创新论文之“当前困境儿童现状、问题及对策研究”
发布时间：2025-09-22 22:14:49 浏览量：1
为提升政法工作现代化水平，积极服务政法综治工作创新实践，法制日报社、北京安全防范行业协会已连续八年在北京成功举办了“政法智能化建设技术装备及成果展”。为服务全面深化智能化建设，充分发挥现代科技对平安中国、法治中国建设的支撑作用，推进国家治理体系和治理能力现代化作出了积极贡献。
作为政法装备展配套活动，法制日报社于今年3月继续举办了“2025政法智能化建设案例及论文征集宣传活动”，活动评选出了智慧治理、智慧法院、智慧检务、智慧警务、智慧司法典型案例各10个，创新案例各20个、创新论文各30篇（总计150个案例、150篇论文）。并于7月23日上午开幕式上举行了颁奖仪式。还在展会上对入选的典型案例、创新案例及论文进行了集中展示，并已编辑整理成册——《2025政法智能化建设案例及论文汇编》。
该汇编分为智慧治理篇、智慧法院篇、智慧检务篇、智慧警务篇、智慧司法篇五个篇章，为政法信息化、智能化建设提供及时、准确、 实用的资讯信息与经验观点。
应广大读者要求，我们特开辟专栏，分别将部分典型案例、创新案例、创新论文进行展示，敬请关注！
以下推出的是《智慧治理篇 | 创新论文之“当前困境儿童现状、问题及对策研究”》
当前困境儿童现状、问题及对策研究
王金利
山东省青岛市崂山区
王哥庄街道人大工作委员会
刘婷婷
山东省青岛市崂山区
链科社会工作服务中心
摘 要：困境儿童面临着教育机会不足、健康问题、社会歧视和心理创伤等诸多挑战。本文通过问卷调查、实地观察和访谈等方法，从家庭状况、教育状况、健康状况、心理健康状况、社会融入与发展五方面，调查困境儿童的现状，分析研究面临的挑战，重点关注并探讨解决其教育、健康、社会融入和心理健康等方面的问题，确保困境儿童能够享有平等的发展机会。
关键词：困境儿童 现状 教育 社会融入 心理健康
近年来，我国经历了快速的经济和社会转型，取得了显著的发展成就，但同时也引发了一系列社会问题。城市化进程加速和大量农村人口涌入城市，城乡差距扩大，社会阶层分化加剧，导致社会结构发生深刻变化和社会差距不断拉大。在此背景下，一些家庭陷入困境，部分儿童面临贫困、教育不足等不利条件。这一社会转型促使学者们关注困境儿童问题。各级政府、非政府组织及学术界对困境儿童的关注度逐渐提升，开始投入更多资源进行研究和解决困境儿童的问题。为改善困境儿童的状况，我国政府出台了一系列相关政策和措施。这些政策的实施需基于科学、客观的研究依据，因此对困境儿童的研究具有重要的政策支持意义。
一、困境儿童的现状及分析
（一）困境儿童的概念：困境儿童在学术界没有统一的权威定义。通常，困境儿童指的是在生活、成长或发展中遇到各种困难或不利条件的儿童群体。这些困难包括但不限于贫困、缺乏教育机会、家庭暴力、失去父母或监护人、残疾、社会歧视等。2016年，国务院发布了《关于加强困境儿童保障工作的意见》（以下简称《意见》），这是国家为困境儿童制定的一项兜底保障政策。《意见》指出，困境儿童包括因家庭贫困导致生活、就医、就学困难的儿童，因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入困难的儿童，以及因家庭监护缺失或不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等，人身安全受到威胁或侵害的儿童。本文中的困境儿童概念指因自身和家庭原因陷入生存、发展和安全困境，需要政府和社会关注帮助的儿童，主要包括孤儿、自身困境儿童、家庭困境儿童、安全困境儿童和临时困境儿童五类。
