规划年会 | 学术研讨会四：城市更新背景下的儿童友好空间建设

发布时间：2025-10-10 18:32:11 浏览量：4

导读

8月29-31日，2025中国城市规划年会在沈阳成功召开。8月29日下午，“城市更新背景下的儿童友好空间建设”学术研讨会成功举办。该研讨会由中国城市规划协会女规划师工作委员会、北规院弘都规划建筑设计研究院有限公司、华中科技大学建筑与城市规划学院联合承办。

本文字数：5649字

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近年来，住房城乡建设部坚持将儿童友好理念融入城市规划建设治理全过程，将儿童友好空间建设纳入城市更新等工作统筹推进；会同国家发展改革委、国务院妇儿工委办公室印发《城市儿童友好空间建设导则（试行）》和实施手册，总结各地实践经验，共同发布两批次《城市儿童友好空间建设可复制经验清单》；与联合国儿基会签署合作协议，开展“完整社区与儿童友好”“城市体检与儿童友好”“乡村儿童友好”“儿童游憩设施标准”等多方面儿童友好课题研究。各地也围绕儿童友好空间建设开展了大量的实践工作。

本场学术活动以“城市更新背景下的儿童友好空间建设”为主题，特邀九位报告人做专题报告，近十位特邀嘉宾围绕议题开展了学术研讨，聚焦相关实践和课题研究成果，探讨城市更新背景下推进城市空间适儿化改造和儿童友好城市建设的技术方法和实践路径。

本次活动专题报告环节由中国城市规划学会青工委主任委员、中国城市规划协会女规划师工作委员会副主任委员、中国城市规划设计研究院副院长、教授级高工孙娟主持。点评与交流环节由中国城市规划协会女规划师工作委员会主任委员、中国城市规划设计研究院原总规划师、教授级高工张菁主持。

与会嘉宾合影

主持 | 孙娟

中国城市规划学会青工委主任委员，中国城市规划设计研究院副院长、教授级高工，中国城市规划协会女规划师工作委员会副主任委员

主持 | 张菁

中国城市规划协会女规划师工作委员会主任委员，中国城市规划设计研究院原总规划师教授级高工

张雁

住房城乡建设部建筑节能与科技司副司长

张雁副司长指出习近平总书记高度重视儿童工作，强调儿童对强国建设、民族复兴的重要性。我国坚持将儿童优先原则与儿童友好理念融入城市规划建设管理，多举措推动儿童健康成长。在具体实践中，已联合相关部门发布城市儿童友好空间建设导则与实施手册，推进公共空间适儿化改造，结合城镇老旧小区改造等工作补充托育等服务设施，并总结推广地方经验。当前我国城镇化进入稳定发展期，城市转向存量发展，建设儿童友好空间成为落实中央城市工作会议精神、推动城市高质量发展的关键举措，需从规划、运营、治理等多维度协同推进，构建社区至城区的多层次空间体系。未来儿童友好空间建设工作将聚焦三方面：一是在城市更新中统筹推进儿童友好空间建设，探索创新建设方法；二是创新可持续建设运营模式，引导市场参与；三是构建多元协同治理体系，定期评估优化空间品质。呼吁规划师与社会各界共同参与，为中国式现代化贡献力量。

主旨报告

《践行人民城市理念持续推进城市儿童友好空间建设》

于天舒

住房城乡建设部建筑节能与科技司三级调研员

于天舒介绍了住房城乡建设部与国家发展改革委、国务院妇儿工委办公室共同推进的城市儿童友好空间建设工作。三部门聚焦完善政策标准，共同发布《城市儿童友好空间建设导则》和实施手册；结合实施城市更新行动，将儿童友好空间建设纳入新城新区建设和老城区改造，统筹推进；共同发布两批次《城市儿童友好空间建设可复制经验清单》，总结各地的探索实践。下一步，要顺应城市工作新形势、儿童发展新需求，建设好房子、好小区、好社区、好城区，让儿童更有获得感、幸福感、安全感。

