2026村委会新职责1月1日实施！“一老一小”保障+申请攻略全解！

发布时间：2025-11-21 17:00:00  浏览量：48

大家好，农村朋友最揪心的“一老一小”照护问题，终于有了法定保障！现在不少年轻人为了生计外出打工，家里的独居老人没人日常照看，生病取药、办社保手续难；留守儿童放学没人管，作业辅导、安全防护让人揪着心。以前这些事多靠邻里搭把手，缺乏固定规范的服务，让在外打拼的子女总放不下心。

好消息来了！2025年10月28日，十四届全国人大常委会第十八次会议表决通过了修改后的《中华人民共和国村民委员会组织法》，新规将于2026年1月1日正式落地。这次修订最核心的变化，就是把村委会的定位从“事务管理者”升级为“民生服务者”，专门增设“老年人和妇女儿童工作委员会”，把“一老一小”关爱服务纳入法定职责，还完善了集体经济代管、村务回避等制度，让农村老人孩子有人管、有人护，村务服务更规范、更公平。

今天就用最实在的大白话，把村委会新职责彻底说透：“一老一小”具体能享哪些保障、怎么申请服务、其他新增职责有啥影响、需要注意啥问题，一次性讲清楚，全是实操干货，农村朋友看完直接能用。

很多人会问，为啥现在要给村委会加这些新职责？其实核心就是为了破解农村的现实难题，让基层治理更贴合大家的需求。

这次修改《村民委员会组织法》，明确村委会是“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织”，新增的“一老一小”服务、集体经济代管等职责，都是围绕“服务村民”来的。尤其是现在农村老龄化越来越严重，留守儿童、留守老人数量不少，以前缺乏专门的组织负责，关爱多停留在“凭心意、看情况”的自发层面，没有制度保障，现在通过立法明确村委会的责任，就是让这些群体能在家门口享受到靠谱的服务，让关爱从“可做可不做”变成“必须做好”。

还有个关键：新规不是“一刀切”，而是允许各地根据实际情况调整。比如人口多的村要设专门的老年人和妇女儿童工作委员会，人口少的村不用单独设，由村委会成员分工负责就行。这样既保证了服务覆盖，又不会给小村增加额外负担，特别贴合农村实际。

另外要说明的是，村委会新职责的落地有法律保障，不是“喊口号”。新规明确中央和地方基层群众自治指导监督部门会负责指导监督，做得好的组织和个人还会受到表彰奖励，确保各项服务真落实、不打折。

这是新规最受关注的部分，村委会要牵头做好“一老一小”的关爱服务，具体分成两大块，每一项都直接关系到老人和孩子的日常生活，咱们逐一说清楚：

（一）针对农村老人：5项服务解决“养老难、就医难、办事难”

1. 建立专属档案+定期探访，独居老人不孤单

村委会会逐户登记全村60岁以上老人的情况，重点标注独居、空巢、失能半失能老人，建专门的台账，谁需要帮助、需要啥样的帮助，一目了然。

具体服务包括：独居、空巢老人每月至少上门或电话探访2次；失能半失能老人每周至少1次，遇到极端天气（比如暴雨、暴雪、高温）还会增加探访次数，防止发生意外没人管。探访时会了解老人的生活状况，帮忙代购米面油、药品等生活用品，代缴水电费、话费，解决老人“出门难、办事难”的问题。

2. 日常照护+日间照料，解决“吃饭难、没人陪”

条件允许的村会建设日间照料中心，提供助餐、助浴、临时托管服务：老人白天可以去中心吃饭、休息、和其他老人聊天，中午有热乎饭，不用自己开火；行动不便的老人，村委会会协调志愿者或专业服务人员上门助浴、理发、拆洗床被、打扫房间，每月花少量费用就能享受一站式服务。

