调查研究丨沅陵县探索破解留守儿童假期教育管护难题

发布时间：2026-02-06 20:16:52  浏览量：1

“学校放假，关工委开学”

——沅陵县探索破解留守儿童假期教育管护难题

苏春生 关龚仁

2月2日，辰州崇正书院内墨香氤氲、书声琅琅，沅陵县“悦读经典”项目首期寒假“国学传习·温经班”开班。与此同时，凉水井镇广福村、借母溪乡军大坪村的托管课堂也相继开启。这是该县“学校放假，关工委开学”寒假托管服务全面铺开的几个例证。他们的做法和经验受到省关工委杨泰波主任的充分肯定，并批示全省各地关工委学习借鉴。

在新形势下，假期留守儿童的教育管护问题已成为百姓关切的一大难点，尤其是像沅陵这样一个外出务工人员众多、留守儿童占比达60%的山区大县，暑假和寒假留守儿童的看护、教育、安全等成了家长们焦心的难题。沅陵县关工委在县委、县政府的领导和全县各部门、社会各界的大力支持协助下，主动扛起教育管护责任，推行“学校放假，关工委开学”工作模式，在全县21个乡镇、2个便民服务中心的404个村居开展假期托管服务，合力构建起城乡较为完备的“家、校、社”教育关爱保护体系，让孩子们在假期里“学有良师、玩有乐园、行有保障”。

党建引领汇聚社会合力

沅陵既是全省有名的“大库区、大山区”，又是劳务输出大县。全县外出务工人员常年保持在15万人以上，约3.2万余名青少年成为留守儿童，部分孩子面临“假期无人管、学业无人辅、安全无人护”的现实困境。对此，县委、县政府高度重视，关工委主动牵头，各部门积极参与，一张留守儿童假期教育管护大幕全面拉开。

党委领导，部门协同“添动能”。县委、县政府把抓好留守儿童假期教育管护工作作为回应民生关切的大事来抓，认真研究，高位推动，将“学校放假，关工委开学”工作纳入民生实事重点项目，成立了由县委书记任顾问，县委常委、组织部长任组长，关工委牵头抓总，教育、民政、公安等12个部门协同参与的专项领导小组，构建起“党建引领、关工委牵头、部门联动、社会参与”的工作体系。各级关工委主动作为，以“时时放心不下”的责任感，让党的关怀通过托管服务直达基层、温暖童心。

三级联动，托管服务“实打实”。明确这项工作由“县级统筹、乡镇实施、村居落实、单位帮扶”的三级联动机制。县关工委根据县委意图牵头制定工作方案，协调各部门积极参与；乡镇和村居具体落实场地组织实施。明确各级名部门的任务和职责，实现学校教育与假期关爱无缝对接。此项工作从2017年开始分散试点，不断总结经验逐步推广。截至2025年11月，全县建成标准化托管点43个、一般和村居联合托管点318个，实现县域全覆盖，让“哪里有留守儿童，哪里就有关工委服务”成为现实。

多措并举构筑管护平台

该县打破传统看护模式，探索构建儿童“德智体美劳”全面发展的“五维“新模式：

阵地共建，织密十五分钟关爱网。坚持“就近就便、因地制宜”原则，打造十五分钟关爱服务圈。积极盘活各类闲置资源，建设“固定+流动+实践”的多元化管护阵地。农村依托党群服务中心、新时代文明实践站设立226个村级托管点，城区利用单位会议室、学校校舍设立24个社区托管中心（点），基本实现乡镇、重点村全覆盖。凉水井镇广福村关工委主任、残疾人曹仕清利用村党支部会议室免费开办假期托管班，动员在读大学的两个女儿和本村20多名大学生回村执教，现已连续4年开办7期，共托管学生300多名。借母溪乡打造3个片区公益性托管所，让留守儿童能就近免费托管。引入社会资源共建实践基地，联合沅陵积极拾光书店和辰州崇正书院开办假日托管营，开展“谦谦君子”公益营诵读《论语》等共读沙龙，惠及儿童300余人。官庄镇新屋场村引入省少年儿童图书馆资源，让乡村孩子在家门口就能享受优质阅读服务。15分钟关爱服务圈让“哪里有孩子，哪里就有关爱”逐步成为现实。

队伍共培，凝聚跨代际爱心力量。着力组建“五老为主力、志愿者为补充、专业力量为支撑”的复合型服务队伍，凝聚关爱合力。全县组织2180余名“五老”银发力量，全身心投入管护关爱工作，他们在红色宣讲、课业辅导、安全监护等方面发光发热，为孩子们指路领航。动员吸纳2680余名返乡大学生、在职教师组成青年志愿队，为孩子们传授文化科技知识。湖南师范大学24名大学生志愿者在凉水井镇百合村和王家岭村开展趣味研学活动， 70多名学生参加，丰富了孩们的假期文化生活。全县组织30名心理教师、非遗传承人、司法工作者等专业人才，为孩子们提供精准化、专业化关爱服务。建立常态化培训机制，开展安全管理、教育教学等培训，受培人员达3800余人次，努力让服务队伍“有爱心更有能力”，成为一支召之即来、来之能战的关爱力量。

