2026年起农村新增专属部门！“一老一小”的日子有了新保障

发布时间：2025-11-20 18:05:58  浏览量：36

2025年10月28日，十四届全国人大常委会第十八次会议表决通过了修改后的《村民委员会组织法》，明确从2026年1月1日起，村委会必须设立“老年人和妇女儿童工作委员会”。这个专门为农村“一老一小”服务的部门，不是摆样子的虚设机构，而是实实在在解决农村养老育幼难题的“贴心管家”，让亿万农村老人和孩子的生活更有底气、更稳当。

说起农村的“一老一小”，不少人都能感受到他们的难处。现在农村年轻人大多外出打工，留下了大量独居、空巢老人和留守儿童。老人们年纪大了，行动不便，看病拿药、社保认证、养老金领取这些小事都可能成为难题；有些老人独自在家，不仅生活没人照料，连个说话的人都没有，孤独感让人揪心。而孩子们呢，尤其是留守儿童，父母不在身边，课后没人辅导功课，假期没人看管，安全问题、心理成长都让在外打工的家长牵挂不已。还有农村妇女，在劳动就业、土地权益等方面偶尔会遇到不公，却不知道该找谁维权。这些问题不是单个家庭的事，而是农村发展中亟待解决的普遍民生问题。

这次新设立的老年人和妇女儿童工作委员会，就是冲着这些实际问题来的。可能有人会问，村里以前也有类似的帮扶，这个新部门有啥不一样？最大的区别就是“制度化”和“专属化”。以前的帮扶可能是阶段性的、零散的，而现在通过法律明确设立专门部门，让服务有了固定的机构、明确的职责，不再是“有人管但没人专管”的状态。这标志着农村“一老一小”服务从“临时举措”变成了“长期保障”，从“零散服务”走向了“系统治理”，是国家完善基层治理、保障民生的重要举措。

先说说这个部门能给农村老人带来哪些实在好处。首先是日常照料更贴心，部门会给村里的独居、空巢、失能老人建立动态台账，定期上门巡访，看看老人吃得好不好、住得安不安全，有什么急需解决的问题。对于有需要的老人，还会协调村里的互助幸福院、养老服务点，提供助餐、助洁、助医等服务，让老人不用走远路就能吃上热饭、用上方便的照料服务。

其次是办事更省心，很多农村老人不会用智能手机，社保认证、养老金领取这些业务常常让他们犯难。以后这个部门会安排专人上门帮忙办理，不用老人跑乡镇、跑县城，在家门口就能把事办妥当。同时，部门还会联动乡村医生，定期给老人开展健康巡诊、体检，普及养老保健知识，让老人小病早发现、早治疗，减少大病风险。对于行动不便的老人，还会协调提供上门看病、送药服务，解决“看病难”的痛点。

还有精神生活更丰富，部门会组织适合老人的文化活动，比如广场舞、下棋、读书分享会等，让老人们有地方聚会、有伙伴交流，不再孤单。对于经济困难的老人，还会协助申请各类救助政策，确保他们能享受到应有的保障，不用为基本生活发愁。

再看孩子们能得到的保障，最实用的就是托育和托管服务。现在农村很多家庭面临“没人带娃”的困境，年轻父母外出打工，孩子只能交给祖辈照顾，而祖辈年纪大了，精力和教育理念都有限。新部门会推动村里建设普惠托育点，提供全日托、半日托、临时托等多样化托育服务，让农村家长也能享受到方便、实惠的托育服务，不用再为带娃发愁。

在教育和成长方面，部门会组织课后托管班、假期兴趣班，邀请村里的退休教师、返乡青年或者志愿者，给留守儿童辅导功课、教他们画画、唱歌、打球，让孩子们课后有去处、有收获。更重要的是，会关注孩子们的心理健康，安排专人做心理疏导，帮助留守儿童缓解思念父母的焦虑，培养积极乐观的心态，让他们在没有父母陪伴的日子里也能健康快乐成长。同时，还会常态化开展安全教育，教孩子们防范溺水、交通意外、电信诈骗等，给孩子们的安全加上“防护盾”。对于困境儿童，部门会主动对接相关部门，协助申请助学金、生活补助等救助政策，确保每个孩子都能顺利上学、健康成长。

