以“诉”的确认还烈士陵园一份安宁

发布时间：2025-09-18 09:50:27  浏览量：2

沈静芳任婵

清风穿林，鸟鸣幽寂。近日，内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区检察院公益诉讼检察官再次来到东胜区烈士陵园，在纪念碑前肃立默哀，表达对革命烈士的无限追思。

就在几年前，这里还被各类营利性游乐设施占据，陈列馆大门紧锁，珍贵史料在尘埃中沉默。庄严与喧嚣、纪念与遗忘，在这14189.34平方米的土地上激烈碰撞。

2021年底，东胜区检察院公益诉讼检察官以一纸检察建议打响了东胜区烈士陵园守护之役。三年跟进监督，烈士陵园终于安宁。

东胜区烈士陵园始建于1953年，是自治区级爱国主义教育示范基地。2021年深秋，当东胜区检察院公益诉讼检察官来到东胜区烈士陵园时，眼前的景象却让他们心头一震：庄严肃穆的烈士纪念碑巍然矗立，碑上镌刻着166位英烈姓名。烈士纪念碑身后，旋转木马鲜艳的漆色刺眼地跳跃着，儿童城堡尖顶直指苍穹，滑梯上孩童的嬉闹声夹杂着小贩的叫卖声，与本应庄严肃穆的场景格格不入。

一方是镌刻着牺牲与信仰的名字，一方是喧嚣的商业与娱乐。“不能任由这种状态持续。”东胜区检察院立即决定开展公益诉讼监督。

通过现场勘验、调取权属文件、函询相关部门，事情的前因后果逐渐清晰：2018年起，东胜区烈士陵园保护范围内部分土地由某环卫公司管理。其间，某环卫公司与经营游乐项目的商户签订了3年租约。直至2021年10月，东胜区烈士陵园管理所才取得完整的土地使用权证。然而，10余家商户仍在此经营。

人流交织，环境杂乱，陵园的静穆荡然无存。同时，陈列馆尘封，史料散佚，英烈故事的传承也面临断裂危险。

2021年12月1日，一份沉甸甸的检察建议送达东胜区退役军人事务局，建议该局立即清理营利性游乐设施；全力收集保护英烈遗物和史料；建立英烈纪念设施档案；尽快筹建展陈室。收到检察建议后，该局迅速响应，收集文献，编纂名录，启动东胜区烈士陵园改造项目建议书。然而，关于核心问题游乐设施，该局的回复透着无奈：商户租约尚未到期，立即拆除面临法律障碍和经济赔偿压力。经综合考量，该院决定中止审查，转入“持续跟进监督”状态。

这一跟进，就是将近三年的长途跋涉。2022年盛夏，东胜区检察院开展“回头看”时发现，东胜区烈士陵园提质改造工程已动工，陈列馆重新开放，《鄂尔多斯革命烈士故事选》的编纂工作正紧锣密鼓开展，检察建议大部分内容均在有条不紊落实中。然而，游乐设施这个“硬骨头”仍未啃下。虽然租约到期商户已停业，但几台大型设备仍滞留原地，商户搬迁陷入僵局。面对困局，东胜区退役军人事务局决定向东胜区法院提起诉讼，要求某环卫公司归还土地、拆除设施。

2023年初春，经法院主持调解，事情出现了转机。根据法院出具的民事调解书，被告某环卫公司应当于当年6月22日前拆除设施、返还土地。但截至该日，烈士陵园北侧的土地上，游乐设施依旧未动。

2023年8月，东胜区退役军人事务局申请强制执行。4个月后，该局却撤回了申请，亦未申请恢复执行。

2024年5月7日，东胜区检察院依法向法院提起行政公益诉讼，将该区退役军人事务局推上被告席。检察机关诉讼请求简洁清晰，请求判令该局继续履行法定监管职责，对东胜区烈士陵园保护范围内的营利性游乐设施采取有效措施妥善处置，恢复陵园应有的庄严、肃穆与清净。

起诉的效力立竿见影。东胜区政府迅速搭建协调平台、召开专题会议，该区退役军人事务局与某环卫公司、涉案商户展开磋商。自此，坚冰开始融化。

2024年7月19日，东胜区烈士陵园中旋转木马、儿童滑梯等盘踞多年的游乐设施被逐一拆除运离，场地被彻底清理平整。同年8月5日，东胜区检察院邀请“益心为公”志愿者与人大代表对整改效果进行现场评估。无人机掠过陵园上空，镜头画面显示：游乐设施已清理完毕，检察机关的诉讼请求已然实现。