2026年起，村里专设“一老一小部”！老人孩子的日子要稳了

发布时间：2025-11-22 03:04:48  浏览量：41

村里的老人们常说：“过日子，图的就是个踏实。” 年轻人外出打拼，最牵挂的是家里的老人有没有人照应、孩子有没有人看管。2026年1月1日起，这个让千万农村家庭揪心的问题，终于有了制度化的解决方案——全国人大常委会修改后的《村民委员会组织法》正式施行，要求所有村委会必须设立“老年人和妇女儿童工作委员会”，把农村“一老一小”的保障从过去的“村干部顺带管”变成“法定专人管”，这可不是简单挂个牌子，而是给农村的老幼群体撑起了一把实实在在的“保护伞”。

为啥现在要专门给“一老一小”设个部门？不是政策突然“发力”，而是农村的现实需求早就摆在了那儿。现在农村里，60岁以上老人占比普遍能到20%-30%，不少村子一半以上的老人都是独居、空巢，有的老人腿脚不便，买菜买药要走几里路；有的不会用智能手机，社保认证、补贴申领得麻烦邻居帮忙；更让人担心的是，万一在家摔倒、突发疾病，身边连个知情人都没有。而年轻人为了赚钱养家，大多外出务工，留下的留守儿童跟着祖辈生活，祖辈们管吃喝还行，辅导作业、安全教育就力不从心了，尤其是寒暑假，孩子没人看管，爬树摸鱼、偷偷去河边游泳，安全隐患着实让人捏把汗。

过去这些事也有人管，但大多是村委会干部“兼职代管”，村干部要管村里的产业发展、矛盾调解、基础设施建设，精力根本顾不过来。有时候老人反映的问题，转了一圈才传到负责人耳朵里；孩子的托管需求提了好几次，也因为没人牵头组织而不了了之。这次新增的专属部门，核心就是“专人专责”，法律明确了职责，不能推、不能拖，让“一老一小”的事有人盯、有人办、有人负责，这才是最实在的民生保障。

这个新部门到底能帮乡亲们办啥？全是接地气的刚需事，没有半点虚的。先说说养老这块，以后村里60岁以上的独居、空巢、失能、高龄老人，都会建立专门的动态台账，健康状况、联系方式、子女在外打工的地址，都登记得明明白白，村干部或者志愿者每月至少上门巡访一次，看看老人吃得好不好、身体有没有不舒服，有没有需要帮忙的事。以前老人办社保认证、高龄补贴、医保报销，得坐公交、打车跑到乡镇去，来回大半天，现在不用跑了，委员会会派人上门帮忙填表、拍照、提交材料，真正实现“办事不出村”。

村里的互助幸福院也会规范起来，不再是过去“偶尔开门、没人管理”的状态。以后会固定提供助餐、助洁、助浴服务，比如给独居老人每天送一顿热饭，每周上门打扫一次卫生，每月帮行动不便的老人洗一次澡。精神上的关怀也不会少，会组织老人们下棋、打牌、写毛笔字，逢年过节搞个集体生日会，还会帮老人和外地的子女视频连线，让远在他乡的年轻人能随时看到父母的状态，少些牵挂。

对于家里有失能老人的家庭，还有个好消息：可以申请居家适老化改造。防滑垫、卫生间扶手、紧急呼叫器这些实用的设备，都会免费或者补贴安装。按照政策，低保户、失能老人家庭能补贴70%，普通家庭补贴30%，最高能补1万5，而且不用自己先垫钱，委员会会全程帮忙对接申请、施工、验收，让老人在家住得更安全、更舒心。如果老人需要专业的养老服务，委员会还能协助对接县里的养老机构，符合条件的老人可以优先入住，多了一个靠谱的选择。

再说说孩子们的事，核心就是解决“留守儿童没人管、假期没人看”的难题。新部门会给村里的留守儿童、困境儿童建立成长档案，学习成绩、监护情况、健康状况都记录在案，定期上门随访。要是发现孩子没人照顾、或者有辍学的苗头，会第一时间联系家长、学校和乡镇部门，及时介入解决。最实用的就是假期托管服务，会利用村里的闲置校舍、旧村委会，改造成“一老一小幸福院”，开设托管班，找返乡大学生、退休教师或者村里有文化的人，帮忙辅导作业、组织兴趣活动，还会专门讲防溺水、防欺凌、防诈骗的安全知识，让孩子们假期有人管、有人教，家长在外打工也能放心。

对于困境儿童、孤儿，委员会还会协助申请相关的补贴和救助，比如孤儿基本生活保障金、困境儿童临时救助，减轻家庭的经济负担。针对隔代养育普遍存在的“不会教、教不好”的问题，还会定期开展科学育儿讲座，教祖辈们怎么给孩子做营养餐、怎么引导孩子养成好习惯、怎么应对孩子的叛逆期，让留守儿童也能健康成长。

除了一老一小，村里的妇女遇到难题也能找这个部门。比如遇到家庭暴力、婚姻纠纷，或者被人欺负了，都可以上门反映，委员会会帮忙调解，调解不成的还能对接法律援助。对于留守妇女、单亲母亲这些重点群体，会协助申请低保、临时救助，还会组织家政服务、手工制作、电商带货等技能培训，帮着拓宽增收渠道，让她们既能照顾家里的老人和孩子，又能赚点零花钱补贴家用。

