全国首创！福建永安“福利+公证”让困境儿童有了法定“爸妈”

发布时间：2026-01-05 15:06:47  浏览量：14

“从今天起，我不再是‘没人管’的孩子了！”1月5日，15岁的小玲将公证书紧紧抱在胸口，笑容像盛放的凤凰花般灿烂。这份薄薄的公证书，宣告其姨姨郑女士正式成为她的合法监护人，也标志着全国首个“儿童福利+公证确认”模式在福建永安落地生根。

小玲是永安市某街道的低保户，也是一名事实无人抚养儿童。命运对这个女孩格外“无情”：她的父亲与母亲曾在广州打工时相恋，后因性格不合分手，从此再无联系；母亲怀孕后无法告知男方，只能独自将她生下抚养。两个月前，母亲因口腔癌离世，小玲便独自居住在母亲生前购置的房屋中。这套房屋尚有30余万元贷款未还清，每月1950元的还贷压力与800元的生活费，全靠政府救助金来维持。

政府的救助金虽能为生活兜底，却填补不了“谁替我签字”“谁替我守房”的法律缺口。郑女士主动承担起代为监护的责任，却因缺乏法律层面的监护权确认，陷入“想管却无权管”的困境，让小玲的生活始终笼罩着一层不确定性。

当地为小玲提供公益援助

困局在“福蕾行动计划”中迅速得以破解。永安市民政局第一时间介入，联合永安市公证处快速启动司法公证公益援助，将“公证”嵌入“福蕾”关爱链条，在全国率先创新推出“儿童福利+公证确认”模式。

这一模式创新构建了“监护权确认+财产权监管”的双轨服务机制，精准对接困境儿童在监护确认、身份认定、权益保障等方面的法治需求，全程免费提供法律援助，高效完成监护权公证手续，推动“临时照料”向“法定监护”升级，有效破解亲属代为监护“名不正言不顺”的难题，为儿童提供持续的生活照料、教育支持与情感陪伴。同时，同步建立财产登记台账，将房屋贷款偿还金、救助金等全部纳入“公证资金监管”专用账户，采用“按需支取+用途监管”模式，清晰界定儿童名下财产范围、规范财产管理使用流程，从法律层面有效规避救助金、房产等财产被挪用侵占的风险，确保每一笔资金精准用于儿童生活保障与成长发展，为儿童未来的生活、教育、就医等需求筑牢坚实的法律屏障。

公益援助签约仪式

“有了公证书，无论是孩子上学、就医，还是房产管理，都有了法律依据，再也不用四处盖章了。”郑女士的这句话，道出了关键所在：公证的法定证明效力，为困境儿童撑起了一顶“法治安全帽”。如今，小玲不仅拥有了合法稳定的监护关系，名下财产也得到了规范监管，得以安心生活、就学。

民政为民，公证赋能。此次成功为小玲提供公证公益援助，是福建永安“福蕾行动计划”中司法公证援助留守（困境）儿童工作的生动缩影，也是全国首次将公证确认职能融入儿童福利工作的创新实践。一张公证书，让“没人管”变为“有法管”，让“不确定”化为“稳当当”。福建永安的这一创新探索，为留守（困境）儿童构建起覆盖全生命周期的权益保护链，既彰显了儿童权益保障的刚性力度，又传递出法治的柔情温度，让每一个像小玲一样的困境儿童都能在法律的阳光下安心生活、健康成长，为“法治中国”建设注入强劲的公益力量，成为全国儿童福利事业可复制、可推广的“福建样板”。（黄中泉 易素峰 时钰洁）