江西省上饶市民政局党组书记、局长方建军：找准路径，推动困境儿童关爱服务提质
发布时间：2026-01-26 14:35:56 浏览量：1
找准路径，推动困境儿童关爱服务提质
方建军
近年来，江西省上饶市民政系统将困境儿童关爱服务作为基础性、战略性民生工程，以实施“茁壮计划”为抓手，找准“联动、融合、提升”路径，系统集成政策资源，创新工作机制，构建保障有力、服务专业、覆盖全面的关爱服务体系，护航困境儿童健康成长。
做强“三联动”，构建协同共治工作机制
强化部门联动，凝聚政策合力。上饶市成立了由市委主要领导抓总、市委政法委牵头的“茁壮计划”工作专班，统筹民政、教育、公安等6部门协同参与，实行季度会商督查机制，并建立困境儿童“四色预警”风险管理制度。民政等20余家单位联合制定实施留守儿童、困境儿童、流动儿童系列关爱政策，按年度落实重点民生实事和服务清单；持续开展“安全童行”“书香童行”“温暖童行”“快乐童行”“阳光童行”“同心童行”专项行动，形成目标同向、措施配套、优势互补的部门联动关爱服务困境儿童格局。
强化系统联动，筑牢成长闭环。上饶市民政局着力落实政府保护兜底保障职能，依托全国儿童福利信息系统与数字民政平台，推动困境儿童信息上下贯通，压实市级统筹、县级主体、乡镇主责、村居主抓的四级关爱服务责任体系；聚焦儿童成长生态系统，深化“家—校—社”联动，制定《家校社协同育人“教联体”工作实施意见》，建立“儿童主任+民政社工+心理老师（驻校社工）+班主任老师”结对关爱机制；实施“民政社工+司法社工”社区矫正项目，助力相关未成年人回归社会；推广市级社会心理服务热线，营造全社会关心支持困境儿童成长的社会氛围。
强化社会力量联动，拓展支持维度。上饶市民政局探索“慈善+社工+志愿者”联动模式，推动政策保障、专业服务、社会帮扶深度融合；培育96家儿童服务类社会组织和5个高校大学生社会工作服务实训实践基地，通过政府购买服务，引入13家专业社工机构为困境儿童及其家庭提供个案管理、家庭治疗、资源链接等专业服务，由“保基本”向“提升儿童自我效能、恢复家庭功能、重塑社会支持网络”转型升级。
做优“三融合”，打造资源集成服务生态
融合多元资金，强化投入保障。上饶市民政局构建“财政主体+福彩公益金补充+慈善活水”多元投入格局，2025年投入各类资金6012.3万元，保障困境儿童基本生活、照料护理、医疗和教育权益。其中，安排福彩公益金180万元专项用于困境儿童心理关爱服务；使用慈善资金248.7万元实施“送爱到家”“宝贝小屋”“小禾成长”等项目，累计受益儿童2.79万人。
融合专业队伍，提升服务效能。上饶市民政局统筹222名儿童督导员、2892名儿童主任、432名民政社工，建立协同关爱机制；投入27.5万元实施儿童福利领域社会工作专业人才培养计划，开展业务轮训、“社工师+心理咨询师”培养；举办“福彩杯”全市基层民政服务技能大赛（儿童福利专场），以赛促学、以赛促干；推行儿童主任“四个一”（一份聘书、一份立牌、一份挂牌、一份岗位职责说明书）岗位配置，制定管理考核办法，充分激发基层队伍活力。
融合服务阵地，夯实基层基础。上饶市民政局整合市县未成年人保护机构、212个乡镇（街道）民政服务站、81个村（社区）“一老一小幸福院”以及54个儿童之家资源，推行“一站多用、资源共享”；制定乡镇（街道）民政服务站服务指南，明确8项儿童福利服务清单；搭建“县级服务中心－乡镇服务站－村（社区）服务点”三级平台，创新“民政服务站+慈善工作站+儿童服务站”三站合一运行机制；通过“县有枢纽、乡有阵地、村有触角”的层级布局，实现困境儿童保障“一个不漏”、关爱服务常态化覆盖。
做实“三提升”，践行儿童优先发展模式
全面识别评估，提升服务精准度。上饶市民政局坚持“每一个孩子都独特，每一项服务需精准”理念，对全市3752名困境儿童开展监护能力与心理健康评估，系统识别中（橙色）、高（红色）风险儿童126名。以此为依据，针对不同风险等级儿童的实际需求，组织开展困境儿童集体生日会、团体辅导、户外探索训练、暑期多彩公益课堂等活动，以精准关爱服务促进困境儿童全面发展。
细化个案管理，提升关爱精细度。上饶市民政局逐步完善全市困境儿童动态管理数据库，研发“暖心智慧”“慈立方”等数字工具，提升精准识别与动态监测能力。为7096名重点儿童开展“一人一档一策”个案服务，由民政社工牵头制定个性化服务方案，明确服务目标、措施、责任与节点，定期复盘调整，确保服务内容贴近实际、回应需求。
培育特色品牌，提升社会关注度。上饶市民政局支持各地结合资源禀赋打造服务品牌，如广丰区的“阳光护童”项目、信州区的“童生缘”项目、铅山县的“小禾成长”项目等，既提升了困境儿童的自信，又增强了朋辈支持。同时，上饶市民政局通过举办公益慈善项目大赛，运用“网络筹募+专项基金”的方式支持项目实施，并开展优秀项目案例评选，形成“一地一特色”的服务格局，全力营造全社会关心关爱困境儿童成长的生态。（作者系江西省上饶市民政局党组书记、局长）