健康服务也能跟得上，以后每年会固定组织老人、妇女、孩子免费体检，提前通知大家，统一组织去乡镇卫生院或者村里的卫生室检查，要是有人错过了体检时间，还能协调补检。村里有高血压、糖尿病这些慢性病老人的，会协助乡镇卫生院做好管理，提醒老人按时吃药、定期监测血压血糖，有情况及时就医。要是有人突发疾病或者意外受伤，委员会会第一时间联系救护车，帮忙通知家属，让患者能及时得到救治，不会因为没人帮忙而耽误病情。

可能有乡亲会担心：这个部门会不会建起来不办事？放心，政策里早就想到了这一点，从人员、资金到监督，都有明确的规矩。人员方面，委员会由3-7人组成，主任一般是村委会成员兼任，还会吸纳村里的志愿者、网格员、退休干部、热心企业家，都是大家信得过的人，不用额外招聘人员增加负担。办公场地就设在村综合服务中心，有专门的区域，大家随时能上门反映问题、咨询政策。

资金方面也有保障，主要靠政府财政补贴、村集体经济支持，还会引入社会资本、争取公益组织的支持，不用村民掏一分钱就能享受服务。而且花钱特别透明，每月会在村务公开栏公示工作情况，帮多少人办了补贴、组织了多少场活动、花了多少钱，都写得明明白白，大家都能看、都能监督。要是觉得服务不到位、有人敷衍了事，还能向村党组织或者乡镇政府反映，情况属实的会及时整改，而且委员会的工作还会纳入村委会的年度考核，和评优、补贴挂钩，确保真干事、干实事。

其实现在不少地方已经提前试点了，效果都很不错。江西峡江县福民乡，就利用闲置的村小，建了2600平方米的“一老一小”幸福院，里面有羽毛球场、儿童游乐场、阅读室、练舞房，还搞了“银发共富工坊”，让村里的老人、留守妇女在家门口做手工活，串灯泡、贴标签，按件计酬，人均每月能增收800多元，还成立了“银发共富基金”，赚来的钱一部分用来给老人孩子搞活动、发奖品，形成了“赚钱养家+公益服务”的良性循环。

西藏拉萨的三有村，建了一个“幸福驿站”，把养老和托幼放在一起，18位老人在里面生活，有村医每天测量血压、问诊，老人们可以下棋聊天；旁边就是托幼中心，孩子们在里面上课、玩耍，祖辈们随时能看到孙辈，实现了“老幼共融”。这个驿站不仅让16户家庭的劳动力能安心外出务工，还创造了17个就业岗位，优先聘用本村村民，员工人均月收入2600元，真正实现了“照顾家庭”和“稳定增收”两不误。

云南福贡县则组建了“村嫂”服务队，专门负责“一老一小”的服务，“村嫂”们每月能领到800元的公益性岗位工资，村集体还每年拿出不少于2万元支持她们开展工作。这些“村嫂”都是本村人，熟悉每家每户的情况，上门巡访、送医送药、辅导孩子作业，把服务做到了乡亲们的心坎上，截至目前已经开展暖心慰问1000余人次，发放物资价值6万余元。

这些试点的成功经验，以后都会在全国推广，让每个村子的“老年人和妇女儿童工作委员会”都能高效运转，真正帮乡亲们解决难题。不过要说明的是，“保障升级”不是说所有需求都能一次性满足，因为各地农村的情况不一样，有的村集体经济强，能提供的服务就多一些；有的村比较偏远，可能先从巡访、代办这些基础服务起步，但大方向是稳步提升，而且会按照《乡村全面振兴规划(2024—2027年)》的要求，不搞“一刀切”，贴合各地的实际情况来推进。

对于咱们农村家庭来说，要想更好地享受这些服务，有几点可以多留意：家里有独居老人、留守儿童的，主动向村委会登记信息，不要藏着掖着，登记得越详细，服务才能越精准；遇到问题或者有需求，及时向委员会反映，早反映早解决，不要等、不要靠；如果有能力、有时间，也可以加入村里的志愿者队伍，帮着照顾一下身边的老人和孩子，众人拾柴火焰高，让村里的氛围更温馨、更和睦。

其实，村委会新增这个专属部门，背后的底层逻辑很简单：乡村振兴，不仅要让村里的产业旺、收入高，更要让乡亲们过得安心、舒心。老人能安度晚年，孩子能健康成长，外出务工的年轻人才能没有后顾之忧，才能更安心地赚钱养家，反过来又能支持家乡的发展，形成一个良性循环。这几年国家一直重视农村民生，从医保社保全覆盖到农村公路硬化，从义务教育均衡发展到养老补贴提高，每一项政策都在让农村的日子越来越好。

2026年1月1日，这个专属部门的正式运行，标志着农村“一老一小”保障从“零散服务”走向“系统保障”，从“凭良心办事”变成“按制度办事”。以后在农村，老人不用再担心“有事没人帮”，孩子不用再担心“假期没人管”，外出的年轻人不用再“牵肠挂肚”，这就是最实在的幸福感、获得感。

随着这个部门的落地生根，相信会有越来越多的农村老人能安享晚年，越来越多的农村孩子能快乐成长，越来越多的农村家庭能过上稳稳的幸福生活。而这份幸福，不仅能让农村变得更有温度、更有吸引力，也能为乡村振兴注入源源不断的温暖力量，让农村成为人人向往的宜居家园。

如果你家里有老人或孩子需要享受这些服务，或者想了解当地的具体政策、补贴标准，都可以在评论区留言，咱们一起交流，把国家的好政策用到位，让日子越过越红火！