村里增设新部门！2026年起，这三类人直接受益

发布时间：2026-02-10 20:10:00  浏览量：4

农村家庭日常总有几件揪心事。老人独自在家，突发状况难以及时发现，办养老、医保手续要反复跑腿。孩子放学与假期无人看管，安全与学习缺少照看。妇女遇到家庭矛盾、权益受损，常常求助无门。过去这类事务多由村干部顺带处理，没有固定人员、固定流程，也没有硬性约束，能不能解决全看实际情况，村民往往只能等待。

从2026年开始，这一状况将彻底改变。新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》正式施行，法律明确要求，全国所有行政村必须设立老年人和妇女儿童工作委员会。这是村委会下设的法定常设机构，与人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会同等重要。这不是地方试点，也不是短期活动，而是全国统一、长期执行的基层治理改革。简单说，过去村里可管可不管的民生小事，现在必须管、专人管、依法管、按时管，靠人情与运气的服务模式，正式转为制度化、标准化、可监督的公共服务。

一、法定常设机构，不搞形式，重在实效

不少村民担心新增机构只是挂牌子、走过场，这次改革有明确法律与制度支撑，和以往有本质区别。

第一，有法律强制要求。2025年10月28日，十四届全国人大常委会第十八次会议通过修法决定，新法自2026年1月1日起施行。法律明确村委会应当设立老年人和妇女儿童工作委员会，负责老年人、未成年人、妇女的权益保障、关爱服务、矛盾化解等工作。未按规定设立或不履职的，会被督促整改。

第二，有专人专岗负责。过去村干部身兼数职，难以兼顾细致的老幼妇服务。新机构成立后，各村明确工作人员，人口多的村可配专职人员，人口少的村明确专人负责，工作内容、流程、标准清晰，群众诉求有人跟进、有人办理、有结果反馈。

第三，有监督考核约束。机构运行情况纳入村务公开、村民评价与上级考核，群众满意度直接与履职评价挂钩。不作为、群众意见大的，会被约谈整改，从制度上避免只挂牌不服务的问题。

对普通村民而言，最直观的变化是：遇到老人照料、儿童关爱、妇女维权、家庭矛盾、便民代办等问题，直接找这个新机构，就能得到规范回应与办理。

二、三类人直接受益，精准解决生活痛点

新机构服务覆盖全村，重点面向三类最需要关心的群体，每项服务都对准日常刚需。

第一类：农村老年人

重点服务高龄、独居、空巢、失能半失能老人。委员会将建立老年人信息台账，定期巡访探访，动态掌握健康与生活状况。协助办理养老认证、高龄津贴、医保报销、优待证等手续，最大限度减少老人跑腿。配合开展居家养老服务，协调提供助餐、助洁、助医、助行等支持。组织健康讲座、文体活动与心理关怀，丰富晚年生活。建立应急联络机制，遇突发疾病或意外能够快速响应处置。有了专人兜底，在外务工子女更安心，居家老人更有尊严。

第二类：农村未成年人

重点服务留守儿童、困境儿童及普通家庭孩子。过去假期安全、课后看管、防溺水、防欺凌等主要靠家庭和学校，村里缺少稳定机制。新机构将落实关爱责任，定期走访，掌握监护、学习与身心情况。协调建设儿童之家、课后托管点，提供课业辅导、安全看护与兴趣活动。开展安全宣传教育，提升自我保护能力。协助困境儿童、重病残疾儿童落实救助、补贴、康复、教育等政策。发现监护缺失、家暴、欺凌等问题，及时介入上报，筑牢孩子安全防线。

第三类：农村妇女

重点服务留守妇女、单亲母亲、创业妇女及权益受侵害妇女。妇女承担大量家务与育儿责任，遇到婚姻矛盾、邻里纠纷、性别歧视、家庭暴力、劳动权益受损时，常缺乏有效求助渠道。新机构提供维权咨询，指导依法处理矛盾与纠纷；开展反家暴宣传与干预，协助报警、就医与庇护；组织技能培训、就业对接、创业指导，帮助增收发展；推动维护妇女在土地、财产、村务参与等方面的合法权益；开展健康科普与家庭文明建设，守护妇女身心健康。妇女从此有了固定的服务与维权平台。

三、从情分到职责，基层治理实现实质升级

增设机构不只是多一个部门，更是基层治理逻辑的升级。过去村委会工作重心多在修路、通水、环境整治、产业发展等可见成果的事务上，老幼妇服务琐碎长效，容易被忽视。新法将相关服务纳入法定职责，带来三个关键转变。

一是从可选事项变为法定责任，过去可做可不做，现在必须履职到位。

二是从兼职兼顾变为专人专责，过去临时帮忙，现在定岗定责、专业规范。

三是从随意处置变为标准流程，过去凭经验办事，现在有清单、有流程、有监督，公开透明。

基层工作由此从重面子转向重里子，从抓大事转向管小事，服务真正下沉到家门口、心坎上。

四、四项保障措施，确保政策落地不走样

好政策关键在落实，为防止空转，配套措施同步推进。

一是人员配齐配强，选用责任心强、熟悉村情、群众信任的人员，确保有人干事、能干成事。

二是职责清单明确，上级统一印发服务清单，管什么、怎么管、多久回应一目了然，方便群众监督。

三是资源下沉保障，场地、经费、设备、培训逐步到位，养老、托幼、维权等服务有支撑、不空转。

四是运行公开透明，服务内容、办理记录、结果反馈及时公示，接受村民全程监督。

按照统一部署，2026年6月底前全国行政村实现机构全覆盖，应建尽建、规范运行，这是长期稳定的制度安排。

五、关系每家每户，带来安心省心放心

新机构看似管的是小事，却关系每个农村家庭的安全感与幸福感。

在外务工人员，家里老人有人巡访，孩子有人照看，急事有人帮忙，不用时时牵挂。

居家养老的老人，办事有人代办，生病有人关心，孤单有人陪伴，晚年更有依靠。

有孩子的家庭，课后有托管，安全有守护，成长有引导，家长减轻负担。

广大妇女姐妹，维权有渠道，发展有支持，矛盾有处说，生活更有底气。

它解决的是养老、育儿、维权、办事、安全这些最朴素的需求，守护家庭幸福，夯实乡村稳定。

六、未来乡村：服务更精细，生活更温暖

随着老年人和妇女儿童工作委员会全面落地，乡村民生服务将呈现新面貌。老人有照料、孩子有呵护、妇女有支持，家庭更和谐。矛盾早发现、早介入、早化解，邻里更和睦。服务从被动等待转向主动上门，群众获得感持续提升。治理力量沉到基层，真正实现小事不出村、服务零距离。这一切都有法律、制度、人员、监督四重保障，不是口号，而是可落地、可持续的民生实事。

评判乡村治理水平，不只看道路与楼房，更看老人有没有依靠、孩子有没有呵护、妇女有没有保障。国家以立法形式在村级设立专门机构，把最需要关心的群体放在优先位置，用制度解决真问题。这标志着农村基层服务告别靠运气的时代，进入制度化、专业化、常态化的新阶段。三类人优先受益，全体村民共享便利，乡村治理更有温度，民生保障更有力度。政策已落地，机制正运行，全覆盖、办实事、惠民生的目标，正在一步步变成现实。