儿童票标准当坚持儿童最大利益原则

发布时间：2025-08-15 14:29:14  浏览量：2

□ 胡立彪

儿童是年龄概念还是身高概念？答案显而易见。不过，现实生活中，常有以身高论儿童的事情发生。近日，一位游客带着10岁的妹妹到上海环球港主题乐园游玩，因妹妹身高超过园方规定标准被认为不满足儿童优惠票购票条件，只能购买全价票，该游客认为不合理与园方发生争执。此事引发社会广泛关注，争议多年的儿童票标准问题再次浮出水面。

设置儿童优惠票的初衷，是给予未成年人特殊照顾，体现社会对下一代的关怀。目前，儿童购票优惠政策在公共交通、餐饮、旅游、娱乐等许多领域存在，但儿童票执行标准不统一，处于混乱状态。比如，部分场所以身高作为儿童优惠票的标准，导致许多“小大人”被拒之门外。有时同一领域标准也不统一，比如以身高为标准制定儿童票优惠政策，有的场所划定1.2米线，有的场所划定1.3米线，也有的场所划定1.4米线。家长带娃出门，得提前做攻略，不然很有可能被卡在“标准缝隙”里。

联合国《儿童权利公约》规定，凡涉及儿童利益之事，都应执行儿童利益最大化原则。基于该原则，关于儿童的事宜应随着社会的发展而改革，尊重儿童利益优化。近些年，围绕儿童票标准的争议不断，社会各界一再呼吁相关部门修订现行儿童票标准。许多人认为，以身高作为执行儿童优惠票购票标准，有违儿童利益最大化原则，早就不合时宜，应该废止。

有学者指出，多年来不少经营场所以身高标准制定儿童票优惠政策，最根本的出发点是节省成本。在实名制之前，一个人的年龄信息是隐蔽的，服务提供者无法准确判定。在这种情况下，与年龄具有正相关性的显性特征——身高，便被当作判定依据。尽管现实中存在一些身高与年龄不相匹配的例外（比如，12岁的儿童身高却超过1.5米），但例外的比例不高，并不影响大多数儿童享受优惠票待遇。于是，在入口处的门柱或墙壁上画一个身高标线，成为许多消费场所的标配，而让儿童靠这条标线站一下，也成了查验儿童票的统一做法。

然而，这世界变化太快。随着中国经济快速发展，国人生活水平不断提高，加之优生优育理念普及，近年来我国儿童平均身高大幅提高。根据国家卫生健康委发布的2024年版儿童青少年身高发育等级评价标准，我国14岁女童身高中位数为158.6厘米，14岁男童身高中位数为165.9厘米。相比20多年前，我国14岁男童和女童的身高中位数均增加了5厘米以上。这意味着，若按多年前制定的身高标准，会有更大数量未满14周岁但身高“过线”的儿童享受不到购票优惠。如果“例外”的比例过高，就有必要改变作为“例”的规则本身了。

况且，推动世界快速变化的技术进步已经能够有效解决查验身份的难题——身份证实现电子化并不断扩大向未成年人覆盖的范围。铁路部门儿童票优惠政策的变化体现了这种进步趋势。于2023年1月1日起实施的新版《铁路旅客运输规程》规定，实行车票实名制的，6岁至14岁的儿童可购买儿童优惠票；未实行车票实名制的，身高1.2米至1.5米的儿童可购买儿童优惠票。铁路部门儿童优惠票标准由过去单一的身高标准变为“年龄+身高”的双轨制，是一种适应时代发展的改革之举，值得肯定。不过，儿童票优惠“身高线”依旧划在1.5米，还是太保守，反映出经营者在保护儿童权益与实现自身利益之间仍在犹豫徘徊。

目前，我国不少领域儿童票标准还在念过去的“旧账”，而身高标准随着社会发展已经变得越来越不人性化，对于不达年龄而身高有“突破”的儿童是某种程度的歧视。让儿童票标准回归“儿童”年龄本义并真正体现儿童利益最大化，需要对购票规则进行改革调整。期待相关部门做好顶层设计，完善法律法规，出台统一标准，让每一个孩子都能公平地享受成长红利。这既是制度设计应有的温度，也是迈向现代化不可或缺的文明刻度。

【观象台】