新闻发布会丨用心用情！我省加大多领域投入 办好民生实事

发布时间：2026-01-31 23:36:57  浏览量：3

1月31日，2026年云南省两会新闻发布会第四场：民生保障主题新闻发布会在云南海埂会堂召开，有关部门负责人介绍相关情况，并回答记者提问。

过去一年，省委、省政府始终把为民造福作为工作的出发点和落脚点，持续加大教育、民政、人社、卫生健康等领域的投入，用心用情办好群众身边的实事，全省各族人民的获得感、幸福感、安全感显著增强。

教育领域发展情况

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2025年，全省教育系统加快推进教育强国建设的云南实践，教育事业呈现良好发展态势。主要体现在以下几个方面：

一

党建思政工作得到新加强

省委、省政府推动“五级书记抓教育，党政同责办教育”，5000多名各级党政领导当好“编外校长”。全省符合条件的中小学校全面完成党组织领导的校长负责制改革。首次对省属高校4000余名中层干部全覆盖开展政治培训。21所民办高校完成“党建入章”“双向进入、交叉任职”。实施大中小学思政课一体化建设“四通行动”，改版升级张桂梅思政大讲堂并成功入选全国网络文明建设优秀案例。实施中小学生“壮苗行动”，保障每天综合体育活动时间不少于2小时。体育美育浸润行动遴选3610名学生实习支教。“守望云心”学生心理健康大讲堂服务师生累计超过3.9亿人次。

二

基础教育优质均衡发展取得新进展

18个县（市、区）通过学前教育普及普惠县评估认定，11个县（市、区）通过国家义务教育优质均衡县评估认定。新高考首考平稳落地。通过学区制管理、集团化办学和城乡义务教育学校共同体建设提高优质教育资源覆盖面。开展综合高中试点，秋季学期招录学生9800余人。“一校一案”推进80所示范性及试点国门学校建设。实现20万以上人口县特殊教育学校全覆盖。州（市）专门教育学校建设和省、市、县三级专门教育指导委员会实现全覆盖。推动各地各校教师与留守儿童等“三类儿童”“一对一”结对帮扶60.94万对。

三

构建边疆职业教育新范式取得新成效

2所职业本科设置工作已经公示。4所职业院校5个专业群入选第二批国家“双高”立项建设单位。率先推进州（市）提级管理县级职中。新增5个“3+4”中本贯通培养项目和27个高本贯通培养项目。持续实施中职兜底招生、免费教育政策。推进职教高考改革，本科学校录取中职毕业生2900余名。全省94.2%的职业院校实现办学条件达标。

四

高等教育服务能力实现新提升

教育部云南高等研究院实现招生运行。稳步推进RCEP国际教育合作区试点，6个中外合作办学机构获批，实现“零的突破”。推进学科专业设置调整优化改革，新设置本科专业近80%为急需紧缺的理工农医类专业。建设云南省卓越工程师学院，实施国家工程硕博士培养改革专项。高校首个国家级重点实验室——云南大学“植被结构功能与建造全国重点实验室”获批。全省高校毕业生去向落实率高于去年同期水平。

五

教育保障工作实现新提高

推进实施学前一年在园儿童保育费减免政策。招募银龄教师2176名，各地“小学期”培训中小学教师158.7万人次。统筹推进“校园餐”、教辅、校服等专项整治。推动《云南省学校安全条例》修订实施，连续4年开展学生防溺水专项行动。省属本专科生均拨款标准提高1000元。建成上线云南教育公共服务平台2.0，推动高校、职业院校和中小学加强人工智能通识教育。

2026年，云南将持续深化抓好6个方面的工作：

一是加强党建思政引领。

细化落实新时代立德树人工程，重点强化民办学校党的建设。持续推进大中小学思政课一体化建设“四通行动”，以张桂梅思政大讲堂为引领，打造育人品牌矩阵。推进学校铸牢中华民族共同体意识教育。落实学生体质强健计划、学生心理健康十条措施，深化“壮苗行动”、体育美育浸润等工作。

二是提升教育基本公共服务质量。

建立适应人口变化推进基础教育资源优化配置机制。稳步推进免费学前教育，加快学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡县创建。出台县域高中振兴若干措施。深化家校社协同育人“教联体”建设。

三是加快构建职业教育新范式。

推动新一轮“双高”建设。推动州（市）提级管理县级职中改革落到实处。持续抓好中职兜底招生。完善职教高考改革制度，加强中本“3+4”、高本“3+2”贯通培养规范管理。

