农村迎重磅变革：中央下令全国村委统一增设新部门，三类人享福

发布时间：2026-02-07 18:10:21  浏览量：3

2026年作为“十五五”开局之年，乡村全面振兴正从重点突破转向系统推进的关键阶段。随着新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》正式施行，中央一号文件进一步细化落地要求，全国行政村迎来了一次深刻的基层治理变革。各地正统一增设老年人和妇女儿童工作委员会，将其作为与人民调解、治安保卫委员会并列的法定常设机构。这一举措旨在从制度层面补齐农村“一老一小一妇女”服务短板，让基层治理更有温度，民生保障更有力度。

此次村级新部门设置并非以往临时性、志愿性的帮扶举措，而是法律刚性要求、全国统一落地、专人专职负责、考核闭环管理的系统性工程。截至2026年2月，全国各省份已启动村级机构规范化建设，明确6月底前实现行政村全覆盖。人口超2000人的大村需单独挂牌办公，配备3至7名专职工作人员；人口较少的小村也要明确专人专岗，确保服务不缺位、责任不悬空。这一变革的核心，是把农村重点群体的关爱服务从“人情帮扶”变为“法定职责”，从“零散救助”变为“系统保障”。

农村社会结构的深刻变化是此次增设新部门的根源。城镇化进程加快，导致农村青壮年劳动力大量外出，留守老人、留守儿童、留守妇女成为乡村治理的重点关注群体。据权威统计，截至2025年底，全国农村留守老人超1.2亿人，留守儿童数量保持高位，居家养老、儿童照护、妇女权益保障等需求日益迫切。过去这些事务多由村干部兼职兼顾，存在精力不足、专业性不够、服务不持续等问题，新部门的设立正是破解这一痛点的制度化解决方案。

新部门实行“村两委统筹、专职人员负责、村民监督评议”的运行模式，其规范清晰明确。机构法定，未按要求设立、未配备专人的行政村，将纳入乡镇绩效考核负面清单，限期整改。人员优选，成员优先吸纳退休教师、老党员、退役村干部、返乡青年、有公益经验的农村妇女，杜绝“关系岗”“人情岗”，确保队伍贴近群众、专业靠谱。经费保障方面，服务经费纳入县级财政预算，与乡村振兴民生保障资金统筹安排。各村还需在村委会公示栏、村民微信群公布办公地址、联系电话、服务清单及工作人员信息，方便村民随时咨询、求助、监督。

政策红利精准覆盖农村最需关爱、最需保障的三类群体，服务内容具体且务实。对于农村老年人，新部门搭建全方位关爱体系，实行“每周一探访、每月一回访”，对独居、失能、高龄老人重点关注，协助解决代购生活用品、代缴水电费等琐事，甚至于联动乡镇卫生院开展免费体检、慢病随访。对于农村妇女，新部门打造“帮扶+赋能+维权”全链条服务，常态化开展法律知识宣讲，对接人社、农业农村部门开展技能培训，推荐就业岗位，协助申请创业补贴、小额信贷。

农村未成年人的健康成长与权益保护同样被置于重要位置。新部门将全面摸排留守儿童、困境儿童、事实无人抚养儿童信息，动态更新、一人一档。协助落实义务教育控辍保学、教育资助、营养午餐、课后托管，并且开展防溺水、防欺凌、防侵害等安全教育。联动学校、志愿者开展心理疏导、假期托管、文体活动，填补家长外出后的照护空白，及时发现并协助解决未成年人监护缺失、受虐待、权益受侵害等问题。

政策落地关键在“好用、易用、能用上”，新部门统一规范了办理流程，无需复杂材料、无需多次跑腿。村民只需携带身份证、户口本到村委会专属办公点填写基础信息表，录入村级服务台账，即可现场领取服务联系卡。常规服务如养老认证、补贴代办等可现场申请，工作人员全程代办。遇到紧急情况，直接拨打公示的24小时联系电话，工作人员15分钟内响应。亦或加入村民微信群、使用村级服务小程序线上办理，对外出务工家长、行动不便老人极为友好。

自2026年1月以来，各地村级新部门已逐步发挥实效。在中部某农业大省，首批落地的行政村已完成老年群体探访全覆盖，留守儿童课后托管全面开展；在东部沿海乡村，新部门联动电商平台、家庭农场，帮助留守妇女实现家门口就业，人均月增收1500元以上；在西部欠发达地区，新部门协助落实各类救助补贴，筑牢防返贫底线。这一变革不光是村级机构的简单增设，并且是乡村治理体系的现代化升级，把服务重心下沉到村、精准到户、温暖到人。

中央此次明确村级增设新部门，是立足乡村全面振兴、农业农村现代化的长远布局。随着新部门全面规范运行，农村公共服务短板将持续补齐，城乡基本公共服务均等化水平不断提升，外出务工人员的后顾之忧将彻底解除。虽说这样了，还，乡村治理效能的优化仍需持续发力，让每一位农村老人都能安享晚年、每一位农村妇女都能体面生活、每一个农村孩子都能健康成长，真正实现“弱有所扶、难有所帮、困有所解”，让乡村成为宜居宜业、暖心安心的幸福家园。