聚焦内涵建设与儿童发展，学前教育向着“幼有优育”迈进！

发布时间：2026-02-04 19:33:56  浏览量：1

近日

我省公布了“十四五”期间

学前教育发展的

核心数据与主要成效

截至“十四五”末

全省学前教育毛入园率达93.31%

普惠性幼儿园覆盖率达91.8%

公办园在园幼儿占比达51.7%

…………

这一系列数字背后

是省委、省政府将学前教育

作为重大民生工程

坚持公益普惠方向

系统推进“保基本、补短板、促公平”

结出的硕果

一起来看

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从“幼有所育”迈向“幼有优育”

——“十四五”河南学前教育发展成果综述

近日，我省公布了“十四五”期间学前教育发展的核心数据与主要成效。教育时报记者注意到，在出生人口波动的宏观背景下，我省学前教育呈现出“规模调整、结构优化、质量提升”的鲜明特征。

据统计，截至“十四五”末，全省学前教育毛入园率达到93.31%，较2021年提升2.51个百分点，提前超越国家90%的目标；普惠性幼儿园覆盖率达91.8%，同样超额完成国家“十四五”85%的目标；公办园在园幼儿占比达51.7%，较期初大幅提高16.6个百分点。这一系列数字背后，是省委、省政府将学前教育作为重大民生工程，坚持公益普惠方向，系统推进“保基本、补短板、促公平”结出的硕果。从顶层设计到基层创新，从普及普惠到安全优质发展，我省的学前教育正在发生着深刻的变革——

省级擘画：高位推动、系统构建，筑牢普及普惠根基

学前教育是教育体系中最基础、最起始的环节。党中央、国务院历来高度重视，把实现“幼有所育”作为“七有”民生问题之首，做出了一系列重大决策部署。尤其是2025年6月1日《中华人民共和国学前教育法》的施行，标志着学前教育从此进入“有专门法可依”的新阶段。

在教育部2026年年初公布的2025年学前教育普及普惠县（市、区）名单中，郑州市金水区，开封市顺河回族区等19个县（市、区）成功入选。这是我省“十四五”期间将学前教育作为重大民生工程系统推进，交出的又一份亮眼的成绩单，也为全省在“十五五”时期锚定“普及普惠安全优质发展”的目标奠定了坚实基础。

面对人口大省、教育大省的基本省情，省委、省政府近年来将破解“入园难”“入园贵”置于突出位置，打出了一套强有力的政策“组合拳”。

“十四五”期间，省委、省政府深入贯彻落实国家关于学前教育深化改革规范发展的决策部署，密集出台了《关于大力发展学前教育的意见》《河南省“十四五”学前教育发展提升行动计划实施方案》《河南省城镇小区配套幼儿园建设管理办法》等一系列关键性政策文件。这些文件从办园标准、管理规范、收费机制等方面，搭建起支撑学前教育高质量发展的完整政策框架，明确了政府主导、公益普惠的发展方向。

真金白银的投入，为普惠资源扩充提供了“源头活水”。5年来，中央和省级财政累计投入约124亿元支持学前教育发展，力度空前。我省率先建立公办园生均财政拨款制度，明确市级每生每年5000元、县级及以下3000元的保底标准，并建立动态调整机制。对普惠性民办园，实施生均每年不低于200元的财政奖补，引导社会力量提供普惠服务。全省累计新增公办学位49万多个，有力回应了人民群众对“上好园”的期盼。

我省还积极创新教师补充和待遇保障机制，强化监管指导和安全规范发展机制。“我们强化部门联合监管，规范幼儿园的审批设立，持续开展无证园治理、幼儿园名称使用规范等行动。同时，加强幼儿园安全风险防控管理，加大人防、物防、技防建设，有效保障了校园环境安全稳定和广大师生人身安全。”省教育厅相关负责同志表示。

市县落实：精准施策与特色创新，推动区域学前教育提质

省级蓝图如何转化为市县范围内的生动实践？我省各地结合自身实际，在落实省级部署的同时，积极探索富有地方特色的实践路径，形成了多点开花、协同并进的良好局面。

郑州市聚焦人口流动，极力破解“城区挤”难题。该市将学前教育资源扩充的重点放在城区和开发区，通过严格落实新建小区配套园“同步规划、同步建设、同步交付”政策，并将其优先创办为公办园，快速增加城区普惠学位供给。同时，该市创新实施“以区为主、市域统筹”的跨区域资源配置机制，在郑东新区等区域快速发展、提前布局，高标准建设了一批公办幼儿园，有效缓解区域入园压力。

