02026年1月起施行！村委会新增关键部门，农村老人孩子有了硬保障
发布时间：2025-11-22 05:55:00 浏览量：50
农村里“老人独居没人管、孩子放假没人看、妇女维权没门路”的烦心事，2026年起有了法定解决方案。2025年10月28日，十四届全国人大常委会第十八次会议表决通过修改后的《村民委员会组织法》，明确要求全国所有村委会必须设立“老年人和妇女儿童工作委员会”，2026年1月1日起正式运行。这标志着农村“一老一小”和妇女权益保障，从过去村干部“顺带管”变成“专人专责法定管”，民生保障网越织越密。
从现实需求来看，设立专门部门十分必要。第七次全国人口普查数据显示，我国农村60岁以上老年人口约1.2亿，占农村总人口的20%-30%，部分偏远村庄更是超过35%，空巢、独居、失能老人数量持续增多；农村留守儿童规模仍有数百万，部分地区占比达15%以上；农村留守妇女群体同样庞大，其中低收入、重病、残疾等困难妇女面临就业、照护、权益保障等多重压力。随着农村青壮年外出务工增多，留守老人照料难、留守儿童照看难、留守妇女就业增收难等问题日益凸显。过去，这些事多由村干部兼顾，但村干部要管产业发展、矛盾调解、环境整治等一堆事，分给特殊群体的精力有限，常出现服务不及时、覆盖不到位的情况。这次新增专门委员会，正是瞄准这些民生痛点，让基层服务从“泛化覆盖”转向“精准滴灌”。
一、新部门管啥？3大群体+6类核心事，全是刚需
这个新增的委员会，职责覆盖农村老人、妇女、儿童最迫切的需求，每一件都贴紧日常生活，还整合了多部门帮扶政策的核心内容：
1. 老年人群体：生活有人帮，健康有人盯
建立60岁以上老人动态台账，重点标注独居、空巢、失能老人信息，推行“定期探视”制度，通过上门走访或电话问候掌握生活状况。协助办理养老保险认证、高龄补贴申请，对腿脚不便的老人提供上门代办服务；对接乡镇养老服务中心，组织助餐、助医、助洁等居家养老服务，不少村庄会依托村级服务阵地开设“幸福食堂”，解决老人吃饭难题。定期协调村医上门体检，建立健康档案，推广“一键呼叫”智能设备，实现突发情况快速响应；遇到电信诈骗、子女赡养纠纷等问题，提供调解和法律援助，兜牢老人基本生活安全底线。
2. 儿童群体：安全有守护，成长不孤单
重点关注留守儿童、困境儿童，建立信息台账并动态更新，明确监护责任落实情况。依托村级活动场所开设“课后托管班”“假期乐园”，组织志愿者提供作业辅导、兴趣培养等服务，解决孩子放学后、假期无人照看的问题。对接学校做好控辍保学工作，跟踪学生出勤情况，及时介入厌学、辍学苗头；开展安全知识宣讲，重点防范溺水、交通意外、校园欺凌等风险，联合家长、学校构建“家校社”三方防护网。对困境儿童，协助申请助学金、生活补助等福利，链接社会公益资源提供帮扶。
3. 妇女群体：就业有扶持，权益有保障
聚焦农村留守妇女中的困难群体，建立精准帮扶台账，定期更新家庭状况、就业需求等信息。开展职业技能培训，涵盖特色手工艺、农业种植养殖、直播带货等适合农村妇女的项目，提升就业创业能力；通过“企业+基地+农户”模式，开发家门口的就业岗位，帮助妇女实现兼顾家庭与增收的需求。加大权益保障力度，严厉打击侵害妇女合法权益的违法犯罪行为，提供婚姻家庭调解、法律援助服务，防范家庭暴力；组织“两癌”免费筛查，丰富文体活动，改善妇女身心健康和精神文化生活。
二、部门怎么建？人员、资金、机制都有保障
很多村民担心“新部门只是挂块牌子”，其实法律和配套政策已经明确了落地保障，确保能真正运转起来：
1. 人员配置：专人专责+社会力量
委员会成员从村干部、村民代表中选拔，优先选择有爱心、有耐心、熟悉村里情况的人员，同时吸纳退休教师、医护人员、返乡青年等志愿者加入，解决人手不足问题。民政部等部门明确要求，乡镇政府要对委员会成员开展定期培训，提升政策解读、服务对接、应急处置等能力，确保服务专业规范。
2. 资金支持：财政补助+社会参与
运行资金主要来自财政专项补助，纳入县乡两级财政预算，保障日常办公、活动开展、服务采购等基本需求；同时鼓励公益组织、爱心企业捐赠，支持村级集体经济适当投入，形成多元资金保障机制。资金使用情况会定期公示，接受村民监督，确保每一分钱都用在实处。
3. 联动机制：上下贯通+多方协作
委员会不是“单打独斗”，会建立与乡镇政府、民政、教育、卫健、司法等部门的常态化对接机制，遇到跨村、跨部门的问题能快速协调解决。比如对接乡镇卫生院落实老人体检，联系司法部门提供法律援助，联动学校做好儿童关爱，形成“村级吹哨、部门报到”的服务格局。
三、村民怎么享服务？2种方式，简单好操作
对农村家庭来说，不用跑远路，在家门口就能享受服务，主要有两种方式
1. 主动申请：有需求直接说
如果家里有老人需要助餐、孩子需要托管、妇女需要就业培训或权益帮助，可直接找村委会的新部门反映，或通过村公告栏公布的联系电话、微信群留言申请，工作人员会登记后及时对接服务。
2. 上门服务：重点群体重点帮
对独居老人、失能老人、困境儿童、重病妇女等重点群体，委员会会主动上门走访，了解需求、协助申请相关福利，比如帮独居老人代办养老认证，为困境儿童申请补助，不用群众跑腿。
四、这些误区要避开，别让福利白白溜走
1. 误区一：“只有困难家庭才能享受服务”
错！委员会服务覆盖全村老人、妇女、儿童，不管是普通家庭的老人需要体检协助、孩子需要假期托管，还是妇女想参加技能培训，都能申请，困难群体只是会得到重点帮扶。
2. 误区二：“新部门会额外收费”
不收费！委员会的基本服务都是免费的，比如政策代办、权益咨询、公益培训、课后托管等，不会向村民收取任何费用，若发现违规收费可直接举报。
3. 误区三：“服务一次就结束”
不是！委员会会建立长效机制，对重点群体实行动态跟踪，比如定期探视独居老人、持续关注留守儿童成长、跟进妇女就业情况，确保服务常态化、不中断。
五、新规落地意义：让农村更有温度，家人更安心
2026年这项新规的实施，是农村基层治理的重要进步，更是民生保障的实质性提升。对农村老人来说，不用再担心“有事没人管”，生活安全更有底气；对留守儿童来说，多了陪伴和守护，成长路上不孤单；对农村妇女来说，就业有门路、权益有保障，不用再独自承担家庭重担；对在外务工的年轻人来说，家里的“一老一小”有人照料，能更安心地打拼。
数据显示，我国农村“三留守”人员关爱服务体系已逐步完善，此次村委会新增专门委员会，正是将分散的服务资源整合起来，形成制度化、规范化的保障机制。随着新规落地，农村的民生服务会更精准、更及时、更贴心，让乡村不仅有产业发展的“力度”，更有民生保障的“温度”。
