法律明确了！2026年村/居委会管啥干啥，一文看懂！
发布时间：2025-12-08 17:23:07 浏览量：30
2025年10月28日，十四届全国人大常委会第十八次会议表决通过了修改后的《村民委员会组织法》和新修订的《城市居民委员会组织法》，两部法律将于2026年1月1日起正式施行。这可不是简单的条文修改，而是我国基层群众自治制度的一次重要完善，首次以法律形式把村/居委会的权责边界划得明明白白。
以前不管是农村村民还是城市居民，都可能遇到过这样的困惑：家里的低保该找谁申请？小区物业纠纷没人管该找谁协调？村里的集体收益怎么花的想了解却没门路？以后这些问题都有了明确答案，不用再到处跑腿问人，也不用为“他们到底管不管这事”纠结。今天就用大白话给大家把新法规讲透，不管你住在农村还是城市，这篇文章都关乎你的日常权益，建议收藏起来慢慢看。
一、先搞懂核心：这次法规修改的大方向是什么？
可能有人会问，好好的法律为什么要修改？其实核心就是解决基层治理中遇到的新问题、新需求。这次修改不是凭空造规定，而是把这些年基层治理的成熟经验上升为法律，同时回应大家最关心的痛点。
首先，党的领导贯穿始终。两部法律都明确，村/居委会工作必须坚持中国共产党的领导，村（社区）党组织要领导和支持村/居委会行使职权，在民主选举、决策等关键环节把好关。这可不是空话，而是为了让基层工作有明确的方向，确保所有决策都符合村民和居民的根本利益。
其次，为基层减负是重点。以前很多村/居委会干部被各种报表、检查压得喘不过气，反而没精力做实事。这次法规明确要求地方政府建立整治形式主义的长效机制，以后让村/居委会协助工作，必须符合法律规定，还得给必要的保障，不能随便摊派任务。就像遂川县已经在做的那样，通过明确履职清单，把174项不该基层干的事收回去，让干部能专心服务群众 。
再者，权责边界更清晰。以前有些事看似该管，却没有明确依据；有些事不该管，却被硬派任务。这次法律直接列明了村/居委会该干的事、能做的事、不能碰的事，既让基层工作人员有章可循，也让群众办事有明确指引。
最后，适应新的社会需求。比如现在老龄化越来越明显，留守儿童、妇女儿童的关爱需求突出，法规就明确要求设立专门的工作委员会；城市里物业纠纷越来越多，居委会就多了协助调解物业纠纷的职责，这些都是紧贴现实的调整。
简单说，这次修改的目标就是：让村/居委会回归“服务员”“调解员”“监督员”的本职，既给基层松绑，又给群众撑腰，让基层治理更规范、更高效，让大家的生活更省心、更安心。
二、先厘清一个关键问题：村/居委会到底是什么性质？
很多人误以为村/居委会是政府的下属单位，有事就觉得他们“必须管”，或者觉得他们权力很大，能做各种决定。其实这都是误解，新法规再次明确了他们的性质和定位。
村/居委会是基层群众性自治组织，核心是“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”，不是官方执法机构，也不是政府部门的“腿”。简单说，他们的角色就是“桥梁+服务员”：一方面帮政府传达政策、落实福利，另一方面收集老百姓的诉求，协调解决生活里的实际问题。
还有几个关键点大家要记牢：
1. 任期明确：每届任期五年，成员可以连选连任，保证工作的连续性；
2. 监督到位：必须设立居务（村务）监督委员会，专门盯着办事流程和资金使用，防止权力滥用；
3. 有法律保障：现在村/居委会有了独立民事主体资格，要是他们的决定侵害了你的合法权益，能直接告到法院追责，监督真正有了“牙齿”；
4. 接受指导但不隶属：要接受街道办事处或乡镇政府的指导和监督，但不是上下级关系，政府不能随便命令他们干这干那。
搞懂了这个定位，以后办事就不会找错方向，也不会对他们提出不切实际的要求了。
三、核心干货：村/居委会10件“必办事项”，办不好可投诉
新法规用法律条文明确了村/居委会的法定职责，总结下来就是10件核心事，不管是城市还是农村，只要符合条件，找他们办就对了，而且必须办到位，办不好还能投诉。
1. 特殊群体关爱：“一老一小一妇”专人管
以前村里的留守老人、城里的独居老人没人照料，孩子放学后没人管，妇女权益受侵害没地方说，这些问题以后都有专人管了。新规明确要求，村/居委会必须设立“老年人和妇女儿童工作委员会”，把这些事从“零散帮忙”变成“法定职责”。
