2026新规！村委专属部门护一老一小，1月1日起施行
发布时间：2025-11-23 13:05:00 浏览量：53
农村的老人孩子，终于有了“专属守护者”！2026年1月1日起，新修订的《村民委员会组织法》正式落地，明确要求全国所有村委会都要设立“老年人和妇女儿童工作委员会”。这可不是多挂一块牌子的形式主义，而是把农村“一老一小”的关爱服务，从“村干部兼职管”变成“法定专人管”，从“凭良心帮忙”变成“按规矩办事”，每个农户家里有老人要赡养、有孩子要照顾的，都得认真看看。
以前在农村，独居老人没人管、留守儿童缺关爱、办事找不到对口人是常有的事。村干部要管产业发展、矛盾调解、政策落实，精力分散，“一老一小”的事常常顾此失彼。现在新设的专属部门，把这些事攥到一个“篮子”里，专人专责、依法履职，农村老人孩子的日子，真要变样了。
先搞懂：这个新部门到底是什么来头？
可能有人会问，村里以前也有干部搭把手管老人孩子的事，现在专门设个部门，是不是多此一举？还真不是！这个新部门的核心优势，就是“法定身份+专人专责+资源整合”，和以前的兼职代管完全不是一回事。
1. 人员配齐配强，都是村里信得过的人
新部门由3-7人组成，设1名主任、1-2名副主任，任期和村委会一致，能连选连任。主任一般由村委会成员兼任，还会吸纳村里的老年人协会代表、热心公益的志愿者、网格员加入，不用额外聘人增加村里负担。
这些人有两个关键优势：一是熟悉村情，谁家有独居老人、谁家孩子是留守儿童、谁家有特殊困难，都门儿清；二是有责任心，都是村民认可的“热心肠”，不会出现“外行人管内行事”“推来推去不办事”的情况。而且人员名单会在村委会公示，村民不满意可以提意见，保障服务队伍的靠谱性。
2. 职责写进法律，该管的事一件不落
新部门的职责可不是随口说说，而是《村民委员会组织法》明确的法定义务，只要涉及农村老年人、儿童的合法权益和关爱服务，都得管，一件都不能少：
- 老年人相关：高龄津贴申报、居家适老化改造对接、独居空巢老人探访、养老服务对接、权益纠纷调解；
- 儿童相关：留守儿童监护督促、困境儿童帮扶、入学政策咨询、心理健康疏导、安全防护宣传；
- 通用职责：政策宣传、档案建立、资源对接、强制报告（发现老人孩子权益受侵害，必须及时上报）。
简单说，不管是老人想申请高龄补贴，还是孩子没人照护、遇到欺负，都能直接找这个部门，不用再到处找人扯皮，而且他们必须依法回应，不能敷衍了事。
3. 资源不再单打独斗，能调动的力量更多
以前村里管“一老一小”的事，只能“自己扛”，资源有限。现在新部门有了法定身份，能联合乡镇政府、医院、学校、公益组织等多方力量，形成服务合力。
比如老人需要专业照护，能对接县域养老院，争取优先入住名额；孩子有心理问题，能联系专业心理机构上门疏导；遇到权益被侵害的情况，能协调法律援助帮忙维权。就像安徽芜湖那样，通过部门联动，构建起“县区有中心—镇街有站点—村居有阵地”的服务网络，让农村老人孩子在家门口就能享受到优质服务。
老人有福了：6大保障落地，养老不再难
农村老人最愁的就是“没人陪、没人管、办事难”，新部门成立后，这6大保障能切实解决这些痛点，让养老更安心。
1. 高龄津贴“政策找人”，不用再跑腿
以前很多老人不知道有高龄津贴，或者知道了也不会申请，导致福利落空。现在新部门会主动排查村里符合条件的老人，通过数据比对、上门核实的方式，把符合条件的老人信息上报，推动高龄津贴从“人找政策”变成“政策找人”。
