村里新添&

发布时间：2026-01-02 22:10:46  浏览量：16

最近不少农村朋友发现，村里多了个新部门——“一老一小”服务中心。不用村民掏一分钱，国家财政兜底，专门管老人吃饭、看病，还负责照看留守儿童，这可让大家又惊喜又好奇：以前家里的老人孩子靠子女、靠邻里照看，现在有了这个“官方管家”，是不是以后就不用自己操心了？其实这个新部门不是来“抢活儿”的，而是给农村家庭搭起一道民生保障网，让外出务工的年轻人放心，让村里的老人孩子舒心。今天就聊聊，这个新部门到底能办啥实事，又怎么改变农村的养老托育现状。

一、为啥要建这个“新部门”？农村的刚需太迫切

这个“一老一小”服务中心可不是凭空设立的，背后是国家对农村民生短板的精准发力。随着城镇化推进，大量青壮年进城打工，农村“空心化”越来越明显，养老托育的难题也越来越突出。国家统计局2024年的数据显示，农村60岁以上人口比例已经达到28.5%，超过1.2亿农村老人里，空巢率高达62%；民政部2025年一季度统计，全国农村留守儿童还有610.2万人，大多靠祖辈隔代监护。

以前农村养老托育全靠“自发互助”：独居老人吃饭凑活，突发疾病没人知晓；留守儿童放学后没人管，安全和学习都让人揪心。有的村庄偶尔搞些慰问活动，送点米面油，可解决不了长期的照护需求。正是看到这些痛点，国家才通过修订《村民委员会组织法》，把村级“一老一小”服务明确为村委会的法定职责，从法律层面筑牢保障防线。

而且这不是全国一刀切的“拍脑袋”政策，而是基于多地成功试点的经验推广。早在2023年，江西就率先在14个县试点“一老一小幸福院”，把闲置校舍改造成服务场地，省级财政给每个村级长者食堂每年补贴3万元，让独居老人花3块钱就能吃上热乎饭。上海的“颐美乡村”养老计划、湖北的村级托幼机构也都跑出了成熟经验，这些都为全国推广打下了基础。

二、新部门不只是“管饭看病”，4大服务覆盖全需求

很多人以为这个服务中心就是给老人做饭、带孩子写作业，其实它的功能比想象中全面得多，从生活照料到健康保障，从情感陪伴到权益维护，实实在在解决“急难愁盼”。

1. 老人照护：吃饭有人管，看病少跑腿

“长者食堂”是最受欢迎的服务之一，采用“集中就餐+送餐上门”的模式。像广东已经明确，2026年底要实现农村老年助餐网络全覆盖，特殊困难老人的助餐需求全保障。行动方便的老人可以到服务中心吃，菜品每天不重样，还符合老年人的饮食特点；腿脚不便的独居老人，志愿者会按时把热饭送到家，再也不用自己开火凑活。

健康保障也很到位。服务中心会给全村60岁以上老人建立动态档案，重点标注独居、失能、高龄群体，网格员定期上门探访。村里的卫生室会定期开展健康巡诊、慢病管理，还会协助老人做体检。对于特殊困难老人，会免费进行适老化改造，安装扶手、防滑地板、紧急呼叫器，湖南已经累计完成16.5万户改造，让老人居家更安全。

精神陪伴也没落下。中心会组织银龄课堂，教老人用智能手机、防诈骗知识；还会开展棋牌、书画、广场舞等文体活动，不少独居老人现在每天都盼着去中心，再也不用在家孤单度日。遇到养老金申领、医保报销这些麻烦事，工作人员还会主动帮忙代办，解决老人“办事难”的问题。

2. 儿童关爱：课后有人管，安全有保障

针对留守儿童，服务中心开设了“四点半课堂”，解决放学后无人看管的难题。有专职人员和志愿者辅导作业，还会组织科普、兴趣活动。湖北宣恩县已经建成9家村级托幼一体机构，提供766个托位，让家长不用再担心孩子放学后乱跑。

