2026年1月生效！村委会新增法定岗，农村一老一小有了专属保障

发布时间：2025-11-27 16:45:03  浏览量：46

“年轻人在外打工，家里老人没人照应、孩子没人看管”——这是这些年不少农村家庭的真实困境。随着农村劳动力外出务工常态化，空巢老人的日常照料、留守儿童的成长陪伴，成了很多家庭的心头牵挂。好消息是，2026年1月1日起，这个难题将迎来制度化解决方案！新修订的《村民委员会组织法》正式落地实施，全国村委会统一增设“老年人与妇女儿童服务岗”，把“一老一小”服务从“村干部顺带管”变成“法定专人管”，让农村老人孩子的生活有了实打实的硬支撑。

今天就用最直白的大白话，把这个政策的核心内容、服务范围、保障措施讲清楚，不管是在外打拼的年轻人，还是村里的父老乡亲，都能明白政策红利，明年安心享受服务。

一、政策有法律撑腰，不是“一阵风”的临时举措

可能有乡亲会问：这个服务岗是村里自己想设就设的吗？会不会搞几个月就取消了？答案很明确：这是全国统一的法定要求，有法律保障，绝非临时政策。

先说说政策的“来头”。2025年10月28日，十四届全国人大常委会第十八次会议表决通过了修改后的《村民委员会组织法》，其中明确规定“村民委员会应当设立老年人与妇女儿童服务岗位，履行相关服务管理职责”，这就意味着设立这个岗位是村委会的法定义务，必须设、不能少，没有讨价还价的余地。

紧接着，2025年11月民政部、农业农村部联合印发《村级“一老一小”服务岗位实施细则》，对岗位设置、人员要求、服务内容等作出具体规定：要求2025年底前，全国所有行政村必须完成岗位组建和人员到位，2026年1月1日起正式开展工作；岗位任期与村委会一致，每届5年，可连选连任，确保服务的连续性，不是“临时搭班子”。

为啥现在要专门立法设这个岗？核心是农村的实际需求越来越迫切。根据国家统计局数据，截至2024年底，我国农村60岁以上老年人口占农村总人口的23.7%，其中空巢、独居老人占比超过40%，不少偏远村庄这一比例更高；农村留守儿童数量虽逐年下降，但仍有相当规模，部分孩子长期跟着祖辈生活，缺乏父母陪伴和专业照护。

这些老人中，有的行动不便，买菜买药、社保认证、就医挂号都成难题；有的患有慢性病，需要定期监测身体指标，却没人及时提醒；还有的精神孤独，白天连个说话的人都没有。而留守儿童中，有的放学后没人辅导作业，有的缺乏安全防护意识，独自在家或外出玩耍存在安全隐患，有的心理需求得不到关注，容易出现情绪问题。

过去，这些事大多靠村干部“顺带管”，但村干部要处理村里的大小事务，精力有限，往往是“顾得上这头顾不上那头”，服务不够精准、不够及时。现在通过立法设立专属岗位，就是要把“一老一小”服务从“可选项”变成“必选项”，从“粗放式”变成“精细化”，真正解决农村家庭的后顾之忧。

二、岗位到底管啥？这些服务全免费、全覆盖

这个“老年人与妇女儿童服务岗”不是摆样子，而是有明确的服务清单，覆盖“一老一小”生活、健康、安全、心理等多个方面，而且所有服务都是免费向村民提供的，不收取任何费用。

（一）针对农村老人：从日常照料到应急帮扶，全方位守护

1. 日常起居照料：针对独居、空巢、失能老人，提供定期上门探访服务，每周至少1次，了解老人的生活状况，帮着代购生活用品、药品，代缴水电费、话费等；对于行动不便的老人，协助开展助餐、助浴、助洁服务，比如联系村里的养老服务点送餐上门，或者协调志愿者帮忙打扫卫生、洗澡等。

