印度儿童34%发育不良？GDP第四的国度，饥饿指数竟排102位！
发布时间：2026-02-11 16:57:31 浏览量：5
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印度令人印象深刻的经济增长掩盖了儿童的苦难
世界第四大经济体在全球饥饿指数中排名第102位
印度独立后的“尼赫鲁共识”核心在于建立国家顶尖的技术机构。这一理念旨在培养推动快速工业化和制度建设的推动者；其重心在于高等教育和社会精英主义，而非关照最年轻和最脆弱的群体。此后的历届政府要么选择延续这一思维，要么对此假装视而不见。
印度儿童的境遇成为了这种冷漠的牺牲品。多年来，政府对印度儿童的抚养、喂养以及为未来机遇所做的准备，几乎缺乏任何监管。这种冷漠直接体现在印度儿童与各地同龄人相比的整体身心健康状况上。
从经验主义角度来看，儿童福利包含三个层面。第一层涉及0至6岁的儿童早期发展，主要聚焦于营养和高质量的初等教育。
第二层关注6至14岁儿童的整体发展和良好的教育成果。对于14至18岁的青少年，焦点则转向生活出路和职业选择。
在这三个层面中，第一层无疑是最为关键的。因此，2025年全球饥饿指数这一指标，需要印度政策圈进行一定程度的反思。在接受评估的123个国家中，印度排名第102位，令人触目惊心。这一排名与当前在印度广为流传的“经济奇迹”叙事完全格格不入。
可以理解的是，政府对这一发现感到不安，称排名背后的方法论存在缺陷。但更深层次的分析显示，全球饥饿指数实际上考量了营养不良、发育迟缓、消瘦和儿童死亡率，鉴于印度的社会经济现实，这些因素是无法被轻易抹去的。
根据政府自身的评估，截至2025年10月，印度所有5岁以下儿童中有34%发育迟缓。在较贫困的邦，这一比例几乎达到了40%。
2024年，印度妇女和儿童发展部披露的数据显示，17%的印度儿童体重不足。基于这些数字，全球三分之一的营养不良儿童身处印度。
对于世界第四大经济体和一个高谈阔论即将到来的“人口红利”的国家来说，这些数字令人震惊。根据阿瓦尼·卡普尔等人发表在《印度教徒报》中心的文章，联邦政府在儿童早期发展上的支出仅占国内生产总值的0.1%。其他研究表明，用于儿童保育和制定儿童抚养最低标准的拨款甚至更少。
由于忽视了儿童，印度正在一代又一代地制造一支永远无法发挥其全部潜力的劳动力大军。这也带来了严重的经济影响。
直到最近，人们还看不到忽视儿童福利与经济发展之间存在直接联系。但根据世界银行的数据，当政府将儿童福利支出提高到国内生产总值的0.5%左右时，经济增长率可以比基准线提高0.7%。
显然，认真对待儿童福利大有裨益。在此背景下，印度2026至2027财年的年度联邦预算显得尤为重要。
在本期预算中，提议的儿童相关拨款约为147亿美元。虽然拨款增加了近14%，但这仅转化为年度支出的2.47%和国内生产总值的微不足道的0.3%。重要的是，这笔开支针对的是整个18岁以下的人口，而不仅仅是最脆弱的0至6岁群体。
此外，并未明显看到对营养标准、教育成果或整体儿童发展的具体关注。相反，大部分资金被指定用于建设校舍、宿舍、体育中心、奖学金，甚至援助外国儿童。这部分支出的大部分应被视为公共工程，而非儿童福利。
纳伦德拉·莫迪总理推出的“保山计划”涵盖了午餐供应，旨在减少儿童营养不良，这是朝着正确方向迈出的一步。但在资源方面，它仍有许多不足之处。
尽管印度已批准《联合国儿童权利公约》，印度法律也确实将提供午餐作为政府的特权义务，但鉴于儿童营养是政府关注的问题，各邦的执行质量依然令人存疑。
同样，涉及到大龄儿童时，虽然《受教育权法》保障了6至14岁儿童获得优质教育，但基础设施、优质教育标准和膳食充其量大多是不达标的。
从宪法角度来看，由于儿童福利既是国家也是邦政府的特权义务，印度儿童接受的服务来自这两个来源的资金。理想情况下，鉴于政府掌握的综合资源，这笔拨款应当是巨大的。
但在现实中，印度每位18岁以下的未成年人每年平均仅获得价值约230美元的政府资助服务。相比之下，亚洲大国仅在0至3岁儿童身上的平均支出就超过500美元。鉴于印度的雄心和经济地位，这种反差让人感觉到还有多少差距需要弥补。
事实依然是：除提供表面设施和纸面计划外，历届印度政府在确保儿童福祉方面几乎没有发挥任何作用。全球饥饿指数的排名仅仅展示了这几十年忽视的后果。政府不应无视这些事实，而必须深刻反省，超越最低限度的作为。
作为第一步，联邦和各邦提出的印度儿童福利预算必须包含针对特定年龄组的明确划分，并概述上一年的成就。
其次，法律规定的义务教育必须包括拥有高质量营养计划的高质量学校，并每年记录强制性的教育成果。
第三，也是最重要的一点，针对儿童的联邦预算拨款必须至少达到国内生产总值的0.7%，以实现全国范围内的最佳资源调动。
印度必须振作起来，超越旧有的模式，尽早在儿童最年幼的阶段更多地关注他们的健康和福祉。否则，其2047年的发展目标可能会面临严重的危险。
作者：卡兰·梅赫里希 卡兰·梅赫里希是《印度集体：印度的真相》一书的作者，即将出版新书《印度货币政策的制定：想象未来》。