交流报告

《双向友好与相互激活——儿童友好城市规划与建设的几点思考》

曾鹏

中国城市规划学会理事，天津大学建筑学院副院长、教授

曾鹏教授提出儿童友好城市建设应超越单向供给思维，构建儿童与城市"双向友好、相互激活"的新型关系。从国际经验看，儿童友好理念经历了从"被照顾者"到"权利主体"的范式转变，我国政策演进也呈现从理念倡议到实践落地的清晰路径。当前研究趋势显示，儿童友好建设正从个体关注转向全龄友好，从实体空间拓展至社会机制，从福利导向升级为产业融合。实践层面，需注重三方面创新：一是将儿童友好作为城市发展动力，如日本明石市通过儿童政策实现人口逆势增长；二是推动"联动式友好"，统筹育儿社群、空间设施与关联产业，借鉴哥本哈根、温哥华等城市综合发展模式；三是增强空间弹性设计，通过功能复合与共享应对人口结构变化。儿童友好本质是以人为核心的城市理念实践，需通过双向赋能实现城市高质量发展。

《儿童友好公共空间规划研究与实践》

于一凡

同济大学建筑与城市规划学院全龄友好社区研究中心主任、教授，中国城市规划协会女规划师工作委员会委员

于一凡教授指出城市公共空间的品质直接反映城市综合竞争力和大众满意度，是国内外城市更新普遍关注的空间类型。立足儿童友好视角提升公共空间品质，不仅有助于儿童认知能力发展、增加儿童体育活动的机会，更有利于儿童形成公民意识、融入社会生活。研究结合上海儿童友好公共空间体系的研究和实践，分别从一江一河、千座公园和社区苑点三个方面介绍公共空间的系统规划和节点设计，结合城市更新探讨适合儿童特点、地方特色的公共空间规划建设思路。

《南京儿童友好空间的体系化实践与探索》

王玉梅

南京市妇女联合会副主席

王玉梅副主席系统介绍了南京市二十年来推进儿童友好空间建设的实践与成果。她指出，南京以“由点及面、久久为功”为路径，推动“一米视角”从社区延伸至全域，并融入城市总体规划。历经“筑基破题、实践拓展、系统跃升”三阶段，构建起“四级治理、四类场景、四大主题”的“4+4+4”空间体系，实现从单点设施到全域生态的跨越。她强调，南京始终以儿童参与为核心，通过制度保障、空间改造和意见落实，将儿童智慧转化为实际建设行动。面向未来，南京将继续深化儿童友好空间建设，打造代表性样本，并呼吁全国同仁共同助力，让“一米高度”的声音响彻城市。

《住房城乡建设部-联合国儿基会儿童友好空间建设系列研究》

付冬楠

中国城市规划设计研究院教授级高工，中国城市规划协会女规划师工作委员会副秘书长

付冬楠副秘书长介绍了《儿童友好背景下完整社区建设典型案例》、《城乡融合背景下镇村人居环境和服务设施提质赋能与建设模式研究》、《儿童友好体检评估指标研究》和《本土化儿童游憩空间适儿化建设与运行机制研究》四项住房城乡建设部-联合国儿基会儿童友好空间建设系列研究的背景、主要研究框架和初步结论。她提出儿童友好空间建设是践行“人民城市”理念的重要路径，儿童视角应系统性融入城市规划、建设与治理全过程，通过多部门协同与多元参与实现资源整合。完整社区建设可将儿童友好空间作为有机内核，重构空间生产逻辑，并以其低敏感、高共识的特质推动包容性治理转型。儿童友好空间建设应与城市体检结合构建科学评估闭环，进一步强化数据驱动，推动空间精准优化。乡村儿童友好空间建设应立足本土资源推进低成本、本土化、可持续改造。城市儿童游憩设施需增补系统化、自然化、个性化的游憩设施网络。未来应加强制度与技术创新，优化儿童参与机制，加强长效评估，真正响应儿童成长需求，推动城市高质量发展与社会治理转型。

