2026年村委会将要增设新部门，它要“管”的这些事儿你知道吗？

发布时间：2026-02-02 22:23:04  浏览量：1

2026年开年，农村基层治理迎来实打实的新变化，不少村民发现村委会大院里多了块新挂牌，全国行政村都在依法增设新部门，这可不是地方临时试点，而是写进国家法律的硬性要求。2025年10月28日十四届全国人大常委会第十八次会议表决通过新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》，国家主席签署第五十九号主席令公布，该法律自2026年1月1日起正式施行，其中明确要求村委会增设“老年人和妇女儿童工作委员会”，和人民调解、治安保卫等委员会平级，成为村委会必设的法定下属机构。这一调整让不少村民好奇，这个新部门到底管啥事儿，人员和经费有没有保障，会不会只是挂个牌子走形式，其实从立法设计到落地执行，所有细节都围绕村民的民生需求展开，这个新部门的到来，让农村老人、妇女、儿童的生活多了一层实实在在的保障。

之所以全国统一增设这个新部门，核心是贴合当前农村的人口结构和民生需求变化。截至2024年底，我国60岁及以上老年人口达3.1亿，农村留守、空巢老人群体规模持续扩大，养老、就医、日常照料的需求越来越具体；截至2025年10月，全国已配备乡镇儿童督导员4.2万名、村儿童主任58.3万名，留守儿童、困境儿童的关爱保护需要更精细化的落实；同时农村妇女在土地权益、婚姻家庭、就业帮扶等方面的诉求也日益多元，过去村干部兼职代管、阶段性帮扶的模式，很难实现服务的全覆盖和精准化。把这项工作从“顺带管”升级为“专门管”，从“凭热心”规范为“按法律”，正是为了补齐农村民生服务的短板，让农村重点群体的保障有章可循、有人专管、有迹可查。截至2026年2月初，全国超九成行政村已经完成新部门的挂牌组建，人员分工和工作流程也初步理顺，山西、福建等省份还明确2026年6月底前实现全省村级委员会机制应建尽建，这个和农村家家户户息息相关的新部门，已经正式走进村民的生活。

新部门管啥？三大核心群体的民生事全兜底

很多村民最关心的就是这个新部门具体管哪些事，其实所有职责都围绕农村日常生活展开，没有半点空泛的流程，核心就是聚焦老年人、妇女、儿童三大群体，把以往分散的帮扶、服务工作整合起来，实现专人专管、全程跟进，同时还会联动做好农村困难群体的帮扶衔接，打通政策落地的“最后一公里”。

针对老年群体，核心做的是养老服务的全链条衔接，解决老人的急难愁盼。首先会为村里60岁以上老人建立动态管理台账，详细记录老人的身体状况、居住情况、子女外出务工信息，工作人员会定期上门走访，重点关注空巢、失能老人的日常起居，排查水电、燃气等居家安全隐患，发现问题当场协调解决。同时协助老人办理各类养老相关手续，比如高龄津贴、养老补贴的申请，社保认证、养老金查询等，以往这些事需要老人自己跑乡镇政务大厅，现在新部门工作人员会全程上门代办，办好后还会把证件和补贴款亲手送到老人手里。此外，还会负责村级幸福食堂、互助养老点的规范化运营，为老人提供低价助餐服务，对行动不便的老人安排专人上门送餐，同时对接乡镇卫生院开展免费体检、健康咨询等服务，让农村老人实现“家门口养老”。截至2024年底，全国已创建2990个全国示范性老年友好型社区，新部门的设立，会把这些老年友好服务标准进一步延伸到每一个行政村。

针对儿童群体，重点筑牢成长安全防线，让留守孩子有陪伴、有守护。主要服务对象是村里的留守儿童、困境儿童，会为每个孩子建立专属成长档案，实时关注孩子的学习情况、生活状况和心理状态，定期和学校、监护人沟通，落实控辍保学要求。在寒、暑假等假期，会开设免费托管班，安排村里的退休教师、大学生志愿者辅导孩子写作业，组织画画、跳绳、趣味游戏等文体活动，解决孩子假期没人管、四处乱跑的安全隐患。如果孩子出现厌学逃学、家庭矛盾、遭遇欺凌等情况，工作人员会第一时间介入协调，还会对接乡镇专业心理机构，为孩子开展免费的心理健康疏导。对于家庭困难的孩子，会协助申请生活、医疗、教育等各类救助补贴，确保每个孩子都能安心上学，不让一个孩子掉队。