具体要做的：逐户登记60岁以上老人、失能半失能老人、独居空巢老人，还有留守儿童、困境妇女的情况；独居、空巢老人每月至少上门或电话探访2次，失能老人和留守儿童每周至少1次，极端天气还要增加次数；保障妇女在土地承包、集体经济分红等方面的合法权益，杜绝性别歧视，留守儿童的监护责任也要跟踪落实。
2. 养老服务：嵌入式服务站，看病养老不用出远门
不管是城里还是农村，养老都是大问题。新规要求，2026年底前，城市社区80%以上要建成“嵌入式养老服务站”，农村地区通过“中心村+站点”的模式推进，让老人“小病不出社区、养老就在身边”。
服务站功能很全：和卫生服务中心或乡镇卫生院合作，每天有医护人员坐诊，测血压、查血糖、开常用药都方便，还能建健康档案；提供日间照料服务，老人白天可以在这吃饭、休息、有人看护，还能上门提供助洁、助行服务；定期组织文体活动，让老人有地方聊天社交，不孤单。
3. 便民办事：帮办代办，一次办好不跑腿
“办个事要跑好几趟，每次都漏带材料”“行动不便想办养老金认证，没人帮忙”，这些吐槽以后不会再有了。新规明确要求村/居委会执行“一次性告知”和“帮办代办”制度，还定了办理时限。
具体变化：社保缴费、低保申请、居住证办理、养老金认证这些常见事，都会列成清单，贴在办公点门口，还会同步到微信群、政务APP上，需要带啥材料、流程咋走，一看就清楚；老人、残疾人等行动不便的人，不用亲自跑，家属或网格员可以帮忙提交材料，还能提供“上门代办”服务；除了现场办理，还能通过政务小程序提交申请，审核结果发短信通知，证件可以选邮寄，真正实现“少跑腿、不跑腿”。
4. 适老化改造：政府补贴，自己少花钱
家里有老人的都知道，地面滑、没扶手，很容易摔倒。2026年起，村/居委会会牵头帮老人申请居家适老化改造，还有政府补贴，不用自己掏全款。
申请流程很简单：60岁以上老人家庭都能申请，低保户、失能老人家庭补贴比例最高能到70%，普通老人家庭也能补30%，最高补贴1.5万元；改造项目包括地面防滑、装马桶扶手、改造低矮灶台、加装紧急呼叫器等92项，能根据家里情况选；不用自己找施工队、跑部门，直接找村/居委会登记，工作人员上门评估，帮忙对接施工队，补贴直接打到老人账户，不用先垫付。
5. 矛盾调解：邻里纠纷、物业矛盾，有人管不用闹法院
邻里吵架、宅基地边界争议、物业和业主闹矛盾，这些事看着小，处理不好容易升级。新规明确，村/居委会的核心职责之一就是调解民间纠纷，促进邻里和谐。
不管是城里的物业纠纷，还是农村的宅基地问题，都能找他们调解：调解不收费，由村/居委会牵头，邀请老党员、老干部、专业人士组成调解小组；收到调解申请后，一般7个工作日内要回应，1个月内反馈处理进展，复杂情况要说明原因；2025年全国村/居委会已经调解了1280万件矛盾，成功率达87%，很多小事不用闹到法院就能解决。
尤其是城里的物业纠纷，新规特别明确，居委会要协助指导和监督业主大会、业主委员会依法履职，以后再遇到物业不作为、乱收费，不用自己硬扛，找居委会就能帮忙调解监督。
6. 集体资产监管：收支公开，分红不被坑
农村的集体林地、土地租赁收入，城里社区的公共设施收益，这些钱该怎么分、花在哪，以前总有人不清楚。新规明确，未设立农村集体经济组织的村，村委会或村民小组可以依法代行其职能，规范集体资产的流转、租赁和收益分配。
关键是“公开透明”：集体资产处置、大额资金使用、项目招标这些事，不能由村干部说了算，必须经村民会议或居民代表会议讨论通过，投票结果要公示；政府下拨的补贴、集体资产的收益、公益岗位工资等，每一笔收支都要列清楚，通过公告栏、微信群、政务APP公示，至少公示15天，还得接受居民查询；哪怕在外地打工，也能通过线上平台查看，保障自己的知情权。
这里要特别提醒农村的朋友：2026年起，村里的集体资产不再由村委会一手统筹，而是交由农村集体经济组织统一经营，土地、宅基地审批发包、集体收益分配这些事，村委会不能直接拍板，必须按成员大会决议办理，要是村里没成立集体经济组织，村委会代管也得走法定程序，违规操作可以申诉或起诉。
7. 公共设施管护：村里/小区的公共设施，坏了有人修
村里的道路、自来水、公厕、健身器材，小区的楼道灯、电梯、公共绿化，这些公共设施都是大家共用的，以前坏了可能没人管，或者要村民、业主摊钱修。新规明确，这些公共设施的管护是村/居委会的法定职责，坏了必须及时修，而且不能向居民摊派费用，资金由财政拨款保障。