《儿童友好的城市空间和儿童参与——教育视角的思考》

朱晓宇

中国儿童中心科研部部长、研究员

朱晓宇研究员指出儿童友好的空间建设不仅是创建儿童友好城市工作的要求，也是推动儿童健康发展的重要因素。从教育视角来看，一个符合儿童发展需求的空间不仅为儿童提供游戏和生活环境，更能为儿童参与城市生活，培养儿童的创造力创新能力，以及社会责任感提供积极的支持。因此在空间建设中“问计于童”“与童共创共建”是高质量推进儿童友好空间建设的有效途径，也是切实落实参与友好的有力举措。

《一米视角、友好朝海——北京区级儿童友好城市建设谋划及空间实践》

李垣

北规院弘都规划建筑设计研究院有限公司国土空间规划研究中心主任助理兼规划二所所长、教授级高工

李垣所长聚焦“一米视角，友好朝海”，以海淀、朝阳两区为例，分享了北京市区级儿童友好城市建设的探索与实践。两区突出各自特色，围绕“五个友好”搭建建设体系，从多层面构建空间格局、制定台账衔接实施，联动多部门协作等方面强化支撑。在实践中打造了紫竹院街道海淀区实验小学苏州街校区门前参与式项目等多个代表性的儿童友好空间，兼具公益性和示范性，从设计到实践充分尊重儿童意见。随着北京全域入选第四批全国儿童友好城市名单，全市各区因时制宜推进工作。未来，北京将持续聚力，让儿童友好空间从蓝图走进生活。

《龄群共享的城市公共空间适配机制探索》

贺慧

华中科技大学建筑与城规学院教授、博导，城市规划系副主任；中国城市规划协会女规划师工作委员会委员

贺慧教授首先回顾了我国从儿童友好-老年友好-青年友好-代际友好，直至全龄友好的发展历程。在当前城市更新的背景下，对城市公共空间龄群共享的研究意义进行了深入剖析，基于城市公共空间宏观（区域空间环境）、中观（街区、社区空间环境）、微观（场所空间环境）三个层级、结合团队近五年专研积累的全龄友好规划与实践，从引导路径、供给路径、疗愈路径三个方向详细分享了相关的研究方法、技术、结论以及所产生的良好社会效益。最后，在当前城市更新的背景下，她提出面向全龄友好的愿景和可持续发展目标，从城市体检评估、规划方案编制和关键技术研发这三个方面，倡导产学研携手合作共进，探索“有限空间-多元需求”的动态适配机制，构建覆盖全生命周期的包容性人居环境，以共同践行龄群共享的人民城市理念。

《童心同享友好沈阳以一米视角绘就城市美好未来》

刘锐

沈阳市妇联副主席、沈阳市妇儿工委办主任

刘锐副主席分享了沈阳儿童友好城市建设成果。沈阳市自2023年入选第二批国家儿童友好城市建设名单以来，以城市更新为契机，构建“一盘棋”工作格局，将儿童友好理念融入国土空间总体规划、城市更新，通过组建儿童观察团、开展问卷调查、绘画表达等方式，广泛吸纳儿童意见，以“一米视角”优化城市空间，让“儿童友好”成为沈阳的温暖标识。活化老工业基地资源，保留废旧厂房、仓库等建造中国工业博物馆，打造时代文仓等一批文创休闲产业园。利用街角绿地，按年龄分层设置儿童游戏空间；在老旧小区、背街小巷嵌入游乐设施；在社区引入托育机构；建设主题地铁站并提升学校和医院的适儿化水平。拓展研学维度，依托中医药产业园、彩色水稻田等农业基地，开发多元儿童友好研学基地。以“童心同享友好沈阳”为理念，为城市更新与儿童友好融合发展提供“沈阳样本”。

点评与交流

多位特邀嘉宾围绕“如何系统性推进城市、街区、社区儿童友好空间营造”“如何结合城市更新、城市体检、完整社区建设推进儿童友好空间建设”“如何推进乡村地区儿童友好空间建设”“如何推进儿童参与空间适儿化建设”“如何推进城乡儿童友好空间的可持续运维”等5个议题展开了讨论。

