读刊·当代关注丨把民生愿景变成幸福实景

发布时间：2025-12-17 16:36:25  浏览量：32

习近平总书记强调：“中国式现代化，民生为大。”这一重要论述深刻阐明了中国式现代化的价值取向，为新时代新征程推动民政事业高质量发展提供了根本遵循和行动指南。“十四五”时期，广西积极推动更多政策向民生汇集，更多资金向民生倾斜，更优服务向民生领域全覆盖，全力兜底线、惠民生、保稳定、促发展，不断把民生愿景变成幸福实景。

北海市合浦县未成年人保护工作站的工作人员在廉州镇廉南村为留守儿童提供心理健康服务。自治区民政厅供图

完善政策措施，织密织牢民生保障网

民之所盼，政之所向。广西聚焦教育、卫生健康、社保、就业等重点民生领域，不断完善工作机制、细化落实举措，全力确保各项政策精准落地、温暖惠民，切实织密织牢民生保障网。

强化制度供给，构建多层次民生保障格局。自治区党委、政府把民政工作纳入新时代壮美广西建设全局，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，“十四五”期间相继出台《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的实施意见》《广西深化养老服务改革发展的若干措施》《广西壮族自治区农村（乡镇）公益性公墓（骨灰堂）建设示范点奖补办法》《广西“暖心民政”三年行动计划（2025—2027年）》等50多项政策措施，不断完善覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助与民生服务制度体系，推动一件件惠民生、暖民心、顺民意的实事落地落细。其中，“暖心民政”三年行动计划立足“十四五”发展基础、衔接“十五五”发展规划，科学提出3年梯度建设目标，引导市场主体、社会力量参与旅居养老、老年助餐、困境儿童关爱、慈善等民政服务，不断优化多层次服务供给，推动形成政府有为、市场有效、社会有情、家庭有责的工作格局。

强化资金保障，确保民生政策落地见效。“十四五”以来，广西坚持把八成左右的财政支出投入民生保障，实施一系列惠民实事工程，让发展成果更多更公平惠及人民。截至2025年10月底，广西累计下达中央和自治区补助市、县民政事业资金702.1亿元，下达基建项目资金27.44亿元，支持民政基建项目建设305个。为切实解决群众急难愁盼问题，广西进一步统筹中央和自治区资金431.5亿元支持“暖心民政”三年行动计划，聚焦老年人服务、社会救助、儿童福利、殡葬服务等民生热点领域，推出22项重要举措，把党和政府的关怀与温暖落到实处。这些资金被纳入预算监督和绩效评价范围，确保取得实效。

做好兜底保障，关心困难群众的生产生活。广西始终把困难群众的基本生活保障放在突出位置，加强社会救助扩围增效工作资金保障，规范落实“按户施保”与“按人施保”相结合等政策，及时将符合条件的脱贫人口纳入低保等兜底保障范围。“十四五”以来，广西累计筹措低保、特困、临时救助资金544.5亿元，切实兜住兜牢民生底线。截至2025年10月底，全区共有城乡低保对象277.19万人、城乡特困人员27.81万人。根据“暖心民政”三年行动计划，广西将聚焦健全分层分类的社会救助体系，开展“‘救’在身边”行动，加强低收入人口动态监测预警，做到群众有困难能够及时得到有效救助帮扶，同时强化临时救助“兜底的再兜底”功能，对受突发公共事件或其他原因遇困的低收入人口按规定给予临时救助。

优化供给结构，提升多样化社会服务能力水平

民生无小事，枝叶总关情。广西立足自身实际，稳步推进民生保障由补缺向普惠发展，不断提升“一老一小”及多样化社会服务能力水平，推进服务保障对象从特殊群体向所有有需要的群体拓展。

养老服务供给持续优化。老年人是党和国家的宝贵财富。积极应对人口老龄化，全面满足老年人的物质和精神需求，就要完善发展养老事业和养老产业政策机制，有针对性地挖掘老年经济潜力。“十四五”以来，广西聚焦老年人多层次、多样化需求，累计建成街道综合养老服务中心138个、农村乡镇区域养老服务中心610个、老年食堂（助餐点）721个，街道综合养老服务中心实现全覆盖，对449个城镇老旧小区完成适老化改造，受益的特殊困难老年人家庭9.6万户，培育老年人宜居社区92个。此外，广西还建立经济困难的高龄、失能等老年人养老服务补贴、护理补贴及政府购买养老服务等制度，2021年以来累计发放相关补贴超过9亿元，惠及40多万老年人，全区80周岁以上老年人高龄津贴实现全覆盖。目前，全区90%以上的医疗机构落实了老年人医疗服务优待政策，94.5%的二级及以上公立综合性医院设立了老年医学科，有效解决老年人看病难问题。根据“暖心民政”三年行动计划，广西将聚焦推进实施积极应对人口老龄化国家战略，开展“八桂颐养”行动，培育建设200个以上社区嵌入式养老服务设施，提供康复护理、日间托养和助浴、助医等服务；推动养老机构与医疗卫生机构签约合作率达到100％、养老机构护理型床位占比达到80％。

