中国教育报刊发丨为儿童终身发展奠基——内蒙古包头市力促学前教育扩优提质
发布时间：2025-12-29 19:40:47 浏览量：15
“我们攒的小美好，都装在这幅画里。”
顺着画面边缘处的这句话看去，彩虹、山峦、大树，还有两颗心，稚嫩的笔触，尽显童趣。
在内蒙古包头市，许多幼儿园会把孩子的表征，以各种方式展现出来，孩子看到自己的作品很开心，教师也借此提醒自己，要让环境与孩子对话、互动。
“给孩子更多的欣赏”，是包头市深入践行自主游戏理念带来的变化。近年来，包头市不断强化学前教育在打造教育高地、建设教育强市中的基础支撑作用，努力破解结构布局、师资配备、保教质量等方面的问题，推动学前教育发展驶入“快车道”。
调结构：合理扩充办公资源
“像这样的桌角，我们不再做软包处理，而是让孩子在尝试中学会自我保护。”在九原区第二幼儿园中海分园，园长岳婷向记者介绍环境的变化。宽阔的走廊、合理的布局、及时更新的硬件设施，得益于政府的经费投入。
2020年以前，九原区学前教育存在“优质资源不均衡、办园质量待提升”的短板。为此，该区聚焦“资源供给、质量均衡、机制保障”三大关键点，在保证幼儿能够就近入园的前提下，实施“撤、并、转、提”四字策略。
撤，即坚决撤销办园条件不达标、安全隐患突出的“小散弱”民办园；并，指合并相邻规模较小、师资薄弱的公办园和民办园；转，是推动城镇小区配套园“应移交尽移交”；提，则是通过集团化办园、城乡一体化办园等形式，解决质量不均的问题。
经过持续攻坚，九原区普惠园覆盖率从2020年的80%左右提升至94.16%。“目前全区学位资源是够用的，但在局部布局上，还缺公办园，这是我们下一步的工作重点。”九原区教育局副局长张琪表示。
为扩充普惠资源，2011年以来，包头市根据城镇化进程和人口变动趋势，实施城镇公办园扩容工程，幼儿园总数由151所增至338所，普惠园覆盖率已达94.9%。
“随着免费学前教育的推行，老百姓对优质公办资源的需求持续增长。我们计划在‘十五五’末实现公办园占比65%的目标。”包头市教育局副局长杨凯锋表示，今后将结合城镇和农牧区实际，进一步合理扩充公办资源。
建集团：城乡园所抱团成长
包钢幼教管理处第十二幼儿园教师马志霞，至今还记得到结对帮扶的乡村园研讨环境创设的情景：“乡村园教师在自然资源利用、低成本制作玩教具方面展现的智慧和创造力，深深地触动并启发了我。”
近年来，为充分发挥自治区级示范园引领辐射作用，包头市秉承“建一所优一所、带一所强一所、一集团一特色”的原则，推进“示范园+新建园”“示范园+薄弱园”“示范园+乡村园”一体化发展，促进城镇与农牧区、公办园与民办园均衡发展。目前，全市已组建14个幼教集团，结成46个学前教育城乡互助共同体。
包钢幼教是由18所成员园构成的大型幼教集团，在优质资源共享方面积累了丰富经验。包头市教育局聘请包钢幼教管理处教研中心主任张莉担任包头市园长课程领导力项目组长，带领来自10个旗县区的20名种子园长共同成长。
“我们每月开展‘1+1’活动，第一个‘1’是市级先导活动，第二个‘1’是种子园长回旗县区实施跟进活动，以此打破区域壁垒，实现优质资源共生共长。”张莉介绍。
包头市教育局基教科副科长韩楠楠表示，目前，各旗县区幼儿园园长课程建设能力还稍显薄弱。激励各级各类园所抱团成长，既是为了发挥优质资源的示范辐射作用，也是为了持续鞭策优质园保持常态高位发展。
抓内涵：逐步提升师资素养
前不久，青山区松石幼儿园迎来全区幼教同行的半日活动观摩，观摩人员对本园户外自主游戏的组织与实施提出问题和建议，园长苏艳和团队需现场回应，这让她既有压力，又充满期待。
2022年以来，包头市深入践行自主游戏理念，将保障幼儿每日不少于两小时的户外活动时间，作为撬动园所保教质量提升的重要支点，引导教师转变角色与观念，以“最少的干预、最多的欣赏”支持幼儿发展。在此背景下，青山区成立了“自主游戏工作室”。
松石幼儿园作为市级、区级自主游戏试点园，在工作室的引领下，不仅户外场地实现了从“运动场”到“游戏场”的转型，教师的教育观念也逐步从“被动管控”转向“主动赋能”。
“孩子们刚开始玩溜索时，教师总会紧张地贴身保护，后来，教师学会从支持的角度去了解孩子的真实需求，有的孩子就提出在特定位置增加垫子。”青山区教育局学前股股
长王宏斌指着园内溜索游戏区说，这种转变，是在教研中慢慢“研磨”出来的。
为加强内涵建设，提升教师专业素养，包头市在“引人、育人、留人、评人”上下足了功夫。
在保障待遇留人才方面，实行公办园人员总量管理，按核定编制数及时补充教师，确保公办园教师同工同酬。在考核评价方面，实施幼儿园园长任期结束综合督导评估，建立能上能下、能进能出的机制，进一步强化园长职责和使命担当，激发办园活力。
“考核的目的，是让园长岗位回归‘专业引领者’本质，而非‘铁交椅’。”包钢幼教管理处第八幼儿园园长钱丽丽说。
谈起包头市学前教育的未来，杨凯锋有几个心愿：从惠民角度讲，先要把普及普惠做好；从幼儿园发展看，一定要把质量提上去；在体制机制上，还有一些薄弱点要攻坚。“我们的目标是让每一个儿童都能享受到公平优质的学前教育，为其终身发展奠定坚实基础。”
