农村养老育幼不用愁？15万个互助点+儿童主任，解决大难题！

发布时间：2025-12-06 09:45:35  浏览量：27

“老人在家有人照料，孩子假期有处可去”，这是亿万农村家庭的朴素期盼。近年来，从国家层面的规划部署到地方的创新实践，农村养老育幼服务体系正在逐步完善。依托《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》等现行政策，各地积极探索“养老互助点”“儿童主任”“村级幸福院”等服务模式，让乡村的“夕阳”更从容、“朝阳”更灿烂，也为乡村振兴注入民生温度。

一、政策打底：国家规划明确方向，筑牢服务根基

农村“一老一小”服务的推进，始终以国家现行政策为遵循。《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》明确提出“大力发展农村养老服务”，要求健全县乡村相衔接的三级养老服务网络，支持村级幸福院、互助养老服务点等设施建设；《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》则聚焦农村留守儿童、困境儿童关爱保护，强调完善监护支持、教育帮扶、健康关爱等服务机制。

民政部、农业农村部等部门的年度工作要点，进一步细化了落实路径：在养老方面，推动养老服务资源向农村延伸，鼓励发展互助养老、上门服务；在儿童福利方面，健全农村留守儿童关爱服务体系，规范儿童主任职责，确保困境儿童“应保尽保”。这些政策既立足农村实际，不搞“一刀切”，又明确了“完善服务供给、提升服务质量”的核心方向，为地方实践提供了清晰指引。

资金支持上，中央财政通过养老服务体系建设补助、困难群众救助补助等资金，持续向农村倾斜，地方则结合村集体经济收入、社会捐赠等多渠道筹措资金，确保服务设施建设和运营有稳定保障。同时，政策明确要求资金使用公开透明，通过村务公开栏、线上平台等渠道公示，接受群众监督，让每一分钱都用在刀刃上。

二、养老服务：从“互助”到“专业”，守护乡村夕阳红

在国家政策引导下，农村养老服务正在从“邻里搭手”的传统模式，向“互助+专业”结合的方向发展，村级互助养老服务点、幸福院成为服务主力。

据《人民日报》报道，山西吕梁的“爱心食堂”是村级互助养老的典型探索。当地依托村集体闲置房屋改造食堂，为60岁以上老人提供低价助餐服务，每餐只需3元，行动不便的老人还能享受送餐上门。食堂运营资金来自政府补贴、村集体经济支持和社会捐赠，志愿者多为村里的低龄老人和返乡青年，既解决了高龄老人“吃饭难”，又形成了“低龄帮高龄”的互助氛围。

除了助餐，不少地区的村级养老服务点还拓展了多样化服务。新华社报道显示，山东荣成在村级互助养老点设置“日间照料室”，提供午休、康复理疗等服务；配备图书角、棋牌桌，定期组织戏曲表演、健康讲座，丰富老人精神生活。对于行动不便的失能、半失能老人，当地通过政府购买服务的方式，引入专业护理人员上门提供助洁、助浴、康复护理等服务，让农村老人也能享受专业照护。

在政策推动下，农村养老服务的覆盖面不断扩大。据民政部公开信息，截至2024年底，全国农村互助养老服务设施已超15万个，越来越多的农村老人实现“在家门口养老”。这些服务既保留了乡村邻里互助的温情，又通过政策支持和专业指导提升了服务质量，让农村养老从“有保障”向“有品质”稳步迈进。

三、育幼关怀：从“监护”到“关爱”，护航成长之路

针对农村留守儿童、困境儿童的关爱保护，各地依托《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》，探索出以“儿童主任”为核心、以村级服务阵地为依托的服务模式，让孩子成长不孤单。

“儿童主任”是各地普遍设立的村级儿童关爱岗位，由本村热心人士、村干部或返乡青年担任，经民政部门培训后上岗。他们的核心职责是摸清本村留守儿童、困境儿童底数，建立动态档案，定期上门随访，了解孩子的生活、学习和心理状况，及时协调解决问题。新华社报道显示，贵州黔东南的儿童主任会定期为留守儿童辅导作业、组织集体活动，还会帮助困境儿童申请生活补贴、教育资助，成为孩子们的“贴心人”。

村级儿童服务阵地的建设也在提速。不少地区利用闲置校舍、旧村委会改造“儿童之家”“童伴之家”，成为留守儿童的“假期乐园”。据《人民日报》报道，四川眉山的“童伴之家”由“童伴妈妈”负责日常运营，开设课后辅导、手工制作、安全教育等课程，还会组织孩子们开展户外拓展、科普体验等活动，让孩子在假期有人管、有人陪、有收获。

对于困境儿童，政策保障更显力度。各地严格落实社会散居孤儿、事实无人抚养儿童基本生活费补贴政策，确保补贴足额发放；通过医疗救助、教育资助等政策，为困境儿童解决就医、上学难题。在山东菏泽，儿童主任会全程协助困境儿童家庭准备申请材料，跟进审批流程，确保“应保尽保”，不让一个孩子因家庭困难掉队。

四、未来展望：锚定乡村振兴，持续完善服务体系

当前，农村“一老一小”服务仍处于“地方探索、逐步推广”的阶段，部分偏远地区还存在服务设施不足、专业人员短缺等问题。但随着乡村振兴战略的深入推进，结合共同富裕的发展目标，农村养老育幼服务有望迎来进一步完善。

未来，政策可能会持续加大对农村养老育幼服务的支持力度，推动优质资源向乡镇、村级下沉，完善县乡村三级服务网络；鼓励更多社会力量参与，通过政府购买服务、公益捐赠等方式，提升服务的专业化水平；加强人才培养，通过培训、补贴等方式，吸引更多人投身农村养老育幼服务。

在服务模式上，可能会进一步探索“养老+育幼”融合服务，利用村级服务阵地，让老人和孩子在同一空间享受服务，既减少资源浪费，又能营造“一老一小”相互陪伴的温馨氛围；借助数字化手段，搭建农村“一老一小”服务信息平台，实现服务需求精准对接、服务过程全程监管，让服务更高效、更透明。

农村“一老一小”服务的完善，既是民生工程，也是乡村振兴的重要内容。从国家政策的宏观指引到地方实践的微观探索，每一步推进都在让乡村更有温度、更具吸引力。随着服务体系的持续健全，相信未来会有更多农村老人安享晚年，更多农村孩子快乐成长，让乡村成为人人向往的幸福家园。

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