2026农村民生新变化：村委会新增专属部门，一老一小保障更扎实

发布时间：2025-11-20 16:04:04  浏览量：38

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最近有个关乎农村千家万户的好消息：2025年10月28日，十四届全国人大常委会第十八次会议表决通过修改后的《村民委员会组织法》，明确2026年1月1日起，村委会需设立老年人和妇女儿童工作委员会。这可不是简单挂个牌子，而是实打实针对农村“一老一小”保障痛点的制度安排，能让村里老人、孩子的日子过得更安心，外出务工的乡亲也能少些牵挂。

一、农村一老一小的难处，戳中无数乡亲的心

现在农村大多是“年轻人外出打工，老人孩子留守”的状态，这背后的难处，只有咱农村人自己最清楚。根据国家统计局最新数据，全国农村65岁以上老年人口占比已超20%，比城镇高出3个百分点，空巢、独居老人占了近一半；农村留守儿童虽逐年减少，但仍有上千万孩子长期见不到父母，跟着祖辈生活。

先说说村里的老人：我老家豫南一个普通村庄，70多岁的张大爷独自生活，子女在外地打工，去年冬天高血压突然犯了，晕倒在院子里，幸亏邻居早起干活发现，不然真可能出大事。还有不少老人，眼睛花、腿脚不便，每年社保认证都得求人帮忙，有时候一等就是好几天；平时小病扛着、大病拖著，不是不想治，是没人陪去医院，怕给子女添麻烦。晚上守着空荡荡的房子，连个说话的人都没有，那份孤独劲儿，真让人难受。

再看村里的孩子：留守儿童跟着爷爷奶奶，老人能管饱穿暖就不错了，学习上根本帮不上忙。村里的小宇，父母在广东打工，作业写得乱七八糟，放学后就跟同伴在村口疯跑，去年夏天偷偷去河里游泳，差点出意外，吓得爷爷奶奶哭了好几回。还有些孩子，长期见不到父母，性格变得内向孤僻，不爱说话，看着就让人心疼。

以前也不是没人管，逢年过节村干部会去慰问几句，学校老师也会多照看一下，但都是一阵一阵的，没个准头。村干部手里没专门人手，也没固定经费，想办事也力不从心，最后大多不了了之。咱农村人图啥？不就是希望老人能安安稳稳过日子，孩子能平平安安长大吗？这些简单的愿望，以前在农村实现起来真不容易。

二、新部门真办事，这些难题都能解

可能有人会问：这个新部门会不会是“摆样子”？其实真不是，有法律明确规定权责，就是专门帮老人、妇女、孩子解决实际问题的，每一项服务都戳中农村痛点。

1. 老人有人管，生活少发愁

新部门成立后，先给村里所有老人建档案，多大年纪、身体好不好、是不是独居，都记得明明白白，每月至少上门看一次。别小看这一次走访，能及时发现老人药吃完了没、家里取暖够不够、有没有生活困难。

行动不便的老人更省心：社保认证、领养老补贴这些麻烦事，不用再等子女回来，部门会派人上门代办，几分钟就能搞定。村里的互助幸福院也会规范运营，不想做饭的老人，花点成本价就能吃口热乎饭，干净又营养；家里卫生搞不动的，有人上门帮忙打扫；失能老人每月还能享受免费助浴服务，这些以前城里老人才能享受到的便利，以后农村老人也能用上。

健康保障也跟上：会对接乡镇卫生院，每年给老人免费体检一次，平时还会开健康讲座，教老人怎么吃药、怎么养生。万一老人突发疾病，部门能第一时间联系家属和医院，帮忙送医、办手续，不用再慌手慌脚没人管。现在河南周口、山东临沂不少村子已经试点，几百位老人都享受到了上门服务，大家都说：“现在有人惦记着，心里踏实多了。”

2. 孩子有人护，成长不孤单

留守儿童的问题，这次能解决大半。新部门会给每个留守儿童建成长档案，学习情况、性格特点、心理状态都记录下来，每季度上门家访一次，及时跟在外的父母沟通情况。

放学后没人管的问题也解决了：会利用村里闲置校舍或文化活动中心，开“爱心课堂”，找退休老师、大学生志愿者辅导作业，再也不用担心孩子作业没人教、学不会。除了学习，还会组织手工、画画、打球这些活动，让孩子有事干、不孤单。更重要的是，会有专业人员给孩子做心理疏导，很多孩子因为见不到父母心里委屈，有人好好开导，能帮他们更健康地成长。江苏盐城的试点村，30多个留守儿童在爱心课堂学习，以前内向的孩子现在也愿意说话了，家长在外打工也能少操心。

