2026农村民生升级：村委会专设新部门，一老一小有了法定靠山
发布时间：2025-11-22 06:30:00 浏览量：46
农村的老人能否安度晚年，孩子能否快乐成长，是亿万农民家庭最牵挂的心头事。随着城镇化推进，大量青壮年外出务工，农村“空巢老人”“留守儿童”群体持续扩大，养老育幼的刚需痛点日益凸显。2026年1月1日起，这一局面将迎来根本性改变——经全国人大常委会修订通过的《村民委员会组织法》正式施行，明确要求所有村委会必须设立“老年人和妇女儿童工作委员会”，把农村一老一小关爱服务从过去的“零散帮扶”升级为“法定职责”，用法律为农村最需要呵护的群体撑起“保护伞”。
一、为啥要设新部门？破解农村民生刚需痛点
在广袤农村，养老育幼的现实难题曾长期困扰着乡亲们。不少村庄60岁以上老人占比已超25%，独居、失能老人的日常照料、健康监测成了难题，有的老人看病拿药要跑十几公里，社保认证更是无从下手；留守儿童跟着祖辈生活，课后辅导、心理疏导、安全防护成了“真空地带”，假期无人看管让外出父母忧心忡忡。
过去，这些事多靠村干部“顺带管”“志愿帮”，缺乏固定机制和专门力量，往往顾此失彼。新部门的设立，正是回应农村民生最迫切的需求，通过立法明确“专人专责、全程跟进”，从制度上破解“有人管却管不好、想办事却没门路”的困境，让关爱服务不再流于形式。
二、新部门管啥？全是乡亲们用得上的实在事
这个新部门以“守护朝夕美好”为核心，职责覆盖老年人、妇女和儿童的生活照料、健康保障、权益维护等方方面面，每一项都精准对接农村家庭的实际需求：
养老服务：让老人在家门口安享晚年
• 建立动态信息库：逐户摸排全村60岁以上老人情况，重点登记独居、失能、高龄、低保老人的健康状况、赡养情况和联系方式，实行“一人一档”动态管理，每月至少一次上门巡访，防止意外发生。
• 便捷服务代办：社保资格认证、高龄补贴申领、医保报销、养老金查询等事项，由工作人员上门代办或协助线上办理，实现“办事不出村”，让老人不用再为跑腿发愁。
• 基础保障升级：整合村集体闲置资源打造老年人活动室、疗养室，提供棋牌、阅览等休闲服务；联动村卫生室开展定期体检、健康讲座、用药指导，为特殊老人对接轮椅、拐杖等辅助器具申领。
• 安全与精神关爱：常态化开展防诈骗、防跌倒宣传，组织集体生日会、节日慰问等活动；帮助独居老人与外地子女搭建视频连线渠道，缓解思念之苦。
儿童关爱：为孩子撑起成长“安全伞”
• 建立成长档案：全面摸排留守儿童、困境儿童信息，记录学习情况、监护状态、健康指标，定期随访跟踪，及时发现辍学、无人照料、受侵害等问题并介入。
• 假期托管服务：利用村小学闲置校舍或村集体场地开设托管班，组织志愿者、返乡大学生、村小学教师提供作业辅导、兴趣培养、心理疏导服务，重点开展防溺水、防欺凌、防性侵等安全教育。
• 权益与救助保障：协助困境儿童、孤儿申请生活补贴和教育救助，对接学校和民政部门，确保孩子受教育权不受侵害；对遭遇家庭困难或心理问题的儿童，及时链接社会爱心资源提供帮扶。
妇女权益：兼顾保障与发展
新部门还将同步推进妇女权益保护：普及婚姻法、妇女权益保障法，调解婚姻家庭纠纷、家庭暴力等问题，对接法律援助资源；为留守妇女、单亲母亲提供技能培训、就业信息对接，拓宽增收渠道；组织妇女健康体检，建立慢病管理档案，守护女性身心健康。
三、能落地吗？人员、资金、监督全有硬保障
不少乡亲担心新部门“只挂牌不办事”，但此次立法从制度层面给出了明确答案，确保服务不打折扣：
• 人员配置有保障：委员会由3-7人组成，主任由村委会成员兼任，吸纳网格员、党员、村医、教师、热心村民等参与，形成“专人牵头、多方联动”的工作队伍，不额外增加村民负担。
• 资金来源有渠道：以政府财政补贴为主，村集体经济收益补充，同时鼓励社会公益组织、爱心企业捐赠帮扶，所有资金收支每月在村务公开栏公示，全程透明可监督。
• 管理机制有规范：建立“村党总支+组干部+网格长+网格员”四级管理体系，明确工作流程和责任分工；将部门工作纳入村委会年度考核，村民不满意可向村党组织或乡镇政府投诉，查实后必须整改。
各地将结合村情实际推进工作，不搞“一刀切”：村集体经济强的村庄可拓展服务项目，偏远小村庄先聚焦巡访、代办、托管等核心服务，逐步完善设施和功能。目前已有云南临沧等地试点“一老一小”关爱服务站，通过资源整合、网格管理等模式积累了成熟经验，后续将在全国推广。
四、结语：民生有温度，乡村更有归属感
村委会设立“老年人和妇女儿童工作委员会”，不是简单的机构增设，而是基层治理向民生痛点精准发力的生动实践，是用法律为农村最脆弱群体筑牢保障底线的暖心举措。它让农村老人告别“孤独无依”，让留守儿童不再“无人看管”，让外出务工的年轻人少了后顾之忧，更让乡村重新焕发“老有所养、幼有所育”的温情。
2026年1月1日起，随着新规全面落地，农村基本公共服务将更均衡、更贴心。当老人有人照料、孩子有人呵护、妇女权益有保障，乡村不仅是宜居的家园，更能成为承载乡愁、凝聚人心的港湾，为乡村振兴注入最温暖、最持久的力量，让每个农村家庭都能感受到政策的温度与生活的幸福感。
