西双版纳绘就“十四五”高质量发展生动画卷
发布时间：2025-12-01 22:19:21 浏览量：31
12月1日下午，云南省“高质量完成‘十四五’规划”系列新闻发布会·西双版纳州专场在海埂会堂召开，西双版纳州委主要领导及相关负责同志介绍“十四五”期间有关工作情况，并回答记者提问。
西双版纳傣族自治州
“十四五”以来取得哪些发展成就？
深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，政治忠诚更加坚定
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧扣“一个跨越”“三个定位”“开创发展新局面”这个总纲，锚定“3815”战略发展目标，谋发展抓工作，366项改革举措务实推进，59个系列三年行动圆满收官，边疆党建、民族团结、社会治理等145项工作得到国家肯定，生态低碳、康养旅居等210项工作得到省级表扬。
深入贯彻新发展理念，高质量发展步伐更加坚实
“十四五”期间，全州经济总量连跨3个百亿元台阶，从2020年的639.9亿元跃升至2024年的901.8亿元，年均增长5.2%，高于全省0.3个百分点。人均地区生产总值突破6.7万元、全省第六，与全省的差距从4066元收窄至2024年的36元，今年有望与全省并跑，经济运行实现量质齐升。
具体成效主要体现在三个方面：
一是在大抓项目上，制定落实“一把手”抓经济安全责任机制，动态管理“5+2”项目库，明确“项目储备量、新开工项目投资额、产业和工业投资占比、项目融资收益平衡”五条底线抓项目、抓招商、抓融资，固定资产投资增速近三年保持全省前列。产业投资占比从2020年的10.4%提升至今年10月的45.9%；工业投资占比从7.8%提升至25.5%，创历史新高。
二是在科产融合上，高新技术企业、科技型中小企业增至429家，较“十三五”末实现翻番。橡胶产量和规模稳居全国州（市）首位，动车减震专用胶、低氨浓缩乳胶等产品实现“进口替代”，百万吨标胶仓储即将建成。茶食品、茶化妆品、茶保健品加快研发转化，全省精制茶加工业税收五成以上来自西双版纳。101个傣药饮片纳入国家医保支付范围，鱼苗产量连续三年位列全省第一。全省首家推出区域公共品牌，有效发明专利、有机产品认证居全省前列，优势产业全产业链综合产值将突破3200亿元，科产融合效益加速释放。
三是在改革赋能上，率先探索“云网端”一体化政务服务模式。破除违背市场准入负面清单案例，连续三年受到国家发展改革委通报表扬。抓好优化营商环境“提质年”“创一流年”行动，近三年全州经营主体净增8.67万户、增长57%，民营经济占地区生产总值比重达64.1%、全省第二，越来越多的企业家投资西双版纳、扎根西双版纳。
坚定贯彻落实“三个定位”，“两区两城”建设成效更加显著
着力建设民族团结进步边疆繁荣稳定示范区，再次被命名为全国民族团结进步示范州，成为边境中华民族历史观宣教长廊“节点”之一。建成42个边境幸福村，景洪市在兴边富民行动成效评价中位列全国边境县（市）之首，少数民族人均可支配收入增速超过全州居民人均收入增速。群众安全感满意度连续两年全省第二，入选全国市域社会治理现代化试点，民族团结、宗教和顺、边疆稳固局面持续筑牢。
着力建设生物多样性保护绿色高质量发展转型创新区，彰显人象和谐共生的“北上南归之旅”获得全球广泛关注与好评，亚洲象国家公园建设取得实效，西双版纳国家植物园通过符合性认定评估，森林覆盖率、空气质量、水质、土壤环境等多项环境要素指标走在全省前列，省对州污染防治攻坚战考核多年保持“优秀”。入选全国“无废城市”试点、中国天然氧吧、中国十大环境舒适之城。大力发展林下经济，可可、榴莲种苗培育及规模化种植加快落地，2024年总产值达157.76亿元，带动群众人均增收3.4万元，生态惠民成效更加可及。
着力建设辐射南亚东南亚现代化口岸城市，中老铁路通车，让西双版纳成为全省唯一拥有“公水空铁”国家级口岸的州（市）。国家级口岸增至7个，建成指定监管场地6类11个，2024年口岸进出口贸易额680.17亿元、货运量1319.06万吨，年均分别增长31%和20.8%。外资企业和边民互市专业合作社增至200余家、物流经营主体2700余户，互市贸易税收实现从无到有，通关效率和NRA账户现金业务量等指标保持全省前列。成功举办大象国际传播论坛、南亚东南亚媒体联盟峰会等活动，澜沧江·湄公河流域国家文化艺术节入选中外文化交流重点项目和对外文化贸易“千帆出海”行动计划，辐射南亚东南亚重要战略支点能力稳步提升。
着力建设辐射南亚东南亚世界旅游名城，“十四五”期间，全州累计接待国内外游客将突破2.8亿人次、旅游总花费4173亿元，较“十三五”时期分别增长67%、49%。68万旅居者在此安家，净流入人口增长全省第二，带动新建商品房销售面积、商品房销售额保持全省前列，近三年累计销售新建商品房超6万套，外地人购房比例达87%。“旅居云南”宜居城镇建设试点三县（市）全覆盖，西双版纳荣获中国最美绿色休闲旅游名城、康养度假旅游名城、2025年度文旅融合榜样城市等称号，是云南唯一入选“全国活力之城”的州（市）。