（二）山东省某地困境儿童基本情况调研分析
为全面了解山东省某地困境儿童的生存、发展现状，积极探索困境儿童帮扶的有效途径，真正满足困境儿童成长发展的需要。本次调研采用了问卷调查、实地观察和访谈等多种方法, 对家庭状况、教育状况、健康状况、心理健康状况等方面的情况进行调研。我们共收集了300个样本进行统计和分析，其中包括家庭状况、教育状况、健康状况、心理健康状况、社会融入与发展等方面的数据。
1.家庭状况分析：一是经济困境：85%的困境儿童家庭经济状况不佳，缺乏稳定收入来源。父母可能长期失业、下岗或患有严重疾病，无法提供足够的经济支持。经济资源的匮乏限制了他们的生活质量和发展机会。二是家庭冲突和变故：15%的困境儿童来自单亲家庭，家庭破裂是低保特困家庭儿童面临的普遍问题。家庭矛盾、经济压力、离婚、丧亲等因素可能导致家庭破裂，对困境儿童的成长环境造成不稳定和负面影响，增加了他们成长的压力和困难。三是情感忽视：35%的困境儿童可能遭受情感忽视，父母或监护人未能提供所需的关注、爱护和支持。
2.教育状况分析：一是辍学现象普遍：5%的困境儿童面临辍学问题。一方面，家庭支持不足：由于经济困难，家庭可能让儿童辍学以减轻负担，或因父母工作繁忙，缺乏良好的家庭支持，儿童在学习过程中感到无助和失去动力，进而选择辍学。另一方面，缺乏兴趣和动力：家庭纷争、父母离异、亲人疾病等问题，使儿童面临心理、情感和社会困扰，对学习产生负面影响，缺乏教育兴趣和动力，导致辍学。此外，劳动力需求：某些情况下，儿童被迫提前离开学校，以支持家庭经济。二是教育机会缺失：由于经济条件限制，困境儿童缺乏良好的学习环境和家庭支持，生活在狭小拥挤的居住环境中，缺乏安静的学习空间，且难以获得优质教育资源，导致学习困难，动力下降，影响学术表现和未来发展。三是缺乏自信心和内驱力：困境儿童因各方面原因导致学习效果不佳，自信心严重丧失，放任自流，自我约束力差，暴躁易怒，甚至产生厌学情绪。他们做事缺乏责任心和上进心，更谈不上对未来的规划。
3.健康状况：一是饮食习惯：不良的饮食习惯也是困境儿童面临的健康问题之一。二是疾病风险：由于居住在拥挤、不卫生或不安全的环境中，缺乏基本卫生设施和良好生活条件，困境儿童面临更高的疾病风险。
4.心理健康状况：一是抑郁和焦虑：生活环境的压力和不稳定性使困境儿童更容易出现抑郁和焦虑症状，表现为情绪低落、紧张和恐惧等。二是创伤后应激障碍：遭受家庭暴力、虐待等创伤性事件的儿童可能出现创伤后应激障碍，表现为回忆、噩梦、睡眠问题、情绪不稳定等症状，严重影响心理健康和生活质量。三是自尊和自信问题：困境儿童因缺乏稳定家庭环境和正面亲子关系，容易产生负面自我评价，缺乏自信和自尊心。四是行为问题：家庭环境的不稳定和缺乏有效指导，使一些儿童表现出攻击性、反叛、挑衅行为、自伤或逃学等问题，这与他们面临的情绪和心理压力有关，导致家庭和学校关系紧张，影响教育和未来发展。五是成瘾问题：因压力和消极情绪，困境儿童易面临滥用药物、酒精等成瘾物质的风险，这不仅损害心理健康，还可能影响身体健康、学业和人际关系。