谢盈盈

中国城市规划协会秘书长，中国城市规划协会女规划师工作委员会副主任委员

谢盈盈秘书长结合“儿童友好空间的可持续运维”议题提出，我国的城乡二元结构决定了城与乡应当采取差异化的策略和措施。我国当前主要在试点城市社区开展的儿童友好建设工作，运维的可持续已成为一个决定成败的关键问题。她建议，要充分重视街道办在实施和运维中“最后一公里”的角色和作用，规划要身入其中，主动作为：要鼓励和建立规划师深入参与基层治理的制度、办法，让规划师有获得感；为基层提供实用的技术支持与培训，逐步转变基层粗放治理现状；探索以街道为主导，专业技术人才伴随服务，在党的领导下开展基层群众性工作的新的规划工作方法；通过持续实践积极探索通则式团体标准体系，及时反馈总结，为国标行标提供支撑；最后是积极融入城市更新规划体系，开放各类主体参与，充分释放市场化运营的可能性。

恽爽

中国城市规划学会理事、青年工作委员会副主任委员，北京清华同衡规划设计研究院有限公司党总支书记、院长，中国城市规划协会女规划师工作委员会副主任委员

恽爽院长结合“儿童参与空间适儿化建设”提出三方面核心建议：一是理念转型，设计主体需打破“设计者主观判断替代儿童需求”模式，构建“儿童主导参与”设计逻辑，将儿童纳入设计全流程，建立意见反馈机制并尊重其表达，满足不同年龄段儿童的尊重感与认同感需求。二是精准调研需求，按年龄分层构建需求框架，兼顾性别、性格差异，以科学方法收集真实诉求，避免样本偏差导致部分群体需求缺失。三是推动诉求落地，规划主体需搭建诉求与设计的转化路径，拓宽适儿化产品知识储备，将诉求转化为设计理念、技术约束及实施条文，形成闭环，确保建设兑现承诺。

张毅

沈阳市沈河区翠塔社区书记

张毅书记分享了其建设儿童友好社区的实际工作经验，在充分考虑所工作社区居民情况的基础上，社区通过政策落实、精准调研、资源整合推进儿童友好社区建设。借沈阳建设儿童友好城市契机，在市、区妇联支持下，以“童心同享友好沈阳科创翠塔逐梦启航”为主题，坚持党建引领和儿童参与，按“一米高度看城市”理念，梳理闲置资源，成功打造“九个一”儿童项目，建了科创主题街区、口袋公园、一米菜园等，切实增强了儿童归属感，提升了社区活力与凝聚力，提高了居民参与公共事务意愿。

路林

北京市城市规划设计研究院副院长、教授级高工

路林院长指出儿童友好工作意义重大，既契合城市高质量发展与以人为本要求，也为城市规划提供新切入点，当前需凝聚共识推动落地，未来有望形成新范式与文化。同时提出需厘清三组关系：一是儿童友好与全龄友好，二者一体，儿童友好是推动全龄友好的抓手，但空间兼顾需把握阶段、解决界限模糊难点；二是专属儿童空间与泛在空间，需深化理念共识，避免“盆景式”建设，实现广泛覆盖；三是城市更新与儿童友好建设，二者紧密一体，儿童友好是城市更新重要目标与抓手，需从试点案例阶段迈向顶层设计、系统融合阶段。建议做好顶层设计，结合更新进程明确建设地点与时机，注重特色化差异化，适配不同人群，将儿童友好理念纳入规划、标准，嵌入社区共治，凝聚为全社会共识与行动。

总结

最后张菁主任委员感谢专家们的精彩报告和互动交流，并提出三方面核心观点：一是当前儿童友好建设已实现从“有形”到“无形”的转变，成为全社会广泛的共识，未来应在体制机制和制度建设方面持续深化推进；二是应从“儿童”个体转向“全龄友好”，儿童友好城市建设最终的受益者应是全体民众，是践行人民城市理念的重要抓手，强调其核心目标是城市更新背景下的城市品质的提升；三是指出儿童友好工作的效益应从“加法”转向“乘法”，以其做为激活城市活力的支点、带动整个社会经济的发展，成为城市高质量发展的有效手段。

本文来源：规划中国