2026年1月起！村里29条新规落地，替农民工把老家的牵挂全捋清了

发布时间：2025-12-06 19:32:14  浏览量：45

我做三农领域报道整整8年，这几年跑过全国十几个省份的乡镇村庄，采访过的农民工没有一千也有八百。跟他们聊天时发现，比起工地的辛苦、工资的多少，他们更挂心老家的事：留守的爸妈有没有人照看？孩子课后没人管会不会学坏？村里的集体分红会不会漏了自己的份？宅基地申请提交了怎么一直没信儿？这些牵挂像根绳子，一头拴着他们在城里打拼的脚步，一头拽着千里之外的老家，让他们干活都没法完全踏实。

好消息终于来了！2025年10月28日，第十四届全国人大常委会第十八次会议表决通过了修改后的《中华人民共和国村民委员会组织法》，里面藏着29条实打实的新规，2026年1月1日起正式施行。这几天我专门扎根基层乡镇，跟民政干部、村支书、村民代表逐字捋了这些新规，发现每一条都精准戳中农民工的痛点。今天我就用大白话，以亲身探访的视角给大家讲透，新旧政策的变化、咱们能拿到的实惠，全给说清楚，看完在外打工心里再也不用悬着了。

首先说农民工最揪心的“一老一小”照护问题，以前是“全靠邻里帮，遇事慌手脚”，现在新规直接给了制度保障，村委会成了“贴心管家”。

以前农村留守老人、留守儿童的照护全凭自觉，村里顶多偶尔组织次慰问，遇到独居老人突发疾病、孩子放学后没人管的情况，往往没人及时发现。我之前在西部一个村子采访，就见过独居的张大爷摔了腿，三天后才被邻居发现，远在广东打工的儿子赶回来时，老人已经住进了医院，当场红了眼。留守儿童更是让人揪心，不少孩子放学后在村口闲逛，池塘、河边这些危险区域没人看管，家长只能天天视频叮嘱，根本不顶用。

现在不一样了，新规明确要求，不管村子大小，必须设立“老年人和妇女儿童工作委员会”，没人就专人专职负责，这是法定职责，躲不掉也推不了。对老年人的照护细化到了具体频次：60岁以上老人逐户建动态档案，独居老人每月至少上门探访2次，失能半失能老人每周必过问，遇到暴雨、高温等极端天气，探访还要加密。老人不会用智能手机领养老金、办社保，村干部全程代办；买米买面、缴水电费这些琐事，一个电话就能有人跑腿。条件允许的村子还要建日间照料中心，让老人白天能吃热乎饭、下棋聊天，不用孤零零守着空房子。

针对留守儿童，村委会要建完整的动态台账，每月更新孩子的生活学习情况，父母务工地址、委托监护人信息一目了然。村里的党群服务中心、文化礼堂必须开免费课后托管班，请退休教师、大学生志愿者辅导作业。同时，危险区域巡查、防溺水防拐骗讲座成了常态，一旦发现孩子权益受侵害，村委会24小时内必须介入处置。这一下，农民工再也不用半夜视频查岗，担心家里老人孩子没人管了。

再说说大家最关心的钱袋子——集体资产分红，以前是“账目不透明，分红靠打听”，现在新规给集体资产上了“双保险”，一分钱都不会漏。

农村的土地、林地、厂房都是村民的共同家底，很多农民工除了打工收入，就靠这份分红过日子。但以前不少村子管理混乱，集体资产租赁、转让全凭村干部一句话，账目要么藏着掖着，要么公示在没人看的角落，在外务工的村民根本不知情。我去年在中部一个城中村采访，就遇到过村民集体反映分红不均的事，后来查证是村干部私下截留了部分收益，最后虽然问题解决了，但大家心里的疙瘩好久都没解开。

这次新规把集体资产的管理扒得明明白白，明确涵盖资金、资产、资源三大类，小到现金存款，大到土地森林，任何人都不能侵占。更关键的是，集体土地承包、厂房租赁、资产转让这些大事，必须经村民会议或村民代表会议讨论通过，村干部说了不算。就算村里没成立集体经济组织，村委会代管也要走流程，每笔收支都要录入全省统一的监督平台，每年至少清查一次，结果要公示并经村民代表大会确认。