四是强化高等教育支撑力。

推进西南联合研究生院实体化建设。推动教育部云南高等研究院高效运行。建设RCEP国际教育合作区。推进云南大学第三轮“双一流”建设。实施高校毕业生就业扩容提质行动。

五是深化教育领域综合改革。

落实教育强国建设三年行动计划改革试点任务，出台并实施好“十五五”教育事业发展规划。实施好人工智能赋能教育行动。深化教育督导体制机制改革。引导和规范民办教育发展。

六是夯实教育保障工作。

协同加强校园安全工作。深化教育领域零基预算改革。以教育家精神为引领，加强校长队伍建设，深化教师“省管校用”、银龄教师、培训“小学期制”等工作。

云南省民政厅介绍民政工作相关情况

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2025年，全省民政系统以“云尚+”系列民政特色服务品牌建设为抓手，锐意进取、开拓创新，推动全省民政民生工作不断取得新的成效。

一、织密分层分类保障网，坚决筑牢民生保障底线

社会救助提质增效。2025年，全省累计安排困难群众救助资金136.08亿元，共保障城市低保对象33.42万人、农村低保对象220.99万人、特困人员14.53万人，实施临时救助43.78万人次。保障标准稳步提高，自2025年7月起，城乡低保标准分别提至每人每月744元和560元，特困人员基本生活标准提至每人每月968元。推动农村低收入人口帮扶政策与防止返贫政策衔接试点工作，坚决守住防止规模性返贫的底线。深入开展社会救助“物质+服务”综合救助模式，安排专项资金1000万元，支持试点地区将服务延伸至照料护理、康复训练、心理疏导、社会融入等领域，促进社会救助从“保生存”向“保基本、防风险、促发展”转变。

残疾人福利保障实现“应享尽享”。持续开展“五主动”专项行动，全年新增纳入残疾人两项补贴8.12万人，发放残疾人两项补贴11.79亿元，惠及84.53万人。推进“精康融合”行动深入开展，服务5.89万人，完成足脊矫治3500例、辅具适配3350例。实施康复辅具国际援助项目，惠及缅甸、老挝两国800余人次。

二、实施积极应对人口老龄化国家战略，托举起幸福晚年的温暖答卷

构建老龄工作新格局。新增省老龄委成员单位12个，部署开展10件为老实事、建立9件为老政策清单，老龄工作合力显著增强。以老年节、“敬老月”为契机，全省广泛开展走访慰问、关爱帮扶等系列活动。2025年，成功申报创建50个全国示范性老年友好型社区，38个集体、61名个人分别获全国“敬老文明号”和“敬老爱老助老模范人物”称号，社会示范效应显著增强。全面实施以居民身份证替代老年优待证，自2026年1月1日起凭身份证即可享受各项优待。全省注册老年志愿者超63万人，开展“银龄行动”相关活动2000余场，受援群众达52万人次，“云尚有你·银龄彩云南”“云岭银发”等品牌影响力持续扩大。与全国14个省（区、市）建立战略联盟，创新流动式养老模式。2025年全省接待旅居养老人数约98万人，同比增长41.4%。依托南博会打造的旅居云南馆“康养胜地”展区吸引近3万名观众参观，“七彩云南·康养福地”品牌吸引力和产业活力显著增强。

推进养老服务体系建设。以制度建设为保障，深入贯彻落实党中央、国务院安排部署，省委、省政府出台，为推动解决“老有所养”重大民生问题作出基础制度安排。同时，配套制发提升老年人生活品质、加强人才队伍建设、规范养老机构预收费等系列政策，系统筑牢养老服务健康发展的制度基石。以失能老年人照护为重点，持续推进17个失能失智老年人专业化机构建设。以提升服务能力为基础，开展79个公办养老机构提质改造。以延伸服务站点为支撑，推进76个老年幸福食堂（助餐点）、30个乡镇（街道）区域养老服务中心和村（社区）居家养老服务中心建设。面向全社会老年人开展居家适老化改造消费品以旧换新活动，补贴金额3133.28万元，带动交易金额1.07亿元。目前，全省已累计建成乡镇（街道）区域养老服务中心1013个、村（社区）养老服务设施2.19万个；累计完成特殊困难老年人家庭适老化改造7.4万户；通过“免申即享”方式为102万老年人便捷发放高龄津贴。