除了“一老一小”，这个部门还会重点保障农村妇女的合法权益。如果农村妇女在土地承包、征地补偿、就业等方面遇到不公平待遇，或者遭受家庭暴力，都可以找这个部门求助。部门会提供维权指引，帮助联系相关部门解决问题，让农村妇女的权益得到切实保障。同时，还会组织健康讲座、技能培训等活动，帮助农村妇女提升健康意识和就业能力，让她们在家庭和社会中更有地位、更有话语权。

可能有人会担心，村里会不会没人干事、没钱办事？其实这些问题法律和政策都考虑到了。在人员方面，这个委员会的成员会从村委会成员、村里的乡贤、退休干部、志愿者中挑选，他们熟悉村里的情况，了解村民的需求，能更好地开展服务。而且法律明确了村委会成员实行近亲属回避制度，确保服务的公平公正，不会出现“熟人办事”的偏袒情况。

在资金保障上，部门的运转有多重支持：一是政府财政补助，县级以上政府会规定村委会日常运转经费和成员基本报酬标准，给予适当补助；二是村集体经济支持，有条件的村子会从集体收入中拿出一部分投入到“一老一小”服务中；三是社会力量参与，会引导企业、社会组织等捐款捐物、提供志愿服务，形成多方合力。就像江西峡江县福民乡那样，通过盘活闲置村小建设“一老一小”幸福院，还引入企业合作设立“银发共富工坊”，既解决了服务阵地问题，又带动了村民增收，这种模式值得各地借鉴。

更让人放心的是，这个部门的工作是公开透明的。村委会会设立村务公开栏，通过线上线下相结合的方式，公开部门的工作职责、服务内容、资金使用情况等，村民有任何意见和建议都可以提，确保服务真正符合大家的需求。而且法律还完善了民主监督机制，如果发现部门工作人员滥用职权、损害村民利益，村民可以通过合理途径举报，相关人员会被追究责任，让服务在阳光下运行。

其实，设立老年人和妇女儿童工作委员会，不仅是保障“一老一小”的权益，更是为农村发展注入了新动力。家里的老人有人照料、孩子有人看管，外出打工的年轻人才能更安心，不用再为家里的事分心；农村的民生保障好了，才能吸引更多年轻人返乡创业就业，推动乡村振兴。这正是国家通过完善基层治理，让发展成果更多惠及农村群众的生动体现，也是全过程人民民主在基层的具体实践。

值得一提的是，这个新部门的设立不是孤立的举措，而是与国家建设宜居宜业和美乡村的目标相契合的。修改后的《村民委员会组织法》还明确了村委会的基层群众性自治组织法人资格，让村委会能更顺畅地开展民事活动、整合资源，为“一老一小”服务提供更多支持。同时，部门还会与乡镇政府、民政、教育、卫健等部门联动，形成上下贯通的服务体系，让农村群众能享受到更专业、更全面的服务。

对于广大农村群众来说，不用等到2026年1月1日之后才盼着服务落地。现在很多地方已经开始提前筹备，比如摸清村里“一老一小”的基本情况、选拔委员会成员、争取资金建设服务阵地等。如果你是农村村民，也可以主动向村委会反映家里老人和孩子的实际需求，让部门成立后能更快、更精准地提供服务；如果有意愿参与志愿服务，也可以报名加入，为村里的“一老一小”出一份力。

2026年的脚步越来越近，这个专为农村“一老一小”设立的专属部门，承载着亿万农村群众的期盼。它的设立，让农村老人不再孤单、孩子不再无助、妇女权益有了保障，是国家对农村民生的重视，更是基层治理的进步。相信随着《村民委员会组织法》的正式施行，随着老年人和妇女儿童工作委员会的有序运转，农村“一老一小”的生活将越来越幸福、越来越安稳，宜居宜业和美乡村的图景也将更加清晰动人。

民生无小事，枝叶总关情。农村“一老一小”的冷暖安危，关系到每个家庭的幸福，关系到农村的和谐稳定，更关系到国家的长远发展。这个新部门的设立，看似是基层组织的一个小变化，却蕴含着大民生、大温暖，彰显着国家“以人民为中心”的发展思想。让我们共同期待，2026年起，农村的老人们能安享晚年，孩子们能快乐成长，每一个农村家庭都能感受到实实在在的变化和温暖。