中央一号文件：农村教育大变样，这几类学校被重点改造

发布时间：2026-02-08 04:51:36  浏览量：1

2026年2月4日，“十五五”开局之年的中央一号文件正式公布。这是连续第14份聚焦“三农”工作的中央文件，与往年不同，今年的文件将农村教育从“基础保障”推向了“高质量发展”的核心赛道。

文件以“稳慎优化布局、保留并办好”为核心导向，首次明确了“办好”与“保留”并重的政策定位。这不仅是一份教育文件，更是一份乡村振兴的底层规划，旨在通过资源倾斜，让农村孩子在家门口“上好学”不再是奢望，让乡村学校成为凝聚乡村活力的“文化根基”。

根据文件精神，并结合各地实践，以下几类农村学校在实践中被普遍列为优先改造和重点支持的对象：

一、 政策升级：从“保留”到“办好”的四大重点

中央一号文件首次为农村学校布局调整划定了“稳慎优化”的总基调，摒弃了以往“一刀切”撤并的粗放模式。文件明确要求“保留并办好必要的乡村小规模学校和幼儿园，实施县域普通高中振兴行动计划”。在此背景下，以下四类学校成为了资源倾斜的核心。

1. 偏远地区必要保留的乡村小规模学校

这类学校多分布在山区、牧区、海岛等交通不便区域，有的甚至是“一师一校”的微型教学点，但它们往往是当地孩子就近入学的唯一选择。

* 政策深意：文件直击痛点，不仅明确“必要学校应留必留”，更在经费上给予“硬核”支持——不再单纯按学生数核定公用经费，对于不足100人的学校，也按100人标准拨付，且经费单独核算，严禁中心校挤占挪用。

* 改造细节：硬件上，按标准化配齐图书（小学生均不低于15册、初中生不低于25册）和多媒体设备；北方高寒地区则全面推进采暖工程。

* 民生实效：在福建闽北某山区县，当地探索“小初衔接”一体化办学模式，将小学低年级保留在原校区，高年级迁入中学，跨学段调配教师组建教研组，每月开展联合教研。这种“小而美”的改造，让微型学校不再边缘化，反而成为因材施教的优质载体。

2. 农村寄宿制学校：聚焦“住学安心”的全链条保障

针对离中心校较远、走读不便的学生，尤其是留守儿童，寄宿制学校的改造被提至优先层级。政策要求不再局限于“有地方住”，而是构建“硬件达标+服务配套”的全链条体系。

* 政策深意：解决家长“托管难”的后顾之忧，通过完善的生活服务，让寄宿制学校成为温暖的“大家庭”。

* 改造细节：强制实现“一人一床位”，配齐储物柜、独立浴室和洗衣间，北方必须安装取暖设施。同时，按标准配备校医、生活老师，安保和食堂服务纳入政府购买服务，减轻学校负担。

* 民生实效：在四川某县，寄宿制学校改造后，每个宿舍都装上了空调和热水器，还增设了心理咨询室。生活老师24小时在岗，周末组织手工、阅读等活动，让留守儿童在学校也能感受到家的温暖，有效解决了外出务工家长的后顾之忧。

3. 留守儿童与困境儿童集中的学校

这类学校因服务群体特殊，被列为“底线保障型”改造对象，核心是构建全方位的关爱服务体系。

* 政策深意：文件明确要求，通过干部包联、志愿服务、乡村公益性岗位等方式，加强对农村留守儿童、困境儿童的探访关爱，及时解决实际困难。

* 改造细节：改造重点不仅是硬件升级，更侧重人文关怀。每所学校必须配备1名专兼职心理健康教师，建立留守儿童档案，定期开展亲情连线、学业辅导。针对困境儿童，开通“入学绿色通道”，落实“应助尽助”政策。

* 民生实效：在福建部分县市，当地创新推出“三体共育”工程，由乡党政主要领导挂钩帮扶孤儿学子，对接民政、乡贤力量开展精准帮扶。这些举措让特殊群体孩子“学业有人管、生活有人护、心理有人疏”，真正守住了教育公平的底线。

4. 县域普通高中：打通乡村孩子升学“最后一公里”

中央一号文件首次将县域普通高中（简称“县中”）纳入农村教育重点改造范围，直击“优质师资流失、教学质量下滑、生源外流”的痛点，实施县域普通高中振兴行动计划。

* 政策深意：县中是连接城乡教育的枢纽，其质量直接关系到农村学生的上升通道。

* 改造细节：改造从三方面发力：一是改善办学条件，升级实验室、图书馆、信息化设施；二是统筹师资配置，推动城镇优秀教师轮岗支教；三是深化教学改革，对接新农科建设需求，开设涉农特色课程。