三、健全完善儿童福利保障体系，守护好困境儿童成长发展每一步

保障水平稳步提升。构建困境儿童福利保障六大体系，儿童福利工作专业化、标准化服务体系日趋完善。集中养育儿童、散居孤儿基本生活保障标准分别提升至每人每月2010元和1370元，共有2.6万名儿童纳入保障范围。同步推动孤儿助医增效和事实无人抚养儿童助学拓面工作，规范收养评估服务。困境儿童生存发展权益得到更好落实。

服务基础全面夯实。投入福利彩票公益金2000余万元，支持儿童福利机构和未成年人救助保护机构优化提质。围绕机构服务管理，出台机构儿童生活照料服务规范，制定印发45项安全管理具体措施，切实筑牢儿童健康成长的安全防线。构建“政府监管、数据赋能、专业运作”的收养评估新模式，创新实施“云尚有福·七彩童年”项目，已累计服务儿童超过30万人次，为困境儿童营造了温暖健康的成长环境。

此外，深化民政领域改革，以“高效办成一件事”为切入点，聚焦群众关切，通过流程再造、系统联通、数据共享以及跨部门业务协同联办，实现减环节、减材料、减时限、减跑动，推进结婚落户、个人身后、社会救助等“一件事”集成办理，让群众办事更省心高效。动员引导社会组织，举办专场招聘会，累计提供各类岗位近5000个，助力高校毕业生就业，切实将组织活力转化为服务民生、助推发展的现实动力。

2026年，全省民政系统将牢牢聚焦主责主业，以改革创新为动力，持续完善政策制度、服务保障、监督管理、社会参与四大体系，积极应对人口老龄化，全面推动社会救助、社会福利、社会事务、社会治理提质增效。

云南省人力资源和社会保障厅

介绍人社工作相关情况

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2025年，全省人社系统坚持人民至上，用心、用情、用力服务民生、促进发展。

第一，以就业之稳夯实民生之本

抓实就业“民生头等大事”，全省城镇新增就业51.1万人，城镇调查失业率5.2%，居民人均工资性收入15953元、同比增长1.9%，就业形势总体稳定。一是坚持全局性调控。出台贯彻就业优先战略15条等措施，将就业核心指标纳入全省综合考核，安排5000万元激励就业先进地区，释放惠企稳岗政策红利39.87亿元，助力稳定扩大就业。二是坚持全领域扩岗。聚焦发展县域经济促就业，实施促进就地就近就业“十个一批”行动计划，围绕重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业开发岗位82.68万个，建成7个劳动密集型产业园，认定2448个就业帮扶车间，打造265个“滇字号”特色劳务品牌、带动就业约600万人，助力群众挣钱顾家“两不误”。三是坚持全方位服务。建成就业“幸福里”社区106个、零工市场207个、“家门口”就业服务站1.64万个，建好“就业信息资源库、就业一体化信息平台”，就业服务均等性、可及性、精准性进一步提升。

第二，以社保之基稳固保障之底

围绕织密扎牢民生保障安全网：一是持续抓改革。严格执行企业职工基本养老保险全国统筹制度，持续巩固完善失业、工伤保险省级统筹制度，全面实施个人养老金制度，社保制度更加成熟完善。二是全力促扩面。城乡居民基本养老保险参保缴费结构不断优化，全省养老、失业、工伤保险参保4482.68万人次、较上年末增加37.63万人次，养老保险参保覆盖率超95%。三是稳步提待遇。企业退休人员基本养老金和失业保险金分别增加2%、4.8%，城乡居民基础养老金标准提高20元，群众获得感进一步提升。

第三，以人才之活增强发展之能

围绕激活人才第一资源：一是着力壮大技能人才队伍。建立以就业为导向的培训评价机制，实施大规模职业技能提升行动，高原特色农业、文旅等6个产业培训专项，开展项目制、订单式培训146.2万人次，全省技能人才达696.72万人，其中高技能人才195.61万人，较“十三五”末分别增长75.5%、68.4%。二是持续推进专业技术人才队伍建设。实施知识更新工程等项目，全省专技人才达232.61万人，较“十三五”末增长22%。三是大力发展人力资源服务业。实施人力资源服务业高质量发展三年行动，培育人力资源服务机构5180家，其中规上企业253家、较上年增长13.5%。