8. 政策传达与信息公开：重要通知不遗漏，村务居务全透明
不管是医保社保缴费、养老金调整，还是征兵、疫苗接种、防汛抗旱这些重要信息，村/居委会都有责任及时传达，确保每家每户都知晓，尤其是针对老年人、残疾人等信息获取不便的群体，要上门告知。
同时，村务、居务必须全面公开：除了集体资产收支，还有惠民政策落实情况、村干部薪酬、公益岗位设置、工程项目进展等，只要是涉及居民利益的重大事项，都要及时公开，接受大家监督，不让“暗箱操作”有空间。
9. 卫生防疫与环境整治：公共区域消毒，村容小区环境有人管
村里的垃圾清运、污水处理，小区的公共区域消毒、垃圾分类指导，还有疫情防控、传染病预防等工作，都是村/居委会的职责。新规要求，要定期开展公共区域清洁消毒，组织开展爱国卫生运动，引导大家养成良好卫生习惯，遇到疫情等突发公共卫生事件，要及时传达防控要求，协助做好排查、登记等工作。
10. 未成年人保护：留守儿童、困境儿童，关爱不缺位
除了前面提到的留守儿童照料，新规还明确，村/居委会要配合学校、家长做好未成年人教育和保护工作，建立未成年人保护台账，对困境儿童实行“一人一档”，协助落实助学金、生活补助等政策，组织开展课后辅导、心理疏导等关爱活动，预防未成年人溺水、辍学等问题。
四、这些事村/居委会“不能碰”，违规可追责
新规不仅明确了“该做什么”，还划定了“禁止红线”，这5件事村/居委会绝对不能做，做了就是违规，大家可以投诉追责：
1. 不能越权执法：村/居委会没有执法权，不能代替公安、城管、市场监管等部门罚款、扣押财物，遇到违法违规行为，只能劝阻并上报相关部门；
2. 不能乱收费摊派：除了法律规定的收费项目，不能擅自向居民收取任何费用，也不能摊派捐款、强制要求参加有偿服务；
3. 不能截留挪用补贴：政府发放的低保金、养老金、惠农补贴、救灾款等，必须足额、及时发放到居民手中，不能截留、挪用、克扣；
4. 不能暗箱操作集体事务：涉及集体资产处置、收益分配、重大项目等事项，必须经民主程序讨论通过并公示，不能由少数人说了算；
5. 不能推诿扯皮不作为：对法定职责内的事，比如帮办代办、矛盾调解、特殊群体关爱等，不能拒绝、推诿、拖延，必须在规定时限内办理。
五、办事遇到问题？这4个维权渠道记好
要是遇到村/居委会不作为、乱作为，或者办事不公、违规操作，大家不用忍，这4个正规渠道可以维权，都有明确的处理时限：
1. 向乡镇政府或街道办事处投诉：这是最直接的渠道，带着相关证据（比如办事记录、公示照片、沟通记录等），到乡镇政府的民政部门或街道办事处的社区建设办公室反映，一般7个工作日内会有回应，30日内给出处理结果；
2. 向居务（村务）监督委员会反映：监督委员会就是专门监督村/居委会工作的，可以直接向他们提交异议，要求核查并公开结果；
3. 线上投诉：通过当地政务服务APP、12345政务服务热线，或者民政部的基层治理投诉平台提交投诉，相关部门会依法处理并反馈；
4. 法律途径：如果权益受到严重侵害，比如集体资产被侵占、补贴被克扣等，可以向法院提起诉讼，通过法律手段维权。
六、最后提醒：这3个时间节点要记牢
1. 2026年1月1日：两部法律正式施行，所有权责规定、办事流程都按新规执行；
2. 2026年6月底前：村/居委会要完成办事清单、服务流程公示，便民服务站（点）要达标，特殊群体台账要建立完毕；
3. 2026年12月底前：城市80%以上社区要建成嵌入式养老服务站，农村要完成首批居家适老化改造申请审批，集体资产公示平台要全面上线。
结语
这次两部法律的修订施行，说到底是为了让基层治理更规范，让群众办事更方便，让大家的权益更有保障。村/居委会是咱们身边最亲近的基层组织，他们的工作好不好，直接关系到日常生活的幸福感。
新规把“该做什么”“不该做什么”“办事流程”“监督渠道”都讲得明明白白，既给基层干部划定了工作边界，也给咱们老百姓提供了办事指南和维权依据。以后遇到事，不用再迷茫纠结，对照这份“权责清单”找对地方、走对流程，就能高效解决问题。
建议大家把这篇文章收藏好，转发给家人朋友，尤其是家里有老人、孩子的，多了解这些政策，才能更好地享受福利、维护权益。2026年，让我们一起期待更规范、更贴心的基层服务，让生活更省心、更安心！
