2026年一号文件明确：乡村学校不再盲目撤并，家门口就能上学

发布时间：2026-02-24 22:59:38  浏览量：3

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2026年中央一号文件正式发布，这份聚焦“三农”、锚定乡村全面振兴的重磅政策，给亿万农村家庭吃下了一颗最实在的“定心丸”：稳慎优化农村中小学校和幼儿园布局，保留并办好必要的乡村小规模学校和幼儿园，直白点说就是，乡村学校不再盲目撤并，农村孩子在家门口就能安心上学，不用再为了读书长途奔波、家长不用再费心陪读，教育公平的阳光真正照进了每一个乡村角落。作为专注民生政策解读的小编，今天就用最接地气的大白话，把这项政策的来龙去脉、核心要求、民生红利、落地细节，完完整整给大家讲透，让每一位农村家长、乡村教师、关心乡村发展的朋友，都能清清楚楚知道政策带来的实实在在好处，明明白白了解自家孩子上学的新保障。

先跟大家说清楚，2026年中央一号文件关于乡村学校的规定，不是临时出台的“小政策”，而是国家层面立足乡村全面振兴、保障农村教育公平、回应群众民生期盼的顶层设计，政策原文明确、要求刚性、执行有力，彻底终结了过去部分地区“一刀切”撤并乡村学校的乱象。

2026年2月3日，《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》正式发布，这是**“十五五”开局之年的中央一号文件**，在“加强县域基本公共服务供给统筹”章节中，专门对农村教育布局作出明确部署，其中乡村学校“不盲目撤并、应留必留”是核心亮点之一，和县域普通高中振兴、城乡教育均衡、控辍保学等工作一体推进，意味着乡村学校的保留与办好，不再只是教育部门的事，而是各级党委政府必须落实的硬任务、硬指标。

可能很多农村朋友会问，为啥国家现在要明确“乡村学校不再撤并”？这背后，是对过去乡村教育发展经验教训的深刻总结，更是对农村家庭最迫切需求的精准回应。

在过去十几年里，为了整合教育资源、提升办学效率，全国范围内开展了“撤点并校”工作，客观上确实集中了优质师资、改善了部分学校的硬件条件，但也带来了一系列让农村家庭头疼的问题。据全国教育事业发展公开统计数据显示，2018年到2024年，全国农村小学教学点从10.14万个锐减至5.22万个，6年时间减少了近5万个，平均每天就有22个乡村教学点被撤并。

很多偏远山村、库区、牧区的孩子，原本在家门口走路10分钟就能上学，学校撤并后，不得不每天坐几十里路的校车，或是跟着家长到镇上、县城租房陪读，低龄孩子长途通勤安全隐患大，留守儿童无人照料，农村家庭的教育成本直线上升，甚至出现了个别孩子因上学太远、家庭负担不起而辍学的情况。

听过太多这样的真实故事：山区的张奶奶，孙子刚上一年级，学校撤并后要去5公里外的镇上读书，每天天不亮就要起床送孩子坐校车，遇上雨雪天气，山路湿滑，老人孩子都遭罪；年轻的李夫妻，为了让孩子能就近上学，不得不放弃外地的工作，回到村里打零工，收入大幅减少；还有的边境村、脱贫村，学校一撤，村里的年轻人更不愿意回来，村子越来越空心化。

这些民生痛点，国家都看在眼里、记在心里，2026年一号文件明确乡村学校不撤并，就是直击这些问题，把“就近入学”的底线牢牢守住，让农村孩子“有学上、在家门口上好学”，不再让教育成为农村家庭的负担。

重点跟大家讲清楚，2026年一号文件里说的“必要的乡村小规模学校”，到底指哪些？哪些学校是绝对不能撤、必须保留的？政策里有清晰、具体、可落地的界定，没有模糊空间，每一条都和农村孩子的上学需求直接相关，大家可以对照自家村子的情况，一看就懂。

