2026年1月起！村里多了“老幼守护部”，法定专人管，办事不求人

发布时间：2025-11-28 17:48:02  浏览量：36

各位农村乡亲、在外打工的年轻人，告诉大家一个大好事！2026年1月1日起，全国所有村委会都要正式设立“老年人和妇女儿童工作委员会”——说白了就是村里专管“一老一小”的“守护部”。这可不是可设可不设的“软差事”，是2025年10月28日十四届全国人大常委会第十八次会议修订通过的《村民委员会组织法》里明确的法定职责，有法律盯着、有资金撑着、有专人干着，以后村里老人吃饭有人管、办事有人跑，孩子放假有人看、成长有人帮，在外打拼再也不用揪着心惦记家里了！

为啥国家要专门立法设这个“守护部”？全是瞄准了农村的现实需求。截至2024年底，农村60岁以上老人占比已经超过23.7%，一半以上是独居、空巢老人，不少老人不会用智能手机，办个社保认证、领个高龄补贴得往乡镇跑好几趟，腿脚不便的更是难上加难；年轻人外出务工，留守儿童放假没人管、作业没人辅导，防溺水、防诈骗这些安全问题也让人悬着心。以前这些事全靠村干部“顺带打理”，一人要管村里大小事，常常是“顾此失彼”。现在不一样了，从2025年中央一号文件部署，到10月立法明确，再到11月民政部、财政部印发《村级“一老一小”服务能力提升实施方案》，政策一环扣一环，就是要让“一老一小”的保障从“凭运气”变成“按规矩”，从“没人管”变成“专人管、必须管”。

一、岗位不玩虚的：3-7人专职干，有人有保障、干事不推诿

这个“老幼守护部”的配置全是硬标准，就怕有人占着位置不办事：

- 人员怎么选：每村配3-7人，设1名主任（一般由村委会成员兼任），至少1-2名专职人员统筹，其余成员从村老党员、老乡贤、退休教师、返乡青年、热心妇女里挑——都是知根知底的村里人，说话办事接地气，老人孩子也愿意亲近。选拔要公开报名、面试、民主测评，公示5天没异议才上岗，还实行“近亲属回避”，村干部的亲戚不能任职，杜绝“关系户”占位。成都盘山村就优先选了有爱心、懂服务的村民，组建的服务队干得又贴心又专业。

- 任期与待遇：和村委会任期同步，每届5年能连选连任，不会刚熟悉情况就换人；专职人员拿财政补贴+村集体补助，兼职人员给劳务报酬，还会缴纳工伤保险。云南福贡县明确从村集体经济收入中提取10%专门用于“一老一小”工作，全县69个村至少有2万元专项经费，安徽、四川试点地区还额外给托育服务人员发运营补贴，不用愁“干得多拿得少”。

- 岗前必培训：上岗前要学政策解读、应急处理、基础护理、沟通技巧，比如怎么帮老人防诈骗、怎么应对孩子突发情况，考核合格才能上岗；每年至少2次轮训，确保服务专业不打折。

- 分工超明确：有人专门管老人服务，有人对接儿童关爱，有人协调政策申请，村民有需求能直接找到具体负责人，再也不会“找不着人、推来推去”。

二、老人的“贴身守护人”：7大服务全免费，生活难题一次解

针对老人的服务，全是日常最需要的实在事，不管是独居老人还是高龄失能老人，都能感受到实打实的温暖：

1. 日常照料“上门办”，吃饭洗澡不犯愁

先给全村60岁以上老人建动态台账，独居、空巢、失能老人重点标注，每月至少上门巡访1次，极端天气还会增加次数，就怕老人在家出意外没人知道。行动不便的老人能享受“三助服务”：村级互助养老点提供低价热饭，腿脚不利索的免费上门送餐，再也不用吃冷饭剩菜；定期上门帮着打扫卫生、洗衣服；联系专业团队上门助浴，破解高龄老人“洗澡怕摔跤”的痛点。广西南丹县的助餐服务更贴心，政府每餐补2元，爱心企业承担80岁以上长者的餐费，60岁老人自付3.5元就能吃热乎饭。

