全国人大代表徐军：以志愿之力深耕孤困儿童帮扶，传递临沂帮扶经验

发布时间：2026-02-27 13:22:50  浏览量：1

“作为全国人大代表，我的履职初心，就是把基层孤困儿童帮扶的实践和诉求，带到国家层面，让更多困境群体得到关注和帮扶。”近日，全国人大代表、临沂市人大常委会委员、市工商联副主席、临沂市手牵手孤困儿童心理辅导志愿服务团团长徐军，接受新黄河记者采访时，道出了自己的履职心声。8年来，他带领团队深耕孤困儿童关爱领域，探索形成特色帮扶模式，同时立足代表职责建言献策，推动帮扶经验推广，用实际行动践行履职使命。

聚焦民生痛点，推动志愿服务赋能社会治理

长期扎根孤困儿童帮扶一线，徐军对未成年人保护和基层社会治理有着深刻的体会。今年全国两会，他围绕志愿服务组织培育、未成年人思想道德建设等议题，准备了针对性建议，切实回应基层帮扶中的现实难题。

“临沂的困境儿童帮扶模式经过实践检验，效果很好，全国已有60多个城市借鉴我们的做法开展帮扶工作。”徐军介绍，这一模式不仅适用于孤困儿童帮扶，推而广之，在养老、社会救援、大病救治、困难家庭危房改造等领域也能发挥作用。目前，临沂市委、市政府已借鉴该模式，支持成立多支志愿服务团队，涵盖养老、社会救援等领域，大病救治帮扶也在推进中。

徐军认为，孤困儿童等困境群体的问题，若得不到有效干预，会对基层社会治理产生负面影响；反之，做好帮扶工作，既能补齐基层治理短板，也能引领当地文明风气。为此，他建议国家有关部门和组织，支持更多志愿服务组织的成立和壮大，让志愿力量成为基层治理的重要补充。

结合服务团实践，徐军还建议中央社会工作部、民政部、教育部等部门，引导工作人员、扶持社会组织，充分发挥志愿服务力量，加强未成年人思想道德建设，重点关注困境儿童、留守儿童、心理障碍儿童及存在劣迹少年的心理健康，帮助他们养成遵法守纪、爱党爱国、奉献社会的品格，树立远大理想。

完善帮扶模式，推动临沂经验走向全国

自带领团队开展孤困儿童帮扶工作以来，徐军探索形成了“扶心、扶志、扶智、扶技”“一帮20年”的孤困儿童帮扶“临沂模式”，实现了被帮扶孩子“零犯罪”。8年间，团队的帮扶思路和措施不断调整创新，从最初解决孩子温饱，到后来侧重心理疏导、劝学助学，再到如今聚焦孩子成人成才、引导其奉献社会，逐步出台十年战略规划，在各县区、镇街成立少年志愿团，已发展小志愿者2100多名。

帮扶过程中，徐军和团队也遇到不少挑战：部分孩子帮扶难度大、行为习惯反复，个别“一对一”志愿者履职不到位。对此，他们通过研讨制定50多条规范和多项制度文件，持续优化帮扶措施；对不作为的志愿者及时更换，同时通过开展培训、组织集体帮扶活动等方式加强志愿者管理，8年来累计举办集体帮扶活动17000多场，既帮扶了孩子，也锤炼了志愿者队伍。

作为市工商联副主席，徐军还积极推动民营经济力量参与公益事业。据统计，服务团登记注册志愿者中，个体工商户和企业人员占比达67.41%。“他们时间相对自由、有一定经济能力，且富有爱心，愿意践行社会责任。”徐军表示，团队每年召开一二百场志愿者招募说明会，吸引更多个体和民营经济人士加入，并通过培训提升志愿者心灵品质。

从志愿服务团团长到全国人大代表，徐军推动孤困儿童帮扶从地方实践上升为国家层面关注。他从“沂蒙无孤”的初心出发，提出“中国无孤”的目标，先后赴全国多个城市开展80多场宣讲活动，发起6次全国“中国无孤”座谈会，推动包括山东16市在内的全国60多个城市，比照临沂模式开展困境儿童志愿服务工作。“我们与各地服务团是平等关系，临沂主要提供指导和帮助，助力更多困境儿童受益。”徐军说。

谈及未来履职计划，徐军表示，将继续扎根基层，既要做好孤困儿童帮扶工作，持续完善“临沂模式”，也要认真履行人大代表职责，积极建言献策，推动更多志愿服务力量参与基层治理，让临沂经验转化为可复制、可推广的制度成果，守护更多困境群体的幸福。

记者:李焜染 编辑:孙菲菲 校对:杨荷放