另外，会给有需要的独居、失能老人配备紧急呼叫设备，直接对接村卫生室和村委会，遇到突发情况（比如摔倒、突发疾病），按下呼叫键就能第一时间获得响应。

3. 医保社保代办，不用跑冤枉路

很多农村老人不会用智能手机，办理医保缴费、养老金认证、报销手续很不方便。新规要求村委会提供“代办服务”：

- 每年集中办理城乡居民医保、养老保险缴费，工作人员会上门收集材料、核对信息，不用老人自己跑乡镇；

- 帮老人完成养老金领取资格认证，避免因为没认证导致待遇停发；

- 协助申请高龄补贴、养老服务补贴、失能人员护理补贴，只要符合条件，村委会会帮忙准备材料、提交申请，让老人少跑腿、不跑空。

4. 健康管理+就医协助，看病更省心

村委会会联合村卫生室，给老人提供健康服务：65岁以上老人每年能享受1次免费健康体检，包含腹部B超、尿常规、心电图、血常规等十多项检查，体检结束后还会发放体检报告，告知健康注意事项。

另外，会建立老人健康档案，记录既往病史、用药情况；老人需要就医时，村委会能帮忙联系车辆、对接医院，协助办理住院手续；出院后，会协调村医上门随访、指导用药和康复训练，解决老人“看病没人陪、康复没人管”的问题。

5. 权益保障，避免上当受骗

针对老人容易被保健品推销、电信诈骗的问题，村委会会定期开展防诈骗宣传，通过村里的大喇叭、宣传栏、微信群，提醒老人警惕陌生来电、上门推销；遇到老人被诈骗或权益受侵害的情况，村委会会协助联系派出所、司法所，帮老人维权。

（二）针对农村儿童：3项服务守护“成长安全”

1. 留守儿童台账+结对帮扶，有人疼有人管

村委会会登记全村留守儿童的信息，包括父母外出务工地址、联系方式、委托监护人信息，建立专门台账，动态更新孩子的生活、学习情况。

对无人照看的留守儿童，会组织村干部、志愿者结对帮扶，定期上门看望，了解孩子的饮食、居住情况，帮忙辅导作业；逢年过节会组织慰问活动，给孩子送学习用品、生活用品，让孩子感受到关爱。

2. 课后托管+安全监管，家长放心在外打拼

村里会利用村党群服务中心、文化礼堂开设课后托管班，邀请村里的退休教师、大学生志愿者给留守儿童辅导作业、组织文体活动（比如读书、画画、做游戏），孩子放学不用独自在家，避免安全隐患。

另外，会加强对村里池塘、河道、道路等危险区域的巡查和警示，防止孩子溺水、交通事故；节假日会组织安全知识讲座，教孩子防溺水、防触电、防拐骗知识，提高孩子的安全意识。

3. 困境儿童救助，应保尽保

对孤儿、困境儿童（比如父母残疾、家庭贫困的儿童），村委会会协助申请孤儿基本生活保障、困境儿童生活补贴、教育资助等；协调学校解决孩子上学难的问题，确保孩子不失学、不辍学；遇到孩子遭受家庭暴力或虐待的情况，会及时介入保护，并联系民政、公安等部门处理，保障孩子的人身安全。

除了“一老一小”关爱服务，新规还完善了两项重要制度，关系到全村人的切身利益：

1. 集体经济代管，让集体资产不流失

很多村没有设立农村集体经济组织，以前集体资产（比如村集体的土地、林地、厂房、租金收入）的管理比较混乱。新规明确，未设立农村集体经济组织的村，村委会或村民小组可依法代行其相关职能，负责集体资产的经营、管理和收益分配。

具体来说，村委会要建立集体资产台账，定期公示资产运营情况和收益明细，让村民清楚集体资产的去向和收益；涉及集体资产租赁、转让、承包等重大事项，必须经村民会议或村民代表会议讨论通过，不能由村干部说了算，从制度上保障村民的集体利益。

2. 村务人员回避制度，杜绝“关系户”

新规新增了村民委员会成员近亲属回避制度：村委会成员的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女，不能在本村担任村务监督委员会成员、村集体经济组织管理人员，也不能负责本村的财务、采购等关键岗位工作。