2. 办事跑腿“代劳制”，小事不出村

农村老人不会用智能手机、跑乡镇办事折腾，现在这些事找“守护部”就行：社保资格认证、高龄补贴申领、医保报销、养老金领取，工作人员上门5分钟就能办好；主动帮困难老人申请低保、临时救助、残疾人补贴，符合条件的一个都不漏；想装防滑垫、卫生间扶手、紧急呼叫器的，专人全程对接申请，河北2025年政策明确6大类适老产品按成交价补30%，每类最高补2000元，江西万安县60岁以上老人年度补贴最高能到1万元。我邻居张大爷去年漏领了高龄补贴，就是因为不知道要申请，以后“守护部”的人会主动排查，再也不会让老人错过该得的福利。

3. 健康守护“不缺位”，看病就医有人帮

给老人建健康档案，记录既往病史、常用药品；定期提醒高血压、糖尿病老人按时吃药、监测血压血糖；每年组织免费体检，错过能协调补检，还会把体检报告一条条解释清楚。联动乡村医生定期巡诊，上门测血压、送常用药，成都盘山村还请了专业理疗师带来穴位按摩、艾灸等中医理疗服务，帮老人缓解肩颈酸痛、关节僵硬。老人突发疾病或意外，“守护部”的人会第一时间联系家属和急救机构，协助送医，不让老人孤立无援。

4. 精神陪伴“暖人心”，晚年生活不孤单

村里的“老友之家”常态化开放，配齐健身器材和图书角，组织下棋、广场舞、戏曲表演、集体生日会，天气好的时候还会组织去附近公园逛逛。成都盘山村更有创意，开设了非遗手作、茶艺交流等益智兴趣课堂，老人们在竹编、剪纸中感受文化魅力，在品茶聊天中增进邻里情谊，日均社交时长增加2小时。工作人员还会帮独居老人用智能手机和外地子女视频通话，教老人发语音、看照片，缓解思念之苦。

5. 安全防护“不松懈”，守住养老钱和命

针对养老诈骗、电信诈骗，定期开讲座、发宣传单，教老人识别“免费领鸡蛋”“保健品治病”的套路，守住养老钱；定期排查老人居家安全隐患，比如检查电线是否老化、燃气是否泄漏，有问题及时协调整改。

6. 适老化改造“帮对接”，生活更便利

想给家里装坡道、换防滑地板、装紧急呼叫器的，工作人员全程帮着申请补贴、联系施工队，不用老人自己跑部门。村里的公共区域也会逐步改造，比如在村口坡道加装扶手、在老年活动中心设置无障碍通道，让老人出行更安全方便。

7. 银龄互助“传帮带”，老有所为更舒心

“守护部”还会孵化“银龄互助”志愿队，让身体好、有能力的老人帮年龄大、行动不便的老人，比如帮忙择菜、跑腿买东西、分享健康知识。成都盘山村的“银龄互助”志愿队已经成为乡村治理的重要力量，形成了“老有所养、老有所为”的良好氛围。

三、孩子的“成长护航员”：6大服务全覆盖，家长在外更放心

针对留守儿童、困境儿童，还有3岁以下婴幼儿，“守护部”的保障全到位，解决家长最担心的问题：

1. 假期托管“免费+有趣”，安全又省心

利用村里闲置校舍、旧村委会改造“童伴之家”，放学后、寒暑期免费看护，邀请退休教师、返乡大学生辅导作业，开设绘画、手工、科普、体育等兴趣班。成都盘山村更有新意，组织了“小小安全员”“小小环保员”“小小村规划师”等活动，让孩子们巡查村社安全隐患、学习垃圾分类、绘制“理想乡村”蓝图，在实践中培养社会责任感。重庆某村的暑期托管班，2名专职人员+3名志愿者照顾40多名留守儿童，家长随时能通过视频看孩子情况，特别放心。

2. 托育服务“普惠价”，带娃不费劲

3岁以下婴幼儿能享普惠托育，村里建嵌入式托育点，提供全日托、半日托、临时托，比如家长去镇上办事，能把孩子临时托管，收费比外面便宜不少。按照政策要求，2025年每千人口要拥有4.5个婴幼儿托位数，新增66万个普惠托位，农村家庭也能“托得起、用得上”。