1. 交通不便、偏远地区的学校，刚性保留

凡是地处山区、丘陵、库区、牧区、海岛，以及偏远边境村、地质灾害易发村的乡村小学、教学点，只要服务半径内没有其他公办学校，孩子无法实现安全通勤，就一律不能撤并。按照国家义务教育就近入学标准，小学1-3年级学生原则上不寄宿，路途时间不超过半小时，这类地区的学校，就是为了保障低龄孩子安全上学，撤了之后，孩子上学路远、风险高，违背教育初心，所以是“必留校”。

2. 留守儿童多、低龄孩子集中的学校，坚决不撤

现在很多农村，青壮年外出打工，家里留下大量留守儿童，这类孩子大多由爷爷奶奶、外公外婆照料，老人年纪大，没法接送孩子长途上学。如果学校撤并，留守儿童的照料、安全、学习都成了大问题。2026年一号文件明确，留守儿童占比高、低龄学生集中，且当地寄宿条件不足的乡村学校，必须保留，让孩子在家门口上学，既能安心学习，也能得到家人的就近照料，守住农村孩子的成长底线。

3. 脱贫村、人口稳定村的学校，应留必留

对于刚刚巩固脱贫成果的脱贫村，以及人口相对稳定、未来3-5年有持续生源需求的乡村，学校是乡村发展的“根”，也是留住人口、吸引年轻人返乡的重要支撑。这类学校一旦撤并，会直接影响乡村的人气和活力，阻碍乡村全面振兴，所以政策明确要求，必须保留并持续办好，不能因为暂时学生人数少，就随意关停。

4. 有乡土文化、社区功能的学校，不允许随意撤

很多乡村学校，不仅是教书的地方，还是村里的文化中心、活动阵地，传承着乡土文化、民俗技艺，是乡村的精神纽带。2026年一号文件强调，这类有文化价值、社区功能的乡村小规模学校，也要保留，让学校成为乡村文化传承、邻里交流的重要平台，既育孩子，也兴乡村。

这里要跟大家强调一点，政策说的“乡村学校不再撤并”，不是说所有乡村学校都绝对不能调整，而是严禁盲目撤并、一刀切撤并，杜绝“拍脑袋决策”。

如果确实因为生源极度稀少、区域整体规划调整，需要对个别乡村学校进行布局优化的，必须走最严格的法定程序，一个环节都不能少：首先要由县级政府组织专家科学评估，然后召开村民、家长听证会，充分听取群众意见，多数家长不同意的，一律不能撤；还要公示撤并方案，明确过渡期，同步配套好校车、寄宿、营养餐等保障措施，做到“先建后撤、保障到位”，绝对不能增加农村家庭的上学负担，更不能让孩子失学。

这就意味着，乡村学校的去留，不再是少数人说了算，而是农村群众、学生家长说了算，充分保障大家的知情权、参与权、监督权。

政策不仅明确了“不撤并”，更关键的是提出了**“保留并办好”**，这才是最让农村家庭暖心的地方。

过去，有些地方虽然保留了乡村小规模学校，但存在师资薄弱、设施陈旧、经费不足、课程单一的问题，成了“空壳学校”，家长还是不放心。2026年一号文件彻底改变这一现状，把“办好”作为硬约束，从师资、经费、硬件、教学四个方面，给乡村学校全方位“赋能”，让家门口的学校，也能和城里学校一样，有好老师、好设施、好质量。

1. 师资保障：城里优质老师下沉，乡村教师待遇提高

国家将加强县域教师队伍统筹配置，推进城乡学校共同体建设，让城里的优质学校和乡村学校结对帮扶，城里的优秀老师定期到乡村学校支教、轮岗，乡村老师到城里学校培训学习，实现师资双向流动、教研同步开展。同时，提高乡村教师的待遇补贴，在职称评定、评优评先上向乡村教师倾斜，让优秀老师愿意留在乡村、扎根乡村，解决乡村学校“缺老师、缺好老师”的难题。