这一制度能从根源上杜绝“家族式管理”“关系户占位”的问题，让村务管理更公平、更透明，避免村干部利用职权为亲属谋私利，保障村民的合法权益。

想享受村委会的“一老一小”关爱服务，不用复杂手续，按这3步走就行：

1. 申请条件

- 老人：本村户籍、60岁以上，尤其是独居、空巢、失能半失能、低收入的老人，优先享受服务；

- 儿童：本村户籍的留守儿童、孤儿、困境儿童，或父母长期外出务工、无人照看的儿童；

- 其他：只要是本村村民，家里有“一老一小”照护需求，都能申请。

2. 申请材料（简单易备）

- 身份证或户口簿复印件（证明户籍和年龄）；

- 相关证明材料（比如低保证、残疾证、失能评估报告，没有的可不用提供，村委会会核实）；

- 申请表（可在村委会领取，或由村干部上门填写）。

3. 申请流程

- 第一步：提交申请。可以让本人、委托监护人或亲属到村委会提出申请，也可以打电话申请，村干部会上门核实情况；

- 第二步：审核公示。村委会收到申请后，3个工作日内核实信息，符合条件的会在村里公示3天，接受村民监督；

- 第三步：享受服务。公示无异议后，1个工作日内安排服务，比如对接日间照料中心、安排探访人员、代办社保手续等。

另外，异地就医备案、医保报销等业务，也能找村委会帮忙代办，提前准备好身份证、医保卡、诊断证明等材料就行。

1. 服务需要花钱吗？

基础服务（比如定期探访、社保代办、健康档案建立、安全宣传）免费；上门助浴、理发、日间照料助餐等服务，会收取少量成本费，价格由村里公示，比外面的市场价低很多；低收入家庭、特困人员可申请减免费用。

2. 非本村户籍的老人孩子能享受服务吗？

主要针对本村户籍村民，部分村会根据实际情况，给长期在本村居住的非户籍老人孩子提供部分服务（比如免费体检、课后托管），具体可咨询村委会。

3. 申请后多久能享受到服务？

审核公示加安排服务，一般不超过7个工作日，紧急情况（比如老人突发疾病需要协助就医）可当天处理。

4. 对服务不满意怎么办？

可以直接向村委会提出意见，或拨打乡镇政府的监督电话，相关部门会及时核实并整改；新规明确，村委会服务不到位的，会被责令整改，情节严重的会追究相关人员责任。

5. 村里没建日间照料中心，怎么享受助餐、助浴服务？

村委会会协调周边村的日间照料中心，或对接专业家政服务机构，提供上门服务，不会因为村里没场地就不落实服务

6. 养老金认证、医保缴费，能让村委会全程代办吗？

可以，只要提前跟村委会打声招呼，提供身份证、医保卡等必要材料，工作人员会帮忙全程办理，办理后会告知结果。

1. 主动登记信息：新规实施后，村委会会逐户登记“一老一小”信息，大家要积极配合，如实提供情况，避免因为信息遗漏导致无法享受服务；

2. 提前申请服务：有照护需求的家庭，不用等村委会上门，可主动提出申请，早申请早享受服务；

3. 留存联系方式：把村委会、村卫生室的电话存好，老人孩子遇到紧急情况，能第一时间联系；

4. 关注公示信息：村里会公示服务项目、收费标准、补贴申请条件等，多留意宣传栏或微信群，避免错过福利；

5. 配合服务回访：村委会会定期回访服务情况，大家要如实反馈意见，帮助优化服务；

6. 监督村务公开：集体资产收益、服务经费使用等都会公示，发现问题可向村务监督委员会或乡镇政府反映；

7. 在外子女多沟通：外出打工的子女，可主动跟村委会建立联系，了解家里老人孩子的情况，有需求及时沟通；

8. 保护个人信息：提供身份证、户口簿等材料时，可在复印件上注明“仅用于XX服务申请”，避免信息泄露。

2026年村委会新职责的落地，是农村“一老一小”的福音，让在外打拼的年轻人能安心工作，让村里的老人孩子能享受到实实在在的关爱和保障。这些服务不是“喊口号”，而是有法律支撑、有制度保障的法定职责，只要符合条件，大家都能主动申请享受。

记住，村委会是咱村民的“身边管家”，有需求就提、有问题就说，让新规真正为大家办实事、解难题。如果还有不清楚的地方，可直接去村委会咨询，或拨打乡镇政府的服务热线，工作人员会详细解答。

我是丹丹，每天会分享有用的知识。感谢大家的喜欢，我们明天见～