3. 安全守护“全方位”，筑牢防护网

给留守儿童、困境儿童建信息台账，每季度随访1次，摸清家庭情况和需求。定期开展防溺水、防性侵、防校园欺凌、交通安全教育，还搞模拟演练，尤其是暑假、汛期，重点排查池塘、河道等风险点，跟家长、学校联动，孩子的动态及时沟通。

4. 成长陪伴“有温度”，弥补亲情缺口

关注孩子的心理状态，定期聊天交流，了解他们的烦恼；对有孤独感、心理压力的孩子，提供免费心理疏导，或对接专业心理机构。有些村组建“爱心妈妈”队伍，陪留守儿童做游戏、过生日，补上亲情缺口。

5. 科学养育“传帮带”，隔代教育不发愁

针对老人带娃缺乏科学指导的问题，定期开讲座，教祖辈怎么给孩子做营养餐、怎么引导学习、怎么应对叛逆期；成都盘山村还开设了家长共育课堂，邀请儿童教育专家讲解家庭劳动教育、亲子沟通技巧，70%以上参与家长掌握了科学育儿知识。

6. 福利申领“帮到底”，不让补贴落空

家里有困境儿童、孤儿的，“守护部”的人会主动对接民政、教育部门，协助申请基本生活补贴、教育资助、医疗救助，帮着准备材料、跟进审核进度，不会因为“不会办、没人帮”让该拿的福利溜走。

四、妇女的“坚强后盾”：4大支持送上门，安心顾家还能增收

这个“守护部”不光管“一老一小”，村里妇女有困难也能找过来：

- 权益维护：普及婚姻法、妇女权益保障法，遇到家庭暴力、婚姻纠纷、土地纠纷，上门调解；调解不成的对接法律援助，不让妇女“受委屈没处说”；

- 健康服务：联动乡镇卫生院开展妇女健康体检、妇幼保健知识宣传，比如宫颈癌、乳腺癌筛查，提升健康素养；

- 增收支持：组织家政服务、手工制作、养老护理等技能培训，合格后可安排到村养老服务点、托育点工作，兼顾家庭和收入；

- 创业帮扶：想创业的妇女，帮忙对接创业补贴和低息贷款，支持发展农家乐、农产品加工等项目，实现自我价值。

五、落地有保障：钱、场地、监督全到位，不搞形式主义

很多人担心“新部门刚开始热闹，过阵子就没人管了”，这次的政策从三方面堵死漏洞：

- 资金有来源：采用“政府补一点、集体出一点、社会帮一点”的模式，江西兴国县2024年就投入582余万元用于互助养老服务，专款专用，每月在村务公开栏公示经费收支，村民随时能查，不增加村民负担。

- 场地有着落：利用闲置校舍、旧村委会、村级幸福院改造，既有办公区，又有老人儿童活动区，不用额外占用耕地或村民资源。

- 监督有力度：村里成立监督小组，由村民代表、老党员组成，随时监督服务质量；开通投诉举报电话，村民不满意能随时反映，还能打12345政务服务热线投诉；乡镇政府定期考核，考核结果和工作人员工资、评优挂钩，干得不好直接解聘，倒逼大家真干事。

六、怎么享受服务？2种方式超简单

1. 主动申请：家里有需求，直接去村党群服务中心的“老幼守护部”，或打公告栏上的联系电话、在村民微信群说一声，工作人员会登记信息、制定服务计划；

2. 主动上门：对于独居老人、留守儿童等重点群体，工作人员会定期排查走访，主动提供服务，不用村民跑腿。

要注意的是，基本服务全免费，遇到借机收费的可直接向乡镇政府举报；不同地区服务细节可能略有调整，多关注村委会公告或咨询村干部就行。

2026年这个法定岗的落地，真是农村家庭的大好事，以后老人安度晚年、孩子快乐成长、妇女安心增收，乡村生活只会越来越舒心。现在江西、重庆、海南等23个省份已经试点跑通了，不少村子已经提前享受到了实惠，就等明年1月全国正式铺开。

你村里的“老幼守护部”开始招人了吗？家里有老人或孩子，最想让这个岗位先解决什么问题？欢迎在评论区聊聊你的期待！