不管是80岁以上的基础高龄补贴，还是百岁老人的专项福利，都能精准落实，不会因为老人不懂政策、行动不便就漏掉。而且补贴发放情况会定期公示，让每一笔钱都明明白白。
2. 独居空巢老人有人探，每周至少一次
针对农村独居、空巢、失能老人的照护难题，新部门会组建由村干部、志愿者、专业服务人员组成的探访队伍，实行常态化探访，每周至少一次。
探访不是简单看看，而是要检查老人的身体状况、生活物资是否充足、居住环境是否安全，遇到紧急情况（比如老人摔倒、突发疾病）能及时处置、联系家人。就像芜湖市的做法，通过探访关爱长效机制，让独居老人不再“无人问津”，也让在外打工的子女少些牵挂。
3. 居家适老化改造，在家养老更安全
很多农村老人住的房子，厕所没扶手、地面打滑、光线昏暗，容易发生意外。新部门会对接民政部门的居家适老化改造政策，帮有需要的老人申请改造项目，包括如厕洗澡安全、室内行走便利、居家环境改善、智能监测跟进（比如安装紧急呼叫器）等7大类32项改造。
改造费用由财政补贴为主，个人负担很少，能切实解决老人在家养老的安全隐患，让他们住得更舒心、子女更放心。
4. 医养结合更方便，看病不用跑远路
农村老人看病难、看病远是普遍问题，新部门会推动村里的养老服务站和村卫生室合作，签订“医养合作协议”，让医护人员定期上门巡诊、开展健康讲座，给老人测血压、查血糖，解答健康疑问。
对于行动不便的失能、半失能老人，还能协助对接乡镇卫生院的护理型床位，实现“医疗床位与养老床位按需转换”，解决“住院治疗”和“康复照护”衔接的难题，不用再为了看病来回奔波。
5. 老年食堂（助餐点）全覆盖，吃饭不再愁
很多农村老人做饭不方便，尤其是独居老人，常常凑活吃饭，营养跟不上。新部门会结合村里的实际情况，推动建设农村老年食堂或助餐点，为老人提供价格实惠、营养均衡的饭菜。
就像芜湖那样，根据村庄分布、老年人口密度，合理布局助餐点，让老人步行就能吃到热饭热菜。而且食堂运营会有财政补贴，不会因为价格太高让老人吃不起，切实解决“吃饭难”的问题。
6. 权益有保障，不再受欺负
有些老人会遇到子女不赡养、财产被侵占等问题，自己不知道怎么维权。新部门会主动介入调解，对不履行赡养义务的子女进行劝诫、制止；情节严重的，会协助老人向法院起诉，通过法律途径维护权益。
遇到电信诈骗、保健品骗局等针对老人的违法犯罪行为，也会及时提醒老人，发现后协助报警，让老人的财产安全有保障。
孩子有依靠了：5大守护到位，成长不孤单
农村留守儿童、困境儿童最缺的是“陪伴、监护、引导”，新部门会从这几个方面入手，给孩子全方位的守护，让成长路上不孤单。
1. 监护有人管，不让孩子“没人疼”
很多留守儿童由祖辈照顾，或者委托他人照护，容易出现监护不到位的情况。新部门会建立留守儿童和困境儿童档案，定期入户走访，督促父母履行监护职责，同时协助监督委托照护人的照护情况。
如果发现委托照护人缺乏照护能力、怠于履行职责，会及时告知孩子父母，帮助重新选择合适的照护人，或者协调村里的资源提供帮助，确保每个孩子都有人管、有人疼。
2. 困境儿童有帮扶，一个都不落下
对于孤儿、残疾儿童、贫困家庭儿童等困境儿童，新部门会落实各项帮扶政策，包括生活补贴、教育资助、医疗救助等。会主动帮孩子申请相关补贴，协助准备材料，全程跟踪办理进度，不让困难家庭的孩子因为没钱而失学、失医。
同时会联合学校，关注孩子的学习情况，协调志愿者开展课后辅导、兴趣培养等活动，让困境儿童也能享受平等的成长机会。