5.社会融入与发展状况：困境儿童面临社会融入挑战。因家庭变故、学业不佳等原因，他们可能受到同龄人排斥和歧视，缺乏支持和友谊，导致自尊心下降、隔离感增加，影响社会融入和发展，面临被边缘化或遭受品行恶化和犯罪困扰的风险。
二、当前困境儿童帮扶工作开展情况及面临挑战
（一）某地困境儿童帮扶工作开展情况
近年来，某地在困境儿童社会救助领域积极推动创新，引入发展型社会救助理念和实践，旨在为困境儿童提供全面的支持，促进他们的健康成长。一是在救助理念方面，注重以人为本，将困境儿童作为救助工作的核心对象，关注每个孩子的具体需求和生活环境，以个性化、综合化的方式提供救助。二是在救助主体方面，积极整合社会资源，将政府、社会组织、志愿者等各方力量纳入救助网络，形成多元化的帮扶体系，共同参与困境儿童的救助工作。三是在救助内容方面，采取综合性的救助措施，包括提供经济援助、教育支持、心理疏导、健康保障等多个方面的帮助，力求全面提升困境儿童的生活条件和发展机会。四是在救助方式方面，某地倡导精准施策，通过详细的调查评估和个案管理，确保救助措施的针对性和有效性。同时，某区还积极开展社区化、家庭化的救助工作，将救助资源更好地融入孩子的日常生活环境。通过这些创新措施，某地旨在赋能困境儿童，帮助他们摆脱贫困和困境，实现全面健康成长。
（二）困境儿童帮扶工作面临的挑战
同时，在困境儿童关爱和帮扶工作上也还面临着一系列挑战：一是人力资源不足：困境儿童关爱和帮扶工作需要大量专业人才，包括社工、心理咨询师等，但目前相关岗位的招聘和培养还存在一定困难。二是信息共享不畅：不同部门、机构之间的信息共享还不够顺畅，导致在救助过程中可能存在信息断层和信息重复收集的问题。三是家庭经济状况复杂多样：困境儿童的家庭背景和经济状况各不相同，因此对于每个家庭的具体情况需要进行细致地分析和评估，以制定针对性的帮扶计划。四是村居资源整合不完善：村居内的资源包括社会组织、企事业单位、公益项目等，如何更好地整合这些资源，形成合力，提供全面的支持和帮助，仍然是一个挑战。五是长期跟踪和评估困难：困境儿童的成长过程需要长期的跟踪和评估，但由于各种原因（如人力不足、家庭迁移等），对于所有受助儿童的跟踪工作仍然存在困难。
三、对策建议
（一）政府层面
一是加大财政投入：困境儿童关爱和帮扶需要大量的资金支持，包括教育、医疗、心理辅导等方面的费用。由于资源有限，社会救助机构和相关部门可能难以提供足够的资金支持，政府应加大对困境儿童的财政投入。二是加强人力资源建设：增加相关岗位的招聘和培养力度，提高专业人才的数量和质量，确保困境儿童得到专业的帮助和关爱。三是建立信息共享平台：搭建一个信息共享平台，各相关部门、机构可以实时地共享困境儿童的信息，避免信息断层和重复收集。四是个性化帮扶计划：根据每个困境儿童家庭的具体情况，制定个性化的帮扶计划，包括经济援助、教育支持、心理疏导等方面的帮助。五是加强村居资源整合：建立一个村居资源整合机制，鼓励社会组织、企事业单位积极参与困境儿童关爱和帮扶工作，形成合力。六是建立长效跟踪机制：建立一个长效的困境儿童跟踪和评估机制，确保每个受助儿童都能得到持续的关爱和帮助。
（二）社会层面
一是举办公益活动：募集捐款和物资，用于改善困境儿童的生活条件和教育环境，倡导社会责任感。二是建立志愿者团队：组织志愿者团队，鼓励更多的志愿者参与到困境儿童的关爱工作中，为困境儿童提供支持和陪伴，为他们提供情感上的关怀和心理支持。三是提供心理支持：加强对困境儿童的心理援助和心理咨询服务，帮助他们处理压力和困难。四是加强社会关注：通过宣传教育、舆论引导等方式，提高社会对困境儿童问题的关注度，鼓励社会各界行动起来，为他们提供支持和帮助。五是社会融入促进：研究如何提供社会支持和庇护环境，帮助低保困境儿童融入社会，培养他们的社交技能和自信心，减少社会隔离现象。
