在城市建农民工子弟寄宿学校，有条件的地方不妨一试

发布时间：2026-03-11 16:02:46  浏览量：3

文| 张彦宗

全国政协委员、广西政协副主席、民建广西区委主委钱学明建议，在城市建设农民工子弟寄宿学校，“让孩子跟着父母进城上学，既便于孩子得到父母照顾，满足亲情关怀，也能让孩子享受到城市的优质教育资源，更是从根本上解决留守儿童问题，彻底消除留守儿童现象。”

关于留守儿童现象，今年的两会报道讨论相对不多，但这显然是个挺重要的问题。得承认，一揽子解决儿童“被留守”的现象，至少从十年跨度来说，似乎没什么可以普遍推广的经验。对于农民工家庭来说，依旧停留在动用自家资源，竭尽所能，自行解决问题的状态。让孩子留在老家上学，或者放在爷爷奶奶那生活，有可能是这些家庭自行探索的最优解，政府对这块的介入是有，但要彻底解决是很难的。

乡村留守儿童的上学情况，也在变化。原本在村小入读的局面早就被打破，村小撤并潮席卷全国，留守儿童要去镇里上学或寄宿已很普遍。在一些地方，开通校车、方便留守儿童早出晚归，已经是行政能做的最大福利了。在这些背景上，再来看钱学明委员的建议，能清晰很多。

在他看来，“消除留守儿童现象”，主要是扫清农村儿童进城读书的障碍。一方面，需要城市放开对外来务工子女的入学限制；考虑到农民工居住条件比较简陋，流动性比较强，城市寄宿制学校则可以为这些家庭的子女兜底。

用寄宿来取代留守，理论上能让留守儿童得到好一点的教育，解决他们和父母被迫分隔两地的问题。但过去曾有的一些经验教训，也值得重视。

在城市建立农民工子弟寄宿学校，很多年前有些大城市尝试过，最终大都因为办学资质等问题被撤销。另外，即使同处一个城市，一些农民工子弟学校的师资水平也堪忧，因为招不到好老师。如果不能让农民工子女进城市的公立学校，接受和城市学生一样水平的教育，进城读书对农村家庭的吸引力有限。

而且，如果异地中高考政策没有放开，即便能进城读书，孩子还是要回户籍地高考，这也会让他们不得不“留守”。

可见，如果要推进建设农民工子弟寄宿学校，就要在教学质量、升学通道等问题上，有一个全盘的考虑。路径越清晰，才越能解决问题。

另外，农民工在城市打工本身就是流动性很强的群体，不只是从城东流动到城西，也常常从一个城市流动到另一个城市。这种逐“利”而居的流动性工作，与固定的寄宿制学校是矛盾的，尤其是寄宿的成本支出、对孩子情感的剥夺，不一定比与在祖辈身旁的留守要小。当然，考虑到现在很多农村孩子留守老家也寄宿，这可能是很难避免的情况。

从另一个角度看，留守儿童现象的成因，也是父母生存状态决定的，是一个经济问题。这些年来，随着县域经济发展，在一些地方，90后父母能在县城工作，加之人口出生率下滑，适龄入学儿童减少，县城学校的学位不再与户籍、房产高度挂钩，他们下一代的留守问题就缓解很多。虽然这个长期问题有事缓则圆的一面，可很大程度上是经济决定的，建城市寄宿制学校，可能不如搞好县城和农村的产业用处大。

虽然实践层面的可行性仍需探讨，但没人否认，钱委员的建议指出了一个应然的方向，即降低农民工子女进城门槛，让他们平等地享受城市教育资源。

之前要进行限制，主要是因为城市学位本身就很紧张，需要优先保障本地生源。随着人口结构的变化，现在很多城市出现学位富余，甚至部分公立学校都招不满人，这个理由便不再成立。即便留学儿童的问题难以通过新建城市寄宿学校来彻底解决，具备条件的地方也应当先行一步，为有意愿带孩子进城的家庭提供更多选择，让公共服务的均等化，不再成为农民工群体的奢望。