要是遇到孩子被欺负、监护不到位的情况，部门会及时介入，联系学校和相关部门，绝不让孩子受委屈，给孩子撑起安全伞。

3. 妇女有依靠，维权不费劲

不光老人孩子，村里妇女有难处也能找这个部门。平时会有人来讲法律知识，告诉大家遇到婚姻纠纷、家暴该怎么办，怎么保护自己。要是真遇到家暴或权益受损，不用忍气吞声，部门会第一时间上门调解，还能帮忙对接法律援助，不用花钱就能找律师，让农村妇女维权不再孤立无援。现在不少试点村已经通过这个部门，调解好了十几起家庭矛盾，帮受委屈的妇女讨回了公道。

三、有制度托底，不怕半途而废

很多乡亲担心，刚开始搞得热闹，时间长了就没人管，变成“样子工程”。其实这次新规早就考虑到了，从人员、经费到监督，都有明确保障，就是要让服务长久办下去。

1. 有人干事，有钱办事

人员方面：村里干部可以兼任部门工作，人少的村子就分工负责，同时会吸纳退休老师、医生、返乡青年当志愿者，这些人懂专业、有热情，能把事办好。经费方面：不用村民掏钱，县级以上政府会给专门的运转经费和办公条件，明确说“不得向村民摊派”，不用担心因为没钱把服务停了。

2. 公开透明，有人监督

为了避免猫腻，新规明确“村委会成员近亲属回避制度”，亲戚不能管财务、集体资产，防止“关系户”说了算。部门干了啥、花了多少钱，都会贴在村务公开栏或村民微信群里，至少公示15天，大家都能看得到；要是有人不作为、乱作为，村民能提意见要求整改，不怕没人管。

3. 部门联动，办事更顺

新部门不是单打独斗，跟乡镇政府、卫生院、学校、司法所都能联动。比如老人看病能走绿色通道，孩子上学有问题能找学校协调，家里有矛盾能找司法所调解，不用自己跑东跑西，办事效率高多了。

四、农村治理更贴心，日子越来越有盼头

其实这次新增部门，不只是解决一老一小的问题，更能看出农村治理在变：从以前只管修路、传达政策，变成现在实实在在帮村民解决生活难题，村委会越来越像咱的“贴心人”。

以前村民找村委会，大多是因为矛盾纠纷；现在找过来，都是问养老服务、孩子托管，这说明咱农村人的需求变了，村委会的角色也跟着变了，开始真正关注大家的日子过得好不好。这种变化能让外出打工的人安心，让留在村里的人舒心，村里人气也会越来越旺。就像我老家村干部说的：“以前村民见了我们，要么告状要么求助；现在见了，都是笑着问新部门啥时候办事，这种信任比啥都重要。”

五、政策落地要给力，乡亲们也要主动配合

新规再好，落不到实处也没用。2026年1月1日就要施行，接下来就看各地怎么干，也需要咱们乡亲们多配合。

对村民来说：家里有独居老人、留守儿童的，主动跟村里说，把信息登记好，别等着人家找上门；有啥需求、建议也尽管提，让服务更合心意。对村委会来说：别光挂牌子，赶紧摸清底数、建台账，实实在在做事，别搞虚的；多找靠谱的志愿者，让服务尽快落地。对政府来说：把钱给到位、把人培训好，多推广试点村的好经验，让政策真正帮到大家。

咱农村人过日子，图的就是安稳踏实。这个新部门虽然不大，却能解决咱最操心的大事，让老人安享晚年，让孩子快乐成长，让外出打工的人少些牵挂。2026年，相信农村的日子会越来越有盼头，乡村也会越来越有温度。

你老家村里的老人孩子，平时都靠谁照顾？有没有遇到过没人管的难题？对这个新部门，你期待它能解决啥问题？欢迎在评论区聊聊，咱一起说说农村的民生事儿，让更多人关注农村的变化。

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