2. 健康保障服务：建立老人健康档案，记录老人的既往病史、用药情况、过敏史等；定期提醒老人按时服药、接种疫苗，协助预约乡镇卫生院的体检、就诊服务；遇到老人突发疾病或意外，第一时间联系家属和急救机构，协助送医救治，同时协调村里的应急力量提供临时帮扶。

3. 社保与权益维护：帮老人办理社保认证、养老金领取等手续，解答养老保险、医疗保险等相关政策疑问；针对老年人群体容易遭遇的电信诈骗、保健品诈骗等，开展防诈骗宣传，提醒老人保护好个人财产；如果老人遇到赡养纠纷等问题，协助联系乡镇司法所、村委会调解委员会进行调解，维护老人的合法权益。

4. 精神文化陪伴：组织老人参加村里的文化活动，比如广场舞、棋牌比赛、戏曲表演等；定期上门陪老人聊天、读报纸，了解老人的心理状态，缓解孤独感；对于有需要的老人，协助使用智能手机视频通话，让老人能经常和在外打工的子女联系。

（二）针对农村儿童：从安全守护到成长陪伴，全流程护航

1. 安全监护服务：建立留守儿童、困境儿童信息台账，定期上门走访，了解孩子的生活、学习情况；放学后开放村里的“儿童之家”“农家书屋”，提供安全的活动场所，安排专人看护，避免孩子独自在外玩耍发生安全事故；开展交通安全、防溺水、防性侵、防校园欺凌等安全教育，提高孩子的自我保护意识和能力。

2. 学业与兴趣辅导：组织村里的退休教师、大学生志愿者等，为留守儿童提供作业辅导、兴趣培养等服务，比如开设书法、绘画、手工等兴趣班，帮助孩子培养特长；针对学习困难的孩子，进行一对一辅导，缓解家长的教育焦虑。

3. 生活与健康照料：协助监护人照顾孩子的日常生活，比如在监护人临时外出时，提供临时托管服务；关注孩子的身体健康，提醒监护人按时带孩子接种疫苗、进行体检；遇到孩子生病，协助联系家属和医疗机构，提供必要的帮扶。

4. 心理疏导与情感陪伴：关注孩子的心理状态，定期和孩子沟通交流，了解他们的烦恼和需求；对于存在情绪问题的孩子，及时进行心理疏导，或者联系专业心理机构提供帮助；组织亲子互动活动，比如在节假日开展亲子游戏、家庭聚餐等，让孩子感受到关爱和温暖。

这里要特别说明的是，岗位服务的是全村所有老人和儿童，不管是独居老人、留守儿童，还是有其他需求的家庭，只要有需要，都可以向村委会申请服务，不存在“区别对待”的情况。而且服务过程中，会严格保护个人隐私，不会泄露老人和孩子的健康状况、家庭信息等。

三、谁来上岗？怎么保障服务落地？

要让这个岗位真正发挥作用，关键在“人”和“保障”。相关部门已经出台了明确规定，确保上岗人员靠谱、服务能够落地。

（一）上岗人员怎么选？有标准、有流程

岗位人员的选拔坚持“公开、公平、公正”的原则，主要从本村村民中产生，优先考虑这几类人：一是有爱心、有耐心、责任心强，愿意为村民服务的本村常住居民；二是具备一定的养老护理、儿童照护、心理疏导等专业知识或相关工作经验的人员，比如村里的退休医护人员、教师、返乡创业青年等；三是熟悉村里情况、善于沟通协调的人员，比如之前的村干部、村民代表等。

选拔流程也很规范：首先由村委会发布招聘公告，明确岗位要求、报名时间、考核方式等；然后村民自愿报名，村委会对报名人员进行资格审查；之后通过面试、民主测评等方式确定拟录用人员；最后进行公示，公示期不少于5天，公示无异议后正式录用。

此外，岗位人员实行“能上能下”的动态管理，如果出现工作不负责、服务不到位、村民投诉较多等情况，村委会有权按程序解聘，并重新招聘人员。

（二）服务怎么保障？有培训、有监督、有待遇

1. 岗前培训+定期轮训：所有上岗人员必须参加岗前培训，培训内容包括政策解读、服务规范、应急处理、沟通技巧等，考核合格后才能上岗；之后每年还要参加不少于2次的定期轮训，不断提升服务能力，确保能满足老人和孩子的实际需求。

