联合国大会以91票对12票通过决议，要求俄归还乌克兰儿童

发布时间：2025-12-05 15:02:28  浏览量：26

12月3日，联合国大会以压倒性多数通过了关于乌克兰儿童的决议，要求俄罗斯联邦立即、安全、无条件地把所有被非法转移或者驱逐的乌克兰儿童送回，并且立即停止一切新的强迫流离失所行为，停止更改儿童身份信息、赋予新国籍、安排收养或者寄养，禁止灌输行为。决议标题已经把问题点了出来，乌克兰境内非法驱逐儿童所造成的人道后果。

投票结果是91票赞成，12票反对，57票弃权。反对票主要来自俄罗斯、白俄罗斯、伊朗等地；弃权的一方则更为复杂，既有印度、巴西、南非等在全球问题中具有重要影响力的国家，也有和俄罗斯关系较好的哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦，还有埃及、卡塔尔等中东国家。支持的一方有欧洲大部分国家、美国、日本、澳大利亚以及拉美、非洲的一些国家。世界并不整齐，但是大多数国家在儿童权利问题上并不含糊。

联合国大会主席以国际法的刚性标准为依据。《日内瓦第四公约》第49条规定，在任何情况下都禁止对被占领土上的平民进行集体或者个别强制迁移；《儿童权利公约》保护儿童的身份、家庭生活、国籍和不受拐卖的基本权利。这不是技术之争，而是人道底线：把孩子从家里带出去，改名、改籍、改叙事，已经触碰了红线。各国代表表示，这不是阵营站队的问题，而是人道主义和道德责任问题。

决议中具体规定了要停止的行为：不再进行身份变更（入籍、收养、寄养等行为被明文禁止），停止灌输，非法被转移或者驱逐的儿童要保证安全，无条件地回到原生家庭。表面上看是“重申”，实际上意在把国际法的既有约束从原则层面落实到操作层面，越明确就越不容易被绕开。未来追责要有证据和程序，还要有政治支持，这份决议提供了一个框架和台阶，乌克兰和国际社会可以更有底气地推动营救工作。

联大决议不具备法律强制力，不如安理会文本可以动用制裁和强制措施，执行依靠自愿、压力以及外交斡旋。战事未停，谈判僵持，现实中的困难重重：孩子在哪里、叫什么名字、父母还在不在、怎样安全地跨国界，每一步都可能会被卡住。身份识别和亲属查找大坑，通道安全更危险。投票数字可以瞬间定格，但是车队得穿过硝烟和边界线，差一点点就会出事。

决议的直接作用就是把问题放在全球议程和镜头的中心。虽然执行路径很难，但是并不是没有出路：第一，加强国际监督和公开报告，使联合国儿童基金会、人权高级专员办事处等机构不断更新数据、发布情况，清楚地说明“孩子在哪儿、发生了什么事、在哪一步遇到了困难”。信息透明才能保持舆论和政策的关注。第二，开辟中立的人道通道，利用红十字国际委员会等中立组织进行斡旋，建立核验身份、交接儿童的程序，尽量避开交战区，降低风险。

从操作上要将流程写清楚、责任划分清楚，尽量缩小灰色空间，减少钻空子的机会。推动者并不神秘：各国政府的外交行动、国际组织的持续努力、媒体和公众的不断追问都是必不可少的。每一次通报、现场核验和跨境护送，都是孩子离家更近的实际进步。这次投票也表明了全球南方国家对于很多问题的看法越来越重要。弃权并不等于冷漠，很多国家因为要权衡复杂的局势、等待更多的事实或者争取谈判的空间而选择不表态。关键是把注意力放在“如何做”的问题上，使更多的旁观者成为参与者，并把决议变为现实。

国际人道主义法不是空谈，《日内瓦第四公约》第49条以及《儿童权利公约》所指明的具体的人和命运：不能随意更改姓名和国籍，不能拆散孩子和家人，不能剥夺他们的选择权。联大通过的这份决议就相当于给黑暗中的一盏灯。光还没有照到所有的地方，前方的道路并不平坦，但是方向已经很明确了，脚步也更加稳健。枪声未停，阴影未消；只有等到战事结束之后，那些被拆散的名字、被撕裂的家庭、被篡改的档案才有可能得到修复。越早到来的日子，今天所做的每一份努力就越值得。