“我们还积极探索全市公办园集团化办园模式，以优质园为龙头带动新建园、薄弱园快速发展，缩短成长周期，促进优质均衡。”郑州市教育局相关负责同志告诉教育时报记者。

针对农村地区学前教育基础相对薄弱的现状，周口市盘活存量资源，助力“乡村振兴”：一方面，充分利用农村中小学布局调整后的闲置校舍，将其改造为标准化幼儿园，实现资源的“活化再利用”；另一方面，强化乡镇中心园的辐射引领作用，将科学的保教理念和教学方法延伸到村级幼儿园，整体提升农村学前教育质量。

“为推进区域内保教质量整体提升，我们出台了《南阳市幼儿园领航共建活动实施方案》，建立以提高薄弱幼儿园办园水平为目标的领航共建机制，有效提升薄弱幼儿园办园质量和管理水平。”南阳市教育局相关负责同志介绍。南阳市按照“划区域、分层次、广覆盖”的工作思路，采取教学与游戏观摩、半日教育活动开放、结对指导、双方互派管理人员、教师跟岗等灵活多样的方式，因地制宜开展幼儿园领航共建活动。

“我们严格落实幼儿园年检制度，并将年检结果与财政补助、评优评先、园长考核等直接挂钩，形成了强有力的激励与约束。同时，常态化开展‘小学化’倾向专项治理，通过飞行检查、家长问卷、教学观摩等方式，坚决纠正违背幼儿身心发展规律的行为。”济源示范区教体局相关负责同志表示。通过建立教育、发改、财政、卫健、市场监管等多部门联合监管机制，济源示范区教体局对幼儿园的招生、收费、安全、卫生保健等进行全过程动态监管，营造了健康的教育生态。

园所实践：聚焦内涵与儿童发展，回归育人本真

法律与政策的温度、政策与资金的效力，最终要通过每一所幼儿园的育儿实践来体现。“十四五”期间，在省级引导和市县推动下，我省各幼儿园都将工作重心转向内涵建设，纷纷踏上以儿童为中心的提质之路。

“我们在全省范围内全面推进幼儿园保教质量评估。这项评估不再是简单地‘贴标签’‘分等级’，而是强调以评促建、引导发展的过程性诊断。”省教育厅相关负责同志告诉教育时报记者。

教育时报记者在采访时也注意到，郑州市许多幼儿园将评估指标作为办园的“体检表”和“导航图”，主动对照标准，查找在环境创设、活动组织、师幼互动、家园共育等方面的短板，并制订改进计划。

面对教师队伍建设的挑战，各地幼儿园积极依托省、市、县、园四级教研网络，将教研作为教师专业成长的主阵地。例如，漯河市郾城区实验幼儿园建立了“问题导向”的园本教研模式，鼓励教师将保教实践中的真问题作为教研主题，通过集体备课、案例分析、同课异构等方式寻求解决方案。同时，省级层面持续开展的幼儿园教师基本功展示、幼儿游戏活动案例征集等活动，也为一线教师搭建了展示交流平台，激发了教师专业发展的内生动力。

我省众多幼儿园“大刀阔斧”地进行课程改革，同时增加自主游戏和户外活动时长。例如，延津县东屯镇社区幼儿园开展了本土化实践探索。在实践中，该园放手让幼儿在真实的自然与社会环境中进行冒险、探究，教师的角色从指挥者转变为观察者、支持者和记录者，真正将游戏的权利还给孩子。该园还通过混龄游戏、角色扮演等方式，让孩子们在“农家乐”“赶集”等生活情境中学习成长。

此外，我省持续推广学前融合教育“1+5+N”发展模式，支持普通幼儿园接收特殊需要儿童。越来越多的幼儿园开始创设无障碍环境，配备资源、教师，开展教师融合教育能力培训。郑州市管城回族区奇色花福利幼儿园作为先行者，其成熟的融合教育经验通过结对帮扶、培训指导等方式，辐射带动了全省上百所幼儿园开展融合教育实践，生动诠释了学前教育的包容与温度。

“‘十四五’期间，我省学前教育在普及普惠的道路上迈出了决定性步伐，在提质增效的征程中开启了新的篇章。面向‘十五五’，随着学前教育法的全面实施，河南学前教育必将沿着法治轨道，进一步巩固普惠成果，深化保教改革，朝着‘普及普惠安全优质’的目标稳步前行，真正从‘幼有所育’迈向‘幼有优育’，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章贡献学前教育力量。”省教育厅相关负责同志表示。

作者：

河南省教育融媒体采编中心、教育时报记者 闫栩宁