机票频现“价格倒挂”，别让“市场调节”架空政策福利

发布时间：2025-05-30 15:02:11  浏览量：2

文丨深圳特区报评论员 赵强

“成人票400元，儿童票420元，这儿童优惠到底去哪儿了？”5月26日，家住北京市朝阳区的李琳（化名）计划带女儿端午返乡，却意外发现某航班儿童票价竟然比成人票价还贵。近日，有媒体记者调查发现，类似情况并非孤例，当前国内航线儿童票定价频现“价格倒挂”，部分航班儿童票价甚至高于成人折扣票。

儿童票价高于成人折扣票的“价格倒挂”现象，无疑给满心期待“儿童优惠”的家长们泼了一盆冷水。

儿童票的优惠是国家福利制度的重要组成部分，体现了社会对未成年人的关爱和保护。《未成年人保护法》明确规定，城市公共交通以及公路、铁路、水路、航空客运等应当按照有关规定对未成年人实施免费或者优惠票价。当前航空市场中儿童票“价格倒挂”的现象，显然与这一法律规定背道而驰。这种现象的背后，是航空公司自主定价机制与儿童票优惠规定之间的错位。

2021年3月，交通运输部公布《公共航空运输旅客服务管理规定》，赋予了航空企业更多自主性。中国民用航空局在对十四届全国人大一次会议第5898号建议的答复中曾表示，国内航线票价以实行市场调节价为主，由航空公司根据市场供求情况自主确定具体票价水平，政府不作过多干预。同时，鼓励航空公司在上述政府规定的优惠基础上，给予儿童、婴儿更多购票优惠政策。

这一政策的初衷是为了促进航空市场的竞争与发展，但在实际执行中，航空公司虽然在规定中明确了儿童票应按照成人普通票价的50%出售，但在实际操作中，由于成人机票折扣力度较大，儿童票价格反而与成人票持平甚至更高。

甚至，还有部分航空公司将儿童票绑定特定舱位，低价经济舱售罄时儿童只能购买高价舱位；还有旅行平台以“系统规则”拒绝儿童购买成人折扣票。显然，这种执行层面的机械性进一步加剧了矛盾。导致儿童应享有的政策福利，在市场调节的名义下被架空成了“纸面福利”。

由航空公司根据市场供求情况自主确定具体票价水平，这是市场化改革的重要方向。但自主并不意味着可以任意规避社会责任。在票价体系设计中，儿童票优惠本质上是一种具有福利色彩的制度安排，代表着国家对未成年人权益的倾斜保护。这种保护不应在“市场调节”之名下被架空，不应“看得见却用不了”。

要想破解儿童机票价格倒挂的困局，建设性的解决之道，是重新审视和改革儿童票的定价机制。一方面，应允许儿童在符合安全和监管要求的前提下，享有与成人一样的市场折扣权利；另一方面，相关部门应明确监管职责，对航空公司儿童票价制定设立合理的指导红线，避免价格畸形演化为常态。此外，航空公司应明确公示儿童票计算规则，平台方也应在票价显示和购票选择中提升透明度，为消费者提供更公平合理的选择空间，而非在购票时遭遇“价格陷阱”。

市场调节与公共福利并非不可调和。铁路、公交等领域的儿童票均能稳定落实优惠，关键在于定价机制是否贴合现实。民航作为大众化出行方式，理应在市场化运营中兼顾公益属性。若放任“价格倒挂”消解政策善意，不仅损害消费者权益，更会削弱社会对儿童福利制度的信任。