江苏省泰兴市民政局“加强困境儿童关爱服务”试点项目经验做法

发布时间：2025-09-02 09:35:05  浏览量：1

困境孤独症儿童普遍面临发现、评估、康复、照料、护理和社会融入等方面困难，是困境儿童中需要重点关注的对象。江苏省泰兴市民政局锚定“一个不少”目标，聚焦困境孤独症儿童康复、照料、融入等的发展需求，完善精准筛查评估、温馨关爱保护、高效协同联动责任体系，为困境孤独症儿童提供从发现到干预全链条关爱服务。

近日，《中国民政》刊载江苏省泰兴市民政局“加强困境儿童关爱服务”试点项目经验做法——《一个不少 为困境孤独症儿童提供全链条关爱服务》。

一个不少 为困境孤独症儿童提供全链条关爱服务

◎ 黄杜鹃

江苏省泰兴市锚定“一个不少”目标，聚焦困境孤独症儿童康复、照料、融入等发展需求，完善精准筛查评估、温馨关爱保护、高效协同联动责任体系，为困境孤独症儿童提供从发现到干预全链条关爱服务。

完善精准筛查评估体系。一是精准筛查。组织儿童主任、社会工作者等进村入户开展走访摸排，及时发现孤独症儿童。联动市妇幼保健院开展面向0-6岁儿童的孤独症初筛专项工作，对孤独症预警征异常的儿童进行二轮复筛，情况严重者及时转至上级医疗机构进行治疗，确保早发现、早处置。二是精准评估。坚持能力、需求两项评估同步推进，按照分级分类的原则系统评估孤独症儿童生活自理能力、独立参与社会活动能力、辅助器具及辅助技术依赖程度等，准确掌握其在基本生活、医疗保障、康复救助、监护照料等方面的需求，优化配置服务资源。目前，通过“社区融合+个案帮扶”的方式，为34名中低需求儿童提供社区融入服务，为14名高需求儿童提供个案帮扶服务。三是数据共享。联动卫健、残联等部门单位，建立确诊儿童“一人一档”数据库，运用“红黄蓝绿”四级风险预警体系进行动态监测，确保极高风险紧急干预、中高风险综合保障、中风险定期随访、低风险持续监测。建立困境孤独症儿童救助保障、医疗康复等数据共享机制，定期互通困境孤独症儿童诊断详情、基本生活救助动态、康复救助进展等信息，加强定期比对、交叉验证及常态化跟踪回访，为开展针对性服务提供基础支撑。

完善温馨关爱保护体系。一是用心保障。整合民政、医保、教育、残联等部门和单位资源，将221名困境孤独症儿童纳入社会救助保障范围和门诊特殊病保障，将42名多重残疾困境孤独症儿童纳入康复救助范围。通过主动帮办、线上申办、跨区域通办等方式，为困境孤独症儿童申领救助提供支持。二是精心服务。开展残疾困境儿童托养服务专项行动，实施“守护星途”孤独症儿童康复支持项目，以市精神障碍社区康复服务站点为载体，融合专业医疗机构、心理咨询机构及社会志愿服务力量，开展日间喘息照料、基础生活照料等服务。探索打造家门口的康复服务圈，2家残疾儿童康复救助定点服务机构、3家省级示范社区康复服务驿站常态化提供康复服务。三是贴心关爱。着力提升孤独症儿童的社会认知与接纳度，在社区、学校等场所开展孤独症知识普及活动47场次。开设“童'兴’护航”系列公益课程，开展孤独症儿童公益夏令营、星光公益咖啡吧茶饮培训等特色活动80余场次，提升孤独症儿童社会融入能力。

完善高效协同联动体系。一是上下联动。构建市、镇(街)、村(社区)三级联动响应机制，发挥市未成年人关爱保护中心枢纽作用，联动镇(街)未成年人保护工作站、村(社区)儿童关爱之家，形成横向到边、纵向到底的服务阵地网络，主动及时发现孤独症儿童监护不足、忽视侵害等情况。二是专业联动。邀请省内知名康复机构的资深治疗师定期授课，开展康复治疗师专业培训。探索建立困境孤独症儿童康复服务标准和服务规范，购买社工督导服务和心理健康服务，着力培养高素质的专业团队。根据困境孤独症儿童康复需求，衔接专业医疗机构、康复定点机构、教育机构，提供“医康教”一体化康复服务，不断提升康复水平。三是政社联动。整合社会资源，培育社会组织，联动爱心企业，开发AI社工小星数字陪伴、防走失手表等实用工具。组建以社会工作者为枢纽，包含康复师、心理咨询师、律师、儿科医生、学校老师、家庭教育指导师6类服务者的跨学科服务队伍，以“1+6”综合服务架构应对不同儿童的服务需求，形成鋸鲊遂人炭唆府莧翊主导、社会协同、全民共助的困境孤独症儿童关爱服务常态。

作者单位:江苏省泰兴市民政局

山东女子学院教授赵记辉点评

江苏省泰兴市聚焦孤独症儿童立体关爱网络建设，在精准筛查评估、关爱保护和协同联动等方面作出了创新探索。精准筛查评估以科学筛查评估工具为基础，采用线下线上结合的方式，构建“一人一档”数据库，做到精确定位、动态监测;关爱保护聚焦网络建设，汇聚多种资源，开展针对性的关爱服务，提升孤独症儿童的社会融入能力;协同联动通过上下联动、专业联动和政社联动等，形成了政府主导、社会协同、全民共助的困境孤独症儿童关爱服务常态，实现了从发现到干预的全链条支持保障。

项目介绍

根据《民政部办公厅 财政部办公厅关于实施2024年中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金试点项目的通知》（民发函〔2024〕51号）要求，江苏省泰兴市民政局自2024年12月正式启动“加强困境儿童关爱服务试点项目”。该项目以困境儿童保护、成长和发展三大需求为核心，通过实施"八星工程"，着力构建困境儿童"六有"关爱服务体系（信仰有支撑、养育有保障、心灵有呵护、融入有支持、守法有引导、自护有能力），形成可复制推广的县域儿童关爱服务示范经验。北京师范大学中国公益研究院联手北京师范大学继续教育与教师培训学院共同参与该试点项目的人才赋能、工具研发及总结传播等工作，助力泰兴市困境儿童关爱服务工作的发展。

微博号：中国公益研究院

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统筹：高华俊

责编：李静 张栋

文章来源：儿童中心