2. 经费保障：小规模学校按高标准拨款

延续并强化乡村小规模学校经费倾斜政策，明确不足100人的乡村学校，按100人的标准拨付生均公用经费，确保学校日常运转、设备维护、活动开展有充足的资金支持，不会因为学生人数少，就少拨经费、断了经费，让乡村学校有钱办学、有钱提质。

3. 硬件保障：标准化建设，城乡同标准

按照义务教育标准化学校建设要求，补齐乡村学校的硬件短板，翻新校舍、配齐课桌椅、实验室、图书室、体育器材，实现网络全覆盖、数字化教学设备全配备，让农村孩子也能用上多媒体教室、在线课堂，和城里孩子共享优质教育资源，不再因为硬件差而输在起跑线上。

4. 教学保障：共享城里名师课堂，开乡土课程

推动城乡学校在线共享优质课堂，城里名师的讲课视频、优质课件，直接同步到乡村学校，让农村孩子在家门口就能听名师讲课。同时，结合乡村特色，开发乡土课程、劳动课程，让孩子既能学好文化课，也能了解乡村、热爱乡村，全面发展。

除此之外，2026年一号文件还配套推进县域普通高中振兴行动计划，打通农村孩子升学的“最后一公里”。

过去，很多农村孩子小学、初中在乡村读，到了高中，县城优质高中资源紧张，升学难度大。现在，国家同步提升县域高中办学质量，扩大优质高中资源供给，让农村孩子在家门口完成从小学到高中的学业，升学有路、学习有盼，真正实现“上好学”的目标。

这项政策落地，给农村家庭、乡村发展带来的红利，是实实在在、看得见摸得着的。

- 家庭教育成本大幅降低，不用再租房陪读、额外花钱

- 孩子上学更近更安全，低龄孩子不用长途奔波

- 留守儿童有人照料，家长能安心务工、务农

- 村子留住人气，不空心化，乡村更有活力

- 教育公平真正落地，农村孩子不输在起点

教育是改变命运最公平的路径，这一次，国家把保障给到了最基层、最需要的农村家庭。

可能还有朋友会问，已经被撤并的乡村学校，还能恢复吗？

2026年一号文件也给出了明确方向：对于违规撤并、群众反映强烈、确实有入学需求的乡村学校，将按照程序逐步恢复办学，做到“应保尽保、应留必留”，绝不让一个农村孩子因远、因贫失学。各地教育部门也会开展乡村学校布局专项排查，对不符合政策要求、损害群众利益的撤并行为，及时整改、纠正，把政策的温暖落到每一个村子、每一个孩子身上。

作为专注民生政策的小编，我深深觉得，2026年一号文件明确乡村学校不撤并，看似是一件“上学小事”，实则是关乎亿万农村家庭、关乎乡村未来、关乎国家发展的“民生大事”。

教育是国之大计、民之根本，乡村教育更是乡村振兴的基石，只有把乡村学校办好、把农村孩子的教育保障好，才能让乡村有希望、农民有盼头、国家有根基。这项政策，没有华丽的辞藻，却字字句句都贴近农村群众的心声，条条款款都解决最实际的问题，是真正的“暖心政策”“利民政策”。

接下来，各地都会陆续出台2026年一号文件的配套落实细则，明确乡村学校保留名单、经费拨付标准、师资调配方案、硬件升级时间表，大家可以持续关注小编的账号，我会第一时间给大家带来各地的落地进展、政策解读、实用信息，让大家不用跑部门、不用查文件，就能轻松掌握最新动态，维护好自家孩子的上学权益。

你家村子的乡村学校还在吗？这项“乡村学校不撤并”的政策，你觉得最实在的好处是什么？你对家门口的乡村学校，还有哪些期待？欢迎在评论区留言分享，说说你的真实感受和想法，大家一起交流讨论～

免责声明：本文基于2026年中央一号文件官方内容解读，信息仅供参考，具体以当地政府正式落地文件为准，不构成任何决策依据。