现在分红明细不仅贴在村务公开栏，还同步到村微信群、乡镇政务APP，农民工在外地打开手机就能查，每笔钱花在哪、分多少，清清楚楚。新规还明确妇女和男子享有平等的集体财产权益，就算远嫁或外出打工，分红资格也不会被剥夺。以前那种“村里分红不知道，想查账没门路”的日子，彻底一去不复返了。

然后是农民工最头疼的办事难问题——宅基地审批，以前是“来回跑断腿，办事没期限”，现在新规把流程和时限定死了，平均15天就能办结，再也不用请假返乡折腾。

我采访过不少农民工，说起宅基地审批都一肚子苦水。有个在浙江打工的李大哥，为了申请宅基地，两年内来回跑了5趟老家，每次要么材料不全，要么说“再等等”，公示没期限，审核没下文，耽误上班不说，路费花了好几千。以前农村办事就是这样，流程不透明，手续繁杂，很多农民工宁愿拖着，也不想来回折腾。

现在新规彻底改变了这一现状，宅基地审批流程和时限被明确卡死。提交申请后，村委会2个工作日内就要组织村民小组会议讨论；通过后必须公示不少于5天；公示没问题的，5日内签署审核意见报乡镇政府；审核不通过的，还要书面说明理由，不服的10日内能向乡镇政府申请复核。而且办理宅基地只需要户口本、身份证、申请表和承诺书，很多手续还能委托家人代办，不用再专门请假返乡。除了宅基地，民生补贴、各类证明办理也大幅简化，村委会要一次性告知所需材料，提供代办服务，真正实现了“办事不出村，在外不操心”。

最后说说村里的“当家人”——村干部，以前是“好坏难监管，办事凭良心”，现在新规建了完整的规范体系，村干部更靠谱，村务治理有规矩。

村干部是村里的主心骨，他们靠谱不靠谱，直接关系到新规能不能落实到位。以前有些村子选村干部，靠宗族势力、拉票贿选，选出来的人不为村民办事，反而想着占便宜。我在北方一个村子采访时，就遇到过村干部把集体土地低价租给亲戚，村民有意见却没人管的情况，最后还是靠上级督查才整改。

现在新规从源头杜绝了这种问题，首先明确了候选人“负面清单”：被开除党籍、受过刑事处罚、搞宗族黑恶势力、参加非法宗教活动的，一律不能当村委会成员。同时放开了选举限制，户籍不在本村，但在村里居住或工作满一年的，经同意也能参加选举，能让懂技术、有思路的“新村民”加入乡村治理。

更关键的是实行近亲属回避制度：村委会成员的配偶、父母、子女等，不能担任村务监督委员会成员，也不能负责财务、采购等关键岗位，避免“裙带关系”搞暗箱操作。而且村干部必须廉洁奉公，接受村民全程监督，干得不好还能辞职，真正做到“能上能下”。有了这样的制度约束，村干部办事更公道，农民工在外也能放心把老家的事交给他们。

这29条新规，不是孤立的政策，而是和国家加强农民工服务保障的政策形成了完美呼应。人社部等部门早就印发意见，明确要稳定农民工就业、维护劳动报酬权益、推动社保全覆盖，而村里的新规守住了农民工的“大后方”，形成了“城里安心打工，老家有人守护”的完整保障链。

以前农民工外出打工，是“两头牵挂两头愁”，城里怕赚不到钱，老家怕出岔子。现在有了这29条新规，老人有人探、孩子有人护，资产不流失、办事不跑腿，村干部靠得住。这不仅解决了农民工的后顾之忧，更让他们能全身心投入工作，不管是继续在外打拼，还是将来返乡创业，都有了坚实后盾。

我这几天在乡镇采访，不少村干部已经开始组织新规宣讲，村民们听得格外认真，尤其是在外打工村民的家属，纷纷拿出手机录视频发微信群。大家都说，这才是真正为老百姓着想的好政策。2026年1月1日，这些新规就正式生效了，农民工兄弟可以多跟家里人沟通，多关注村里的公示信息，把这些好政策用到位。

最后想说一句，农民工是城市建设的功臣，也是家里的顶梁柱。他们的牵挂值得被重视，他们的权益值得被保障。这29条新规，看似是村里的“小事”，实则是关乎千万农民工家庭的“大事”。相信随着新规的落实，越来越多的农民工能放下牵挂，安心赚钱，日子越过越踏实。