针对妇女群体，核心做好权益保障和增收帮扶，成为妇女的“靠谱娘家人”。在权益维护方面，会提供免费的法律咨询服务，针对彩礼纠纷、婚姻矛盾、土地权益受损、劳动纠纷等问题，为妇女讲解法律依据，协助对接乡镇司法所、法律援助中心，畅通维权反馈渠道。针对家庭暴力等紧急情况，建立了24小时快速响应机制，第一时间保护受害妇女的人身安全，协助申请人身安全保护令，联系临时庇护场所，同时协调化解家庭矛盾。在增收帮扶方面，会根据村里的实际情况，组织免费的就业技能培训，比如家政服务、手工编织、农产品加工、直播带货等，都是易学易上手、能在家门口挣钱的技能，还会精准对接村集体经济合作社、本地农业企业，为妇女搭建就业平台，推荐合适的岗位，让农村妇女既能照顾家里的老小，又能实现居家增收，真正做到顾家、挣钱两不误。

除此之外，这个新部门还会承担联动帮扶的职责，对接民政、妇联、残联等上级部门，把低保、特困供养、临时救助、残疾人补贴等政策精准落实到符合条件的家庭，确保农村的残疾人、困难村民等群体也能及时享受到相关保障，让村里的民生服务实现全覆盖，没有遗漏。同时还会配合开展移风易俗、家庭文明建设工作，培育文明乡风、良好家风，让农村的生活不仅有保障，更有温度。

咋运行？人员经费全保障 杜绝形式主义

村民们除了关心新部门管啥，还会担心一个问题：这个部门会不会只是“挂个牌子、摆个样子”，没人办事、没钱运转。其实从立法设计到地方落地，国家已经做了全方位的安排，人员配置、经费保障、监督机制都有明确规定，坚决杜绝形式主义，让新部门能实实在在为村民办事。

在人员配置上，兼顾专业性和接地气，保证工作的连续性和实效性。法律明确规定，老年人和妇女儿童工作委员会一般由3至7人组成，设立主任、副主任，任期与村委会届期一致，可连选连任，从根本上避免了“换人就断档”的问题。人员构成上，除了村“两委”干部兼任外，还鼓励吸纳村里的退休教师、退休干部、乡村医生、热心乡贤、妇联执委、本土志愿者等力量，这些人熟悉村情民情，和村民沟通没有隔阂，办起事来更贴心，也能让村民更信任。而且新部门的办公点一般设在村综合服务中心，门口会张贴详细的职责清单、工作人员的姓名、电话和负责片区，村民遇事能随时上门、随时打电话，真正做到“门好进、人好找、事好办”。同时，中央社会工作部、全国人大常委会法制工作委员会等部门，已经启动基层工作人员的专题培训，重点讲解法律条款、政策流程、服务规范，提升一线工作人员的履职能力，让大家能真正懂政策、会办事。

在经费保障上，明确资金来源，不增加村民和村级集体的经济负担。法律规定，有关部门委托村委会协助开展工作的事项，所需经费由委托部门承担；村委会日常运转经费、成员基本报酬标准由县级以上人民政府规定，并由县级人民政府给予适当补助。简单来说，新部门的运转资金主要来自政府专项补贴，部分地区还会结合村集体经济收益补充，全程不向村民收取一分钱，所有资金都专款专用，全部用在为老人、妇女、儿童的服务上。而且资金使用情况会定期公示，让村民清楚每一分钱花在了哪里，确保资金用在刀刃上。

在监督机制上，建立多重监督体系，用制度倒逼工作人员履职尽责。首先是村务公开制度全覆盖，委员会的工作台账、帮扶名单、资金使用明细、办事流程等所有信息，都会定期在村务公开栏公示，公示期限不少于十五日，全程接受村民的监督和查询，让工作全程透明。其次是村务监督委员会独立履职，村务监督委员会的成员由村民会议推选产生，与村委会成员实行近亲属回避制度，会全程监督新部门的履职情况，一旦发现不作为、慢作为、优亲厚友等问题，可直接向乡镇政府或监察机关反映。同时，村委会的工作会纳入年度民主评议，连续两次评议不称职的成员，将依法终止职务，从制度上保证新部门能真办事、办好事。

另外，考虑到我国农村地域广、村庄规模差异大的实际情况，政策也做了灵活安排，不搞“一刀切”。新修订的《村民委员会组织法》第九条明确规定，人口偏少的村，可不单独设立委员会，但必须由村委会成员分工负责相关工作，绝不允许出现管理空白，确保不管村子大小，老年人和妇女儿童的相关服务都能有人管，让政策落地更贴合基层实际。