（三）教育层面
一是改善教育资源：提升困境儿童所在地学校的教学质量，加大师资培训力度，提高教育公平性。为困境儿童提供职业规划和就业指导，帮助他们探索未来发展方向。二是形成关爱网络：学校为困境儿童建立专门档案，专人管理，一生一档，一生一策，定期与家长或其他监护人联系，督促其承担教育孩子的责任，指导其教育孩子的方法。三是建立关爱机制：建立困境儿童学校关爱机制，确保困境儿童得到及时支持和帮助。学校不仅有任课教师的“一对一”帮扶，鼓励优秀学生与困境儿童“一对一”帮扶，多层次多方面关爱。同时，研究如何提供定制化的教育干预措施，改善低保困境儿童的学业表现，扩大他们的教育机会，并提供职业培训和就业机会以增加他们未来的生活机会。
（四）家庭层面
一是建立良好的家庭教育环境：为困境儿童的家庭提供培训和指导，提升家长的教育水平和育儿能力，包括提供育儿技巧、亲子交流沟通等方面的培训，鼓励家长营造积极、温馨和稳定的家庭氛围，注重亲子沟通和情感交流，帮助家长更好地理解和满足孩子的需求。二是提供情感支持和心理援助：倾听困境儿童的内心需求，给予他们充分的关爱、理解和安抚，引导他们寻求专业心理咨询和支持，帮助他们处理情绪问题和压力。三是提供学习支持和辅导：帮助困境儿童建立良好的学习习惯，提供必要的学习资源和辅导。家长可以与学校保持密切联系，了解孩子的学习情况，并积极参与他们的学习过程。四是创造积极的社交环境：鼓励困境儿童参与社会活动和群体交往，与同龄人建立良好的人际关系，鼓励孩子参加兴趣班、社区活动或志愿者工作，为他们拓展社交网络。五是注重健康饮食和生活习惯：培养困境儿童良好的饮食习惯和生活方式，注重营养均衡、锻炼身体和良好的卫生习惯，引导孩子进行适量的户外运动和参与健康的休闲活动。
（五）未成年权益保障层面
一是加强法律法规宣传：通过多种渠道广泛宣传未成年人权益保障的法律法规，提高社会的法律意识和守法意识。这有助于引导家庭和社会各界更加重视未成年人的权益保护工作。二是建立完善的机制：设立专门的机构或部门负责未成年人权益保护工作，并建立健全相关的制度和流程。这包括建立举报投诉机制、儿童保护网络、危机干预和救助体系等，以确保未成年人遇到问题时能及时得到应对和帮助。三是提供全面的服务和支持：提供全方位的服务和支持，包括教育、医疗、心理咨询、法律援助等。同时，提供适应不同年龄、性别、特殊需求的服务，确保每个未成年人都能得到个性化的关怀和帮助。四是强化家庭教育和亲子关系建设：通过开展家庭教育培训、亲子活动等形式，加强家长的教育意识和育儿技能，帮助他们建立良好的家庭环境和亲子关系。同时，建立家庭教育指导服务机构，为家长提供专业的教育支持。五是加强监督和评估：建立有效的监督和评估机制，定期对未成年人权益保护的工作进行评估和反馈，发现问题及时纠正，并及时调整和改进相关政策和措施，确保未成年人的权益得到有效保障。
总的来说，解决困境儿童问题需要政府、社会组织、家庭和个人的共同努力。通过加强资金支持，培养专业人才，改善家庭环境，提供心理和物质支持等措施，可以为困境儿童营造更好的成长环境，帮助他们实现全面健康发展。