2. 多重监督机制：一是村民监督，村委会会公布岗位人员的联系方式、服务清单和监督电话，村民如果对服务不满意，可以随时投诉；二是村委会监督，村委会会定期对岗位人员的工作进行检查、考核，考核结果和待遇挂钩；三是乡镇政府监督，乡镇民政部门、农业农村部门会定期对村级岗位的运行情况进行督导检查，发现问题及时督促整改。

3. 合理待遇保障：为了让岗位人员能安心工作，相关部门明确了岗位待遇由财政补贴和村级集体经济补助共同承担，具体标准根据当地经济发展水平确定，但不低于当地最低工资标准。同时，会为岗位人员缴纳工伤保险等社会保险，保障其合法权益。

这里要给大家吃颗“定心丸”：这个岗位的运行资金有明确保障，不会向村民收取任何费用，也不会因为村里经济条件差就降低服务标准。如果发现有岗位人员违规收费、服务不到位等情况，大家可以直接向乡镇政府或民政部门投诉，相关部门会及时处理。

四、村民怎么享受服务？这些流程要记牢

政策再好，也要知道怎么用。对于村民来说，享受这个岗位的服务很简单，主要有两种方式：

一是“主动申请”：如果家里有老人需要照料、孩子需要看护，或者自己身边有符合条件的老人、孩子需要帮助，可以直接到村委会找相关岗位人员说明情况，也可以通过电话、微信等方式联系申请，岗位人员会及时登记信息，并根据实际需求制定服务计划，安排服务时间。

二是“主动上门”：岗位人员会定期对村里的老人、儿童进行排查走访，对于独居老人、留守儿童、困境儿童等重点群体，会主动上门了解需求，提供针对性服务，不需要村民主动申请。

需要注意的是，申请服务时，要如实提供相关信息，比如老人的健康状况、孩子的生活情况等，方便岗位人员制定合适的服务方案；如果服务过程中需求发生变化，也要及时告知岗位人员，以便调整服务内容。

另外，这个政策是全国统一实施的，但不同地区可能会根据当地的实际情况，在服务细节上有所调整，比如服务频次、具体服务项目等。大家可以关注村委会的公告，或者直接咨询村干部，了解本村的具体服务安排。

五、政策落地的意义：不仅是“兜底”，更是乡村振兴的“暖心底色”

可能有人觉得，这个岗位只是解决了“一老一小”的照料问题，其实背后的意义远不止于此。

对于在外打工的年轻人来说，家里老人孩子有人管、有人护，不用再分心牵挂，可以更安心地工作、打拼，不用再为了照顾家人而两难；对于村里的老人来说，有了专人照料，生活更方便、更安全，精神上也更充实，晚年生活更有保障；对于农村儿童来说，有了安全的活动场所、专业的辅导和陪伴，能够健康快乐成长，未来更有希望。

从乡村发展的角度来看，这个政策的实施，能够有效解决农村“养老难”“育幼难”的问题，让乡村更有温度、更有吸引力，不仅能留住村里的老人和孩子，也能吸引更多年轻人返乡创业、就业，为乡村振兴注入更多活力。同时，通过设立专属岗位，也能带动村里的闲置劳动力就业，增加村民收入，促进乡村和谐稳定。

当然，政策的落地见效需要一个过程，可能一开始会存在一些不完善的地方，但只要大家多提宝贵意见，村委会和相关部门及时调整优化，这个岗位一定会越来越完善，真正成为农村“一老一小”的“贴心人”、农村家庭的“定心丸”。

最后想问问大家：你所在的村子已经公布“一老一小”服务岗的招聘信息了吗？家里有老人或孩子需要相关服务吗？欢迎在评论区留言分享你的情况和想法，也可以把这篇文章转给身边有需要的亲友，让更多人了解这个好政策！