推进残疾人辅助性就业持续健康发展

发布时间：2025-11-27 20:06:36  浏览量：40

晚报记者 范 桢 通讯员 王学强 李 伟
就业是最基本的民生。近年来，滨州市残联将辅助性就业作为促进残疾人就业的新增长点和就业兜底保障的重要抓手，健全政策体系，挖掘就业项目，推进机构建设，全市辅助性就业机构达到100余家，为3000余名残疾人提供家门口的就业机会，人均月增收500元以上。就业年龄段残疾人就业率位居全省第1位，相关经验做法被中国残联转发推广，得到中国残联及市委、市政府主要领导批示肯定。
>>>完善三项政策，建立就业引导机制
坚持从载体建设、机构运营、日常管理三个维度，完善政策体系，强化政策扶持，推动残疾人辅助性就业发展。
一是加大建设补助力度。当前，“如康家园”是基层最重要的辅助性就业载体。对达到“3+N”“六个有”且辅助性就业工作开展较好的“如康家园”，每家给予5万元一次性建设补助，用于补助机构人员工资、设备改造、辅助性就业项目等支出。各县市区也积极争取县级财政预算，按照每家“如康家园”3万-5万元标准给予建设运营补助，保证“如康家园”建得起来、服务得好。“如康家园”建设以来，全市累计发放补助资金560余万元，补助“如康家园”98家。
二是完善就业奖励政策。在落实每家省级辅助性就业机构奖励10万元等扶持政策的基础上，出台《滨州市残疾人辅助性就业机构扶持奖励办法（试行）》，对达到市级奖励条件的辅助性就业机构，每家奖励5万元，对分别达到省市级奖励条件的辅助性就业机构，允许非同一年度内重复享受奖励，实现了辅助性就业奖励政策的叠加保障。2021年以来，全市有22家辅助性就业机构获得省级10万元奖励，22家辅助性就业机构获得市级5万元扶持奖励，11家辅助性就业机构获得了省市级双重奖励，累计发放奖励资金330万元。
三是发放机构管理补贴。在省级残疾人辅助性就业机构及开展“企业按比例就业+如康家园集中就业”的“如康家园”推广应用在线视频监控管理系统，市级给予每个视频监控补贴1000元。目前，全市21家辅助性就业机构安装视频监控41个，发放补助资金4.1万元，确保了残疾人劳动场景真实、机构管理规范。
>>>坚持三个结合，创新就业发展模式
一是坚持与“如康家园”相结合。以破解智力、精神和重度肢体残疾人增收难题为目标，立足地方特色和产业优势，大力推进“如康家园”建设，多渠道开发辅助性就业项目，打造残疾人家门口的“就业车间”。目前，全市“如康家园”达到102家，实现乡镇街道全覆盖。比如，无棣县棣丰街道“如康家园”发挥精神卫生机构医疗优势和场地优势，建设1000平方米农疗大棚，为智力、精神残疾人量身定制蔬菜种植、螺丝加工、苇帘编织、直播带货等就业项目，实现了残疾人病时可医可治、平时可劳可获，带动百余名残疾人就业增收。
二是坚持与文创产业相结合。文创产业是残疾人辅助性就业的主要方向。滨州市残联坚持把文创非遗产业作为丰富残疾人精神文化生活、引导残疾人就业创业的重要载体，帮助残疾人参与文创实践，搭建残疾人文创展示平台，推动残疾人“文创+辅助性就业”融合发展。目前，全市50余家“如康家园”累计开发扎染、编织、艾产品、蛋雕、钻石画、布艺、木雕、玩具布偶等20余个系列500余种文创产品，打造省级文创工坊3家、市级文创工坊4家，带动600余名残疾人参与文创就业。比如，惠民县辛店镇“如康家园”借助带头人张宗军铝丝编织技术，先后开发出发财树、一帆风顺铝丝船、孔雀开屏、中国龙等铝丝工艺品，带动20余名残疾人月增收800元以上。滨城区市中街道“如康家园”引入扎染项目，让残疾人在传承非遗技艺获得劳动收入的同时，也感受到了传统扎染的独特魅力。
三是坚持与康复服务相结合。推动有条件的康复机构延伸服务链条，增加技能培训及辅助性就业项目，打造“康教托技就”一体化发展模式。目前，全市35家定点康复机构全部设立辅助性就业项目，有力解决了在训残疾儿童和残疾儿童家属的就业问题。比如，在市县残联的帮助下，无棣县爱心医院在原有儿童康复、义务教育、托管等“康教托”一体化融合服务基础上，结合就业需求和残疾青年身体情况，增加了爱心花馍加工、外贸旅行包代加工、电商运营、酒店服务员培训、生活技能培训及卫生保洁培训等辅助性就业项目，一方面残疾儿童家属可以利用康复时间从事手工劳动、增加收入，另一方面也帮助残疾人掌握一门实用技术，并在康复期满后直接在“如康家园”上岗就业，实现了从“受助”到“自助”的跨越。
>>>打造三个载体，破解就业发展难题
聚焦残疾人辅助性就业项目不足、附加值较低及产品销售不畅等问题，滨州市残联坚持从供给端、生产端和销售端持续发力，逐步破解辅助性就业发展难题。
一是建设辅助性就业项目库，优化项目供给端。市级层面，筛选20余个优质项目选入市级辅助性就业项目库，并按照操作难度确定星级，供“如康家园”自主选择。各县市区也充分借助地方特色产业，推进县级辅助性就业项目库建设，开发、储备、调配劳动项目，构建了市县两级就业项目供给梯队。比如，博兴县结合产业优势，精心选择储备了草柳编、豆芽生产、电子线束组装、非凡青年（残障人）洗车房等15个简单安全、适合残疾人辅助性就业的特色项目，保障了“如康家园”辅助性就业工作的持续开展。
二是打造区域性项目调配中心，改善中间生产端。充分发挥润邦公司项目多、附加值高、就业岗位开发能力强等优势，以滨城区、邹平市、阳信县、惠民县4个润邦“如康家园”为核心，搭建4个区域性辅助性就业项目调配中心，为周边12家“如康家园”提供出口布筐、电子线束组装、数据标注等辅助性就业项目，并通过“企业按比例就业+如康家园集中就业”模式，解决了600余名残疾人就业问题。
三是构建文创产品展销平台，打通产品销售端。协调滨州万达广场，免费提供600余平方场地，建成全省首家商场残疾人文创产品展销馆，打造集残疾人文创产品销售、创业帮扶、传统手工艺传承体验于一体的多功能综合平台，可日常展销残疾人文创产品1000余件，月销售额3万元以上。
下一步，滨州市残联将持续深化政策配套、资源整合，在机构规范化管理、项目多元化开发、产品市场化推广等方面靶向发力，推动辅助性就业与“如康家园”、残疾人托养及康复服务深度融合，促进残疾人辅助性就业持续健康发展。