课程共研，打造菜单式成长课堂。借鉴“菜单+订单”服务理念，结合孩子成长特点和个性需求，精心设计“学业+兴趣+品格”三位一体课程体系，让每个孩子都能找到适合自己的成长路径。学业辅导突出“精准提质”，按年级学科分组开展作业辅导，建立“一人一档”学情档案。楠木铺乡常德湖村关工委不仅免费提供学习用品，还着力帮助41名孩子攻克学习难点。荔溪乡、明溪口镇、县检察院突出“多元赋能”，开设竹编、剪纸等非遗课程和舞蹈、科学实验等素质课程，以及“环保小卫士”“小小网格员”等实践活动。凉水井镇邀请中国农大教授及博博士、硕士走进课堂，讲授科技知识，激发孩子们的创造力。二酉苗族乡突出“价值引领”，组织“五老”宣讲团讲述革命故事，参观红色教育基地，开展“感恩父母”“尊敬长辈”主题活动。马底驿乡长界村、官庄镇新屋场村通过奖学金激励、美德少年评选等方式，助力孩子们德智双馨，扣好人生第一粒扣子。

安全共护，筑牢全方位防护屏障。始终将安全作为托管服务的生命线，着力构建“教育+制度+防控”全链条安全保障体系。开班首日必上“安全第一课”，通过防溺水实操、消防演练、“模拟法庭”等直观易懂的形式，强化孩子们的安全意识和自救能力。健全“晨午检、点名签到、离校交接”等管理制度，签订《安全托管协议》，为所有托管的孩子购买意外险，筑牢制度防线。联合教育、消防、市场监管局等部门定期开展阵地安全隐患排查，组织志愿者在河流、池塘等危险区域常态化巡逻，织密立体防控网络。自托管服务开展以来，全县未发生一起留守儿童安全事故，用责任与担当守护孩子们“舌尖上的安全”“脚步下的平安”。

情感共暖，架起心连心沟通桥梁。针对留守儿童亲情缺失的实际，推出多项情感关爱服务。搭建“亲情桥梁”：每个托管点都配备电脑、摄像头，开通“亲情热线”，定期组织孩子们与务工父母视频通话，让思念不再遥远。开展心理疏导：通过情感抚慰，缓解孩子们的孤独焦虑情绪，如凉水井镇田家坨社区设立心理咨询室为青少年提供常态化服务，借母溪乡赵家山村托管班通过心理疏导让2名内向的孩子逐渐变得开朗自信。营造“集体温暖”：在建党节举办“颂党恩”等红色主题演唱活动，建军节开展国防教育实践体验，让孩子们在集体活动中感受温暖与关怀。关注特殊儿童群体：对孤儿、事实无人抚养儿童等特殊群体给予特别的关注和全方位的照护，如县未成年人保护中心为29名孩子提供周全照护。

探索实践彰显合育成效

经过持续探索实践，“学校放假，关工委开学”工作模式逐步完善，取得了“孩子受益、家长满意、社会认可”的初步成效。

守护成长底线，让家长安心创业。“假期不‘打烊’，关爱不‘缺位’〞，全领域托管服务有效填补了假期“监护真空”，这些留守儿童及职工家庭子女得以安全、快乐、有收获地度过假期。在外务工的家长们无需牵挂孩子的学业与安全，能够安心创业就业，“孩子有人管、有人教，我们干活心里踏实”成为家长们的共同心声。据统计，托管服务家长满意度达99.8%，我们的工作真正实现了“解家长后顾之忧，护孩子平安成长”初心。

赋能全面发展，让孩子逐梦前行。多样化的课程设置让留守儿童不仅巩固了学业，还培养了兴趣爱好，提升了综合素养。借母溪乡15名孩子赴青岛港研学，官庄镇的孩子们前往韶山、岳麓书院领略湖湘文化，让山区孩子的视野不断拓宽。全县80%以上的留守儿童学习习惯得到显著改善，综合素质全面提升，孩子们在关爱中心如花木，向阳而生。

凝聚共治力量，为基层治理助力。通过关工委牵头联动，有效打破了部门壁垒和资源孤岛，逐步形成“党建引领、部门联动、社会参与”的共治格局。教育部门主动提供师资支持，民政部门着力保障特殊群体，公检法部门全力守护安全，团县委、县妇联等部门积极参与，乡村爱心村民主动为假期托管班捐钱捐物，社会各界踊跃响应，营造出“人人关心青少年、人人参与关工委工作”的浓厚氛围，为乡村治理注入了强劲动能。