第四，以维权之盾筑牢和谐之基

围绕构建和谐劳动关系，一是深化源头治理。设立农民工工资纠纷调处工作站2270个，创新农民工工资专用账户“红黄绿”分类动态管理。二是加强监察执法。持续开展“安薪行动”“夏季专项行动”“冬季专项行动”等劳动保障违法行为专项整治活动，欠薪金额、人数实现“三连降”。三是提升调处效能。健全劳动人事争议多元预防、调处、化解综合机制，劳动人事争议案件调解成功率83.3%、仲裁结案率99.3%，劳动关系和谐基础更加巩固。

2026年，全省人社系统将围绕服务发展、保障民生，锐意进取、创新突破，推动民生保障水平再上新台阶。

一是更加突出就业优先导向。巩固拓展“大就业”工作格局，统筹推进城乡居民稳就业、促增收，强化政策支持、岗位挖潜、服务供给和重点帮扶，确保城镇新增就业50万人以上，就业形势总体稳定。

二是突出社保扩面提质增效。持续深化社保制度改革，引导高质量参保缴费，做好待遇发放，持续提升社会保障预期。

三是着力提升人才培引质效。以加强人力资源开发利用为主线，持续深化人才人事制度改革，建强技能人才、专业技术人才“两支队伍”，不断强化发展的人才支撑。

四是着力促劳动关系和谐。健全劳动关系协调机制，完善灵活就业人员和新业态就业人员权益保障制度，抓实治理欠薪专项行动，助力社会和谐稳定。

医疗卫生领域负责人介绍卫生健康工作相关情况

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2025年，云南扎实推动卫生健康事业高质量发展再上新台阶、取得新成效。

一是推动优质医疗资源扩容和均衡布局，全力打造群众“家门口”的好医院。着力构建省优县强、基层稳定的医疗服务体系。心血管病、呼吸、肿瘤3个国家区域医疗中心成功开业运营，建设40个国家级、235个省级临床重点专科，建设25个省级临床医学中心，全省目前有编外院长491人，16个州（市）实现三级甲等综合医院全覆盖。全省129家县级综合医院，128家达到国家基本标准，其中110家达到推荐标准，位列全国第9。1486家乡镇卫生院和社区卫生服务中心全部达到国家标准，其中478家达到国家推荐标准，极大提升了基层诊疗能力。

二是坚持公益性导向，全面深化医药卫生体制改革。持续深化医药卫生体制改革，医疗服务收入占比提升至34.11%，个人卫生支出占卫生总费用的比重下降到26.91%。玉溪市、楚雄州先后入选中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目。124个开展医共体建设的县区全部达到紧密型标准。

三是稳步提升中医医疗服务能力，为群众提供更方便安全优质的中医药服务。目前，16个州（市）级中医医院全覆盖，全省104所县级中医医院有92所达到国家基本标准，其中60所达到国家推荐标准，100%的乡镇卫生院、社区卫生服务中心设有中医馆，去年，“王琦书院云南分院”成功挂牌招生，还新增国家岐黄学者、中医优才达到了30名。

四是扎实开展健康云南建设，全民健康水平显著提升。2025年，继续实施以“饮净水、控噪声、防近视、护老人、食安康、强体魄、约家医”为主题的第三轮爱国卫生“7个专项行动”，不断满足群众多层次多样化的健康需求，解决好影响群众健康的突出问题，引导形成良好的健康生活方式，爱国卫生工作成为全国范本，健康文明生活新风尚更加深入人心。去年，全省孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率、婴儿死亡率分别为下降到9.38/10万，4.04‰、2.49‰，持续优于全国平均水平（13.4/10万、5.4‰、3.8‰）；常住居民重大慢性病过早死亡率从16.26%降至14.21%；居民健康素养水平从2020年的19.19%提升到2025年的32.1%。基本公共卫生服务项目人均财政补助标准从74元提高至99元。历史性消除麻风病，艾滋病防治成效始终排在全国前列。

五是制定实施一系列人才发展政策，人才队伍实现量质齐升。创新实施“省管县用”、“强人才”工程、“银龄医师”行动计划等系列引培政策，医疗卫生人才队伍实现量质齐升，为人民群众健康提供坚强人才保障。目前，全省卫生人员总量达53.68万人，累计入选“国贴”人才13人、“省突”人才21人、“省贴”人才48人、“兴滇英才支持计划”医疗卫生人才专项404人。全省目前的“银龄医师”已经达到2200人。