深入践行以人民为中心的发展思想，解难题惠民生增福祉更加有力
聚焦防返贫守底线，完善常态化防止返贫致贫监测机制，坚持“六个过筛子”措施，7.2万名脱贫人口和监测对象脱贫攻坚成果持续巩固提升，8198人返贫致贫风险稳定消除，实现人均纯收入1万元以下且有劳动能力群体动态清零。
聚焦稳就业促增收，实施“20条”及“新36条”措施，构建覆盖城乡的“流动供销致富车”综合服务平台网络，12个古茶山一二三产融合发展试点村建设、26个薄弱村提升成效明显，2024年全州农村居民人均可支配收入达2.1万元，居全省第三，较2020年增长36.4%；城乡居民收入比缩小至1.95，保持全省最优水平。城镇新增就业年均超1万人，农村劳动力转移就业稳定在30万人以上，家门口就业率达97%，群众顾家、挣钱两不误。
聚焦办实事惠民生，全州城镇化率提升至52%，新建改扩建学校33所、新增学位2.4万余个，解决“3岁入园、6岁入学”历史性难题。通过集团化办学破解“县中困境”，中高考成绩创近10年最佳。乡镇（社区）医疗服务能力全部达到国家标准。为1.28万人次老人提供“雨林助老”服务，“雨林护苗”行动惠及儿童4800余人次，“四网融合”关爱“一老一小”经验得到省委肯定，服务类社会救助等52项民生类试点纳入全国全省盘子，群众福祉与日俱增。
纵深推进全面从严治党，政治生态和干事创业环境更加向好
始终把政治建设摆在首位，高质量完成各类主题学习教育任务，以学促干为群众办实事解难题2790件。办好“雨林大讲堂”，执行“五学”和“四题同答”（选题、点题、解题、破题）调研机制，推动理论武装指导实践工作不断走深走实。
树牢大抓基层鲜明导向，创新推进边疆党建长廊先行示范区建设，增强党建引领基层治理效能，“党员+N”微网格治理模式、党建引领兴边富民等做法获中组部肯定，全国新时代边疆党建论坛、全省抓党建促强边固防现场会在西双版纳召开。
持之以恒正风肃纪反腐，创新构建全面从严治党“四责协同”机制，以“四项工程”深化清廉云南建设西双版纳实践，创新开展“五比五看五争当”“作风整顿年”“务实创新攻坚”主题年行动，严肃查处各类贪污腐败行为，进一步弘扬了新风正气、纠治了顽瘴痼疾，凝聚了民心民力，近5年基层党建和纪检监察业务工作、近4年州委书记抓基层党建述职评议、近2年全省综合考评及去年党风廉政建设责任制考核均为优秀，全州上下守规矩、转作风、提效能成效明显。
记者： “十四五”期间，西双版纳州是如何把握机遇，开创高水平对外开放新格局的？
中共西双版纳州委副书记、州人民政府州长刀文：
“十四五”以来，西双版纳州主动服务和融入国家“一带一路”和云南省面向南亚东南亚辐射中心建设，不断深化与周边国家地区“硬联通、软联通、心联通”，全力构筑更深层次、更大范围的沿边开放新高地，高水平对外开放迈上新台阶。
一是对外联通能级显著提升。“十四五”期间，西双版纳加快打造内联外通的立体化对外开放交通枢纽，中老铁路建成通车，客货两旺，累计发送旅客1761万人次、货物1984万吨；“三出州四出境”高速公路网逐步成型，新增和恢复中老公路客运班线5条，西双版纳东盟国际综合交通服务中心启动运营；澜沧江244界碑至临沧港航道已具备500吨级船只常态通航能力，跨境“一单制”水陆多式联运成功落地；国际机场4E级改扩建加快推进，新增和恢复胡志明、万象、清迈等通航城市，货邮吞吐量突破2万吨，居全省州（市）级机场首位。7个“公水空铁”国家级口岸进出口货物总量、货值、通关效率均居全省前列，对外开放基础更加厚实，纵深越来越大。
二是对外合作取得丰硕成果。立足服务构建周边命运共同体，恢复举办中老缅泰四国边境地区研讨会，定期与老挝北部八省开展会晤协商，打造3个中老铁路沿线省级开发区，完成5个省级边民互市改扩建，建成多层次人民币跨境结算体系，推动橡胶、甘蔗、劳务等产业实现跨境布局、协同发展，全州外贸企业进出口货值排名全省前列，跨境流通货品拓展至2900余种，境外辐射至新加坡、泰国等多个国家，区域经贸合作展现出广阔前景和强劲活力。同时，在边境森林防火、大气污染协同防治、打击跨境违法犯罪、传染病联防联控等多领域深化交流合作，形成了中老跨境生物多样性联合保护区等一批实实在在的成果。
三是对外交流持续扩面提质。依托地缘相近、人文相亲的独特优势，不断拓展与周边在人文、教育、旅游等领域的交流交往、务实合作。“十四五”期间，“澜·湄流域国家文化艺术节”“中老边民大联欢”等标志性国际交流平台的影响力、感召力显著提升，成功举办“大象国际传播论坛”“南亚东南亚媒体联盟年会”等重要活动。率先在全省落地东盟10国旅游团入境免签制度，打造18条特色旅游线路，入境旅客突破50万人次。实施13个面向南亚东南亚“小而美”民生项目，接收来自8个国家的留学生1.5万余人次。国际友好城市增加至4对，缔结边境友好村寨5对，探索开展边境友好村寨“老庚”赶摆活动，以实际行动推动亲诚惠容、与邻为善、以邻为友的外交方针深入人心。