村民咋对接？这些实用信息要记牢

这个新部门是实实在在的民生工程，和每一户村民的生活都息息相关，村民们想要更好地享受服务，这些实用信息一定要记牢，知道遇事找谁、怎么找，也知道自己能参与到哪些环节中，共同把这项民生实事办实办好。

首先，找对办事渠道，少走弯路。如果遇到老年帮扶、儿童关爱、妇女维权、困难救助等相关问题，可直接到村委会的老年人和妇女儿童工作委员会窗口咨询，也可以通过村务公开栏、村民微信群查询工作人员的联系方式、办事指南。大部分常规业务都能在村里直接办理或协助办理，不用再跑远路，工作人员会根据村民的需求，全程跟进对接，直到问题解决。

其次，主动配合信息登记，让服务更精准。新部门开展的老人、儿童信息台账建立，妇女需求摸排等工作，需要村民的配合和如实提供信息，这些信息会严格保密，仅用于民生服务工作，精准的信息能让工作人员更好地掌握村里的实际情况，针对性地开展帮扶和服务，避免出现服务不到位、补贴漏发等情况。

第三，积极参与监督，共建良好的服务环境。村民作为新部门服务的对象，也是最直接的监督者，对于部门的履职情况，比如工作人员是否按时上门、办事是否高效、资金使用是否透明等，都有监督的权利。如果发现工作中存在问题，或者有更好的意见建议，可直接向村委会、村务监督委员会反映，也可以向乡镇政府相关部门提出，合理的建议都会被采纳，村民的参与能让新部门的工作更贴合实际需求，运转更高效。

第四，自愿参与志愿服务，壮大乡村服务力量。新部门的工作开展也需要更多热心村民的参与，村里的退休人员、返乡青年、有一技之长的村民，都可以自愿加入村级志愿者队伍，比如为老人提供日常照料、为孩子辅导作业、为妇女开展技能培训等，用自己的力量为家乡的民生服务添砖加瓦，同时也能让乡村的邻里关系更和谐，凝聚起基层治理的合力。

其实从基层治理的角度来看，村委会增设老年人和妇女儿童工作委员会，不仅是村级组织的一次小调整，更是农村民生保障的一次大升级，也是落实《乡村全面振兴规划(2024—2027年)》的具体行动。乡村全面振兴，不仅要抓产业发展、基础设施建设，更要抓民生保障、人文关怀，只有把“一老一小一妇”的生活安顿好，让农村的重点群体都能得到妥善的照顾和保障，才能让农村更有温度、更有凝聚力，让外出务工的村民少一份牵挂，让留守在家的村民多一份安心。

这次新部门的设立，也是健全党组织领导的自治、法治、德治相结合乡村治理体系的重要举措。新修订的《村民委员会组织法》明确强调坚持和加强党对基层治理的全面领导，把严把村委会成员候选人资格条件政治关、“四议两公开”、“一肩挑”等成熟经验上升为法律制度，让新部门的工作在党的领导下开展，确保服务方向不偏、服务力度不减，真正把国家的民生政策落到实处，让每一位村民都能感受到政策的温暖。

截至2026年2月初，全国各省份都已经完成了村级机构调整的省级部署，越来越多的行政村都有了专门的民生服务管家人，从立法明确到落地执行，从人员配置到监督闭环，整套制度设计都立足农村实际、聚焦村民需求，用法治力量筑牢了农村民生保障的底线，让老有所养、幼有所育、妇有所护、弱有所扶从愿景变成了可触摸、可享受的现实。

乡村治则天下安，民生暖则民心聚。2026年是“十五五”开局之年，也是乡村全面振兴纵深推进的关键一年，村委会这个新部门的到来，看似是基层组织的一个小变化，却折射出国家对农村民生的重视，对基层治理的精细化要求。一个个小小的村级新部门，汇聚起来就是农村民生保障的大网络，让农村的发展不仅有速度，更有温度，让每一位村民都能在乡村振兴的进程中收获幸福感、安全感。

目前全国超九成行政村已经完成了老年人和妇女儿童工作委员会的挂牌组建，各地也在根据本地实际情况细化工作流程和服务内容。村里的新部门是否已经挂牌，工作人员是否已经开展上门服务，这个新部门的设立，给你的生活带来了哪些实际的变化，又有哪些期待和建议，都可以在评论区交流分享，一起见证农村民生服务的不断升级，共同推动乡村治理提质增效。