3. 心理健康有疏导，远离孤独焦虑
留守儿童长期见不到父母，容易产生孤独、焦虑等心理问题，却没人倾诉。新部门会定期组织心理健康讲座，邀请专业心理老师进村，给孩子做心理疏导，教他们调节情绪的方法。
还会组织村里的孩子开展集体活动，比如读书分享、体育游戏等，让留守儿童感受到集体的温暖，减少孤独感。对于有严重心理问题的孩子，会及时对接专业机构，进行干预治疗。
4. 安全有防护，远离危险伤害
农村孩子的安全防护意识较弱，容易发生溺水、交通意外，或者受到不法侵害。新部门会开展安全防护宣传，通过案例讲解、模拟演练等方式，教孩子识别危险、保护自己，比如远离池塘河流、不跟陌生人走、遇到欺负及时求助。
更重要的是，新部门明确了“强制报告制度”——如果发现孩子身心健康受到侵害、疑似受到侵害或面临其他危险情形，必须立即向公安、民政、教育等部门报告，依法严惩针对儿童的违法犯罪行为，给孩子筑起安全防线。
5. 入学有保障，不让孩子输在起跑线上
很多农村家长不知道孩子入学的政策要求，或者因为手续不全导致孩子入学困难。新部门会提前宣传义务教育阶段的入学政策，协助家长准备入学材料，对接村里的学校，确保每个孩子都能按时入学，不会因为家庭困难、手续繁琐而失学。
对于随迁子女、留守儿童的入学问题，会主动和学校沟通协调，保障他们的受教育权，让农村孩子也能享受到公平的教育资源。
实操指南：找新部门办事，记住这3点
新部门再好，也得知道怎么找、怎么用，这3个实操要点一定要记牢，避免跑冤枉路。
1. 先找对人：认准“老年人和妇女儿童工作委员会”
村委会会专门挂牌，名单会贴在公告栏或村里的微信群里，主任、副主任的联系方式也会公开。不管是老人的事、孩子的事，直接找这个部门的人，不用再找其他村干部辗转打听，省时又省力。
2. 办事带齐材料，少跑腿
找新部门办事时，提前带好相关材料，避免来回跑：
- 老人办事：身份证、户口本、银行卡（申请补贴用）、病历（申请医疗相关服务用）；
- 孩子办事：户口本、出生证明、父母外出务工证明（留守儿童相关）、困难证明（申请帮扶用）。
如果不知道要带什么材料，可以先打电话咨询，或者让家人帮忙问清楚，一次带齐，提高办事效率。
3. 不满意能投诉，权益有保障
如果新部门的工作人员敷衍了事、不履行职责，或者对处理结果不满意，可以通过两种方式维权：一是向村委会反映，要求重新处理；二是向乡镇政府的民政部门投诉，由上级部门督促整改。
因为新部门的职责是法定的，敷衍履职属于违规，上级部门会依法监督，确保村民的合理诉求得到解决。
最后说句实在话
农村“一老一小”是每个家庭的牵挂，也是乡村振兴的重要基石。这次村委会设立专属部门，把“一老一小”的关爱服务纳入法治化、规范化轨道，不是形式主义，而是实实在在的民生工程。
对村民来说，不用再担心老人没人管、孩子没人护，遇到问题有专门的部门对接，办事更省心、生活更安心；对村里来说，把“一老一小”的事管好，能让在外打工的年轻人少些牵挂，也能吸引更多人返乡创业，让农村更有温度、更有活力。
2026年1月1日新规就施行，建议大家多关注村里的公示，看看新部门的人员名单和职责分工，有需要的话及时对接。如果身边有老人、孩子需要帮助，也可以主动告诉他们这个好消息，让更多人享受到政策福利。
相信随着新部门的落地，农村老人能安享晚年，孩子能快乐成长，每个农村家庭都能感受到实实在在的变化，乡村也会变得越来越宜居、越来越美好。