* 民生实效：河南某县高中已率先落地改革，完成3个数字化实验室和1个创客空间建设，通过“城乡学校共同体”与市区名校结对，每周开展两次线上教研。改革后，该校本科上线率较往年提升12个百分点，有效遏制了生源外流现象，让乡村孩子不用远赴城市，在家门口就能享受优质高中教育。

二、 提质关键：五大配套举措，让农村学校“办得好、留得住人”

如果说优先改造是“筑牢根基”，那么五大配套政策就是“提质引擎”，推动农村教育从“保基本”向“提质量”全面跨越。

1. 城乡教育共同体：优质资源“隔空共享”

推进城乡学校共同体建设是此次政策的一大亮点。依托数字乡村高质量发展行动，农村偏远地区网络覆盖水平持续提升，所有村小和教学点都配齐了网络接收和播放设备，国家智慧教育平台的优质资源全面开放。

* 实践案例：安徽金寨县某村小通过“专递课堂”，与合肥名校同步上美术、音乐课，弥补了乡村教师学科短板；浙江衢州的乡村学校则通过线上教研，让城里的骨干教师实时指导乡村教师备课，共享优质课件。

2. 师资保障“组合拳”：让好老师“愿来、留得住、教得好”

农村教育的核心是师资。政策打出一套“组合拳”：

* 待遇上：明确农村教师平均工资不低于当地公务员，连片特困地区教师享受专项补助。

* 职称上：向农村教师大幅倾斜，教满10年优先评中级，教满20年可直评副高，教满30年可直评正高，重点看教学实绩。

* 住房上：推进农村教师周转宿舍建设，实现“拎包入住”。

* 成效：浙江衢州通过这一系列举措，近三年村小教师流失率大幅下降，越来越多优秀教师愿意扎根乡村。

3. 数字化赋能：让乡村课堂“活起来”

数字技术成为农村教育提质的重要支撑。各地积极为农村学校配备多媒体设备和远程互动教学终端。

* 实践案例：贵州某山区教学点仅28名学生，接入国家智慧教育平台后，通过“双师课堂”让孩子跟着城里名师学英语、上科学实验课，原本因师资不足开不齐的课程，现在全部按需开设。

4. 校社融合：学校变身乡村“文化中心”

农村学校不再只是“教书的地方”，更成为乡村公共服务的核心节点。政策鼓励学校在完成教学任务后，向村民开放图书馆、操场、教室，依托学校开展农技培训、政策宣讲、文体活动。

* 实践案例：江西婺源的村小放学后变身“留守儿童托管中心”；湖南湘西的村小周末举办农民技能培训班，带动村民增收；浙江安吉的村小还成为城市家庭研学的目的地，通过乡土课程展示农耕文化，带动乡村旅游。

5. 控辍保学长效机制：守住教育底线

文件明确要求综合施策加大农村控辍保学力度。各地教育部门联合多部门开展常态化摸排，建立台账，对特殊儿童实行“一人一策”帮扶。因上学远、上学难导致的辍学问题，将纳入地方政府绩效考核，从制度层面压实责任，坚决守住不让一个孩子掉队的底线。

三、 政策深意：教育兴则乡村兴

2026年中央一号文件对农村教育的部署，蕴含着乡村振兴的深远考量。保留并办好乡村学校，能有效留住乡村人气，吸引外出务工人员返乡就业；优质农村教育能阻断贫困代际传递，为乡村振兴储备本土化人才；而教师待遇的提升与职业发展通道的畅通，将为农村教育注入持久动力。

目前，福建、浙江、四川、贵州等省份已率先行动，开展学校布局排查、落实经费保障。随着政策的全面落地，农村教育将彻底告别“薄弱”标签，从“有学上”向“上好学”全面跨越。

你身边的农村学校有哪些新变化？对于农村教育的提质升级，你觉得最需要解决的问题是什么？欢迎在评论区留言分享。

⚠️ 免责提示

本文政策信息综合自2026年中央一号文件原文、光明社教育家等官方平台解读及各地政府官网公开报道。文中对政策的梳理和案例的引用，旨在帮助读者理解文件精神，具体实施细节请以当地教育主管部门的官方公告为准。本文不构成任何政策解读建议，若因信息理解偏差导致相关问题，作者及平台不承担责任。