安全教育是重点内容，会常态化开展防溺水、防性侵、交通安全等培训，还配备了专兼职心理疏导人员。很多留守儿童因为长期见不到父母，性格比较孤僻，心理疏导员会通过游戏、聊天等方式，帮助他们打开心扉。中心还会对接学校和家庭，协助落实助学资助政策，不让任何一个孩子因家庭困难失学。

3. 妇女帮扶：就业有门路，维权有渠道

服务中心不只是关注老人孩子，还为留守妇女提供支持。会开展技能培训，比如家政服务、手工制作等，还会对接本地企业，提供就近就业岗位，让留守妇女既能照顾家庭，又能有收入。

遇到婚姻家庭矛盾、家暴等问题，也能在这里得到帮助。中心会提供权益咨询，还会联动乡镇司法所、妇联提供法律援助，让妇女的合法权益得到保障。同时开设家长课堂，推广科学育儿、养老理念，帮助调解家庭矛盾。

4. 应急响应：小事有人帮，大事快处理

服务中心建立了“村—乡—县”快速响应通道，不管是老人突发疾病，还是孩子遇到紧急情况，一个电话就能启动救助。福贡县打吾米村组建了志愿服务队，采用“单点式”“组团式”结对帮扶，累计开展暖心走访6次，给困难家庭发放电磁炉、被褥、拐杖等物资，把关爱落到实处。

三、谁来干活？钱从哪来？这些细节让人放心

大家最关心的两个问题：一是服务中心谁来运营，能不能长久？二是这么多服务，会不会向村民收费？其实这些都有明确保障，完全不用操心。

1. 人员配置：本土优先，专业靠谱

服务中心的团队是“专兼结合”，500人以下的村至少有1名全职人员，500人以上的村至少2名全职人员。优先选聘本村的老党员、退休教师、乡村医生、返乡青年，本地服务人员占比不低于80%。这些人都是乡里乡亲，知根知底，服务起来更贴心。

所有工作人员都要接受不少于40小时的专业培训，内容包括养老护理、应急救援、儿童心理等，考核合格才能上岗。还实行亲属回避制度，杜绝占位不履职的情况。安徽金寨的“八姐妹”志愿服务队就是典型代表，都是本村村民，用真心实意的服务赢得了大家的认可。

2. 经费保障：国家兜底，多元补充

运营经费主要靠财政支持，中央财政对中西部村级中心给予50-80万元/个的建设补贴，东部地区30-50万元/个。省级财政从福彩公益金、转移支付中安排配套资金，县级财政还会把运营经费纳入年度预算，按服务人数发放补贴。

除此之外，还有多种补充渠道：村集体经营性收入、光伏收益会按比例计提；鼓励乡贤捐赠、村企共建，山西东高白村通过村企共建就投入了1400万元；服务中心还能承接政府购买服务，享受税费减免、水电气居民价格等优惠政策，确保长期稳定运营。

对村民来说，大部分基础服务都是免费的，比如助餐服务会对特殊困难老人减免费用，一般老人只需要支付少量成本费；课后托管、健康巡诊等服务也都是免费提供，不会给村民增加负担。

四、不是替代家庭责任，而是给亲情加层“保障网”

可能有人会问：有了这个“官方管家”，是不是子女就不用管老人，父母就不用管孩子了？答案肯定不是。

这个服务中心的核心作用是“兜底保障”和“补充支持”，而不是替代家庭责任。对于外出务工的年轻人来说，不用再因为担心家里的老人孩子而分心，可以更安心地工作；对于在家照顾老人孩子的亲属来说，也能减轻负担，遇到自己解决不了的问题，有了专业的帮助渠道。

就像打吾米村的实践那样，服务中心组织“爱心妈妈”“村嫂”志愿服务队，和家庭成员共同构成关爱网络。子女的孝心、父母的关爱，依然是老人孩子最需要的情感支撑，而服务中心提供的专业服务，能让这份亲情更有保障、更有质量。

随着乡村振兴推进，这个“一老一小”服务中心正在成为农村的“幸福枢纽”。它不仅解决了民生难题，还让农村更有吸引力，不少年轻人看到家里的养老托育有了保障，也愿意返乡创业、就业，给乡村注入新的活力。