儿童权益保障不断提升。儿童是祖国的未来，困境儿童的健康成长尤为值得关注。广西坚持儿童优先原则，不断完善儿童福利制度和关爱服务体系，困境儿童的基本生活、教育、医疗等得到切实保障，困境儿童的生存、发展、安全等权益得到有效维护。“十四五”期间，全区孤儿、事实无人抚养儿童每月基本生活保障标准较“十三五”末提高222元，累计为其发放基本生活保障金17亿元；“福彩圆梦”孤儿助学和事实无人抚养儿童助学项目为全区考入高等院校的孤儿、事实无人抚养儿童发放助学金9633万元，惠及1万余人次；3.4万名孤儿、事实无人抚养儿童和79.32万名低保、特困儿童全部获得分类医疗救助。当前，全区儿童福利机构孤残儿童全部实现地市一级集中养育，15家集中养育儿童的福利机构不断推进养、治、康、教服务水平。根据“暖心民政”三年行动计划，广西将聚焦提升儿童福利保障水平，开展“牵手‘童’行”行动，加大困境儿童的基本生活保障力度、优化困境儿童的关爱服务、推动儿童福利服务机构创新转型；完善儿童福利机构收留抚养的儿童成年后户籍迁移、就业帮扶、住房保障等安置政策；扩大市、县（市）未成年人救助保护机构和服务覆盖面，到2027年年底市级机构覆盖率达到100％。

普惠性民生服务稳步拓展。广西着力构建分层分类、精准有效的综合救助格局，对低收入人口切实做到应救尽救、应帮尽帮。“十四五”以来，全区累计为低收入人口提供医疗救助4.39万人次、教育救助17.6万人次、住房救助3.16万人次、就业救助57.25万人次，确保救助政策落到实处、覆盖到位。同时，持续深化殡葬服务惠民改革，常态化开展节地生态安葬活动，将花坛葬、海葬奖补标准提高至每人1600元，累计惠及群众1300多万人次。此外，不断加强精神障碍康复服务体系建设，全区89个县（市、区）已建成精神障碍康复驿站538个、康复网点3395个，累计为5413名困难群众配置康复辅助器具，为3.1万名精神障碍患者提供专业康复服务。奋进“十五五”，广西将按照民生建设的新形势新要求，开展普惠养老服务收费管理政策研究，加快修订殡葬服务收费管理政策，不断完善从养老到殡葬的公共服务价格政策体系，让群众切身感受到实惠服务。

深化机制创新，构建精准高效的智慧民政新格局

民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。广西始终坚持以人民为中心，以数字化改革为牵引，以制度创新为支撑，推动民政工作从被动响应向主动供给转变，切实提升民生政策的响应速度、覆盖精度与服务温度，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

整合数据资源，提升服务效能。广西建成全区统一、纵向对接民政部、横向对接各专项救助部门，覆盖自治区、市、县、乡镇的四级低收入人口动态监测信息平台；运用“大数据比对+铁脚板摸排”的模式，加强低收入人口动态监测，对符合条件的及时给予相应救助；在全国率先推进居住地申办社会救助改革，打破社会救助地区“隔阂”和户籍“壁垒”；实施婚姻登记“跨省通办”试点，解决群众办理婚姻登记“多地跑”“多次跑”等难点堵点问题。“十四五”以来，全区累计将符合条件的居住地申办低保55.78万人次纳入低保范围，办理“全国通办”婚姻登记5568对。根据“暖心民政”三年行动计划，广西将聚焦人工智能赋能应用，开展“智‘惠’民政”行动，加快建设民政智能中枢平台，在2026年年底前建成以自然人、法人为核心的民政主题数据库，完善数据资源管理平台。

优化保障标准，提高救助水平。广西合理确定与城乡居民人均消费支出相挂钩的保障标准，确保兜底性民生保障水平与当地居民生活水平同步提高；全面开展低保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定，分类落实医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、受灾人员救助等专项救助政策，促进政府救助与慈善帮扶有效衔接。“十四五”以来，广西每年将约300万困难群众纳入低保、特困供养等基本生活保障范围，累计临时救助困难群众142.2万人次；开展全区分散供养特困人员“物质+服务”救助三年提升行动，不断提升社会救助经办服务水平。奋进“十五五”，广西将全面推行社会救助居住地申办改革，解决居住地与户籍地不一致的困难群众申办救助“多地跑”“折返跑”的难题，同时依托政府12345便民服务热线，畅通困难群众的诉求反映渠道。

回应现实需求，完善服务保障。近年来，随着产业结构调整和消费转型升级，城镇化水平不断提高。与此同时，人口老龄化程度不断加深，就业压力也日益增大，社会对民生保障的需求无论在数量扩增还是质量提升上都有更高要求。党的二十届四中全会提出“加大保障和改善民生力度”，作出“健全社会保障体系”“促进人口高质量发展”“稳步推进基本公共服务均等化”等系列部署。奋进“十五五”，广西要增强社会保障公平性，提高基本公共服务均衡性，在做好兜底保障的基础上扩大普惠性，向群众提供质优价廉的民生服务；要处理好新的民生需求与旧的制度体系之间的矛盾问题；要解决好人口流动性与相关制度的衔接问题、优质资源供给不足问题、服务的可及性和可持续性问题；要善于利用经济社会转型以及新科技带来的机遇，加大资金投入，进一步完善政策措施，运用大数据技术提升民生保障的效率和精准度；要加快补齐民生短板，不断满足广大民众多样化、差异化的民生服务需求。