账，工作人员定期上门开展养老待遇认证，刷脸签字即可完成，无需老人出门；高龄津贴、养老补贴、医保报销等手续，工作人员主动收集材料统一代办，多地实现“3个工作日内办结”，补贴直接打入老人银行卡；对于有适老化改造需求的老人，工作人员协助申请改造补贴，改造师傅上门施工，全程无需老人操心，同时每月开展2次以上上门巡访，帮忙代购生活用品、代缴水电费，守护独居老人的基本生活。河南周口78岁的独居张大爷，今年1月新部门工作人员上门为他完成养老认证，还帮他申领了800元高龄津贴，不到3天钱就到账，张大爷直言“国家政策越来越贴心，老年人的日子更有盼头”。
其次是农村妇女，重点覆盖留守妇女、单亲母亲、困境妇女，新部门搭建起“帮扶+赋能+维权”的全链条服务体系。一方面常态化开展婚姻家庭、劳动就业、财产保护、反家暴等法律知识宣讲，遇到婚姻家庭矛盾，有专人提供家事调解服务；若权益受到侵害，可对接法律援助资源，全程指导维权，破解农村妇女“维权无门”的难题。另一方面结合农村实际，组织家政服务、电商直播、手工制作、种植养殖等技能培训，对接本地就业岗位、合作社资源，助力农村妇女增收致富，实现经济独立。对于单亲母亲、低收入妇女等困境群体，新部门建立专门台账，落实生活救助、医疗帮扶等福利，做到“妇有所护”。
最后是农村儿童，重点关注留守儿童、困境儿童、事实无人抚养儿童，新部门为孩子们撑起“成长保护伞”。以往父母外出务工，孩子课后辅导无人管、假期安全无保障，部分符合条件的孩子还因不了解政策错失教育资助，现在新部门为全村未成年人建立动态信息档案，联动返乡大学生志愿者、村内有文化的村民开设免费课后托管班，辅导作业、开展文体活动，解决“课后无人管”的问题，还为家长省去校外托管费用。对于符合条件的孩子，工作人员主动摸排信息，代办义务教育阶段“两免一补”、助学金等手续，确保教育资助应享尽享；同时开展防溺水、防欺凌、交通安全等安全教育，联动学校开展心理疏导，填补家长外出后的照护空白，保障孩子健康成长。
除了专属服务，新部门还发挥综合协调作用，联动乡镇民政、妇联、卫健、教育等部门，搭建村级服务对接平台，实现“上情下达、下情上报”。各类民生补贴申请可在村里一站式代办，简化流程、压缩时限，推动“数据多跑路、村民少跑腿”。从各地落地实效来看，新部门运行以来，村级民生服务效率显著提升，多地实现“小事不出村、大事有人帮”，村民办事便捷度大幅提高。
享受这些服务的流程十分简单，无需复杂材料、不用跑远路。第一步是信息登记，携带身份证、户口本，高龄老人、困境妇女、留守儿童等特殊群体可带上相关证明材料，到村委会新部门办公点登记，行动不便者可电话预约工作人员上门登记，录入村级服务台账后领取服务联系卡，一次登记长期受益。第二步是服务申请，常规补贴申领、培训报名等，带服务联系卡到村里即可办理，工作人员全程代办；遇到老人突发不适、儿童安全隐患、妇女权益受侵害等紧急情况，拨打新部门公示的联系电话，多地实现快速响应，并联动乡镇、公安、卫健等部门处置；不少村子还开通线上渠道，通过村民微信群、村级服务小程序上传材料，即可线上受理，结果线下送达，方便外出务工家长和行动不便老人。第三步是意见反馈，若对服务质量不满意，可通过村级公示栏、乡镇政务服务中心投诉电话反馈，乡镇每月梳理意见，督促工作人员整改，确保服务不打折扣。
总结来说，村级老年人和妇女儿童工作委员会的全面推进，是农村基层治理的重要升级，将对农村老人、妇女、儿童的关爱从“人情帮扶”转为“法定职责”，从“零散救助”转为“系统保障”。这三类群体不用再为办事跑腿发愁，不用再担心福利漏领，有了专属服务团队，真正实现老有所养、幼有所育、妇有所护。随着各地新部门的有序运转和服务举措的持续优化，农村民生保障将不断完善，农民的日子也会越过越红火。
你所在的村子有没有设立这个新部门？家里的老人、妇女、孩子有没有享受到专属服务？欢迎在评论区留言分享，也可以把这篇文章转给身边的农村亲戚，让更多人了解这项民生福利，别错过该享的服务。
数据来源
1. 十四届全国人大常委会第十八次会议修订《中华人民共和国村民委员会组织法》（2025年10月28日发布，2026年1月1日施行）；
2. 2026年中央一号文件《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》（2026年2月3日发布）；
3. 山西省等地方政府发布的《村级老年人和妇女儿童工作委员会建设实施方案》（2026年1月）；
4. 河南省周口市、甘肃省金昌市等多地村级新部门落地实操案例（2026年1-2月）；
5. 第七次全国人口普查农村老年人口相关数据、国家乡村振兴局基层治理工作通报（2026年1月）。
