晶报特别报道 | 特别的爱，给困境中的孩子
发布时间：2025-05-30 09:25:16 浏览量：3
“六一”儿童节到来之际，深圳开展“蒲公英缤纷集市”系列活动，通过“爱守护”“筑童梦”“聚众力”三大板块展现社会关爱合力。
蒲公英缤纷集市
在深圳，儿童友好已经不是一个陌生的名词，随处可见的儿童友好街区、让孩子们“参与”城市治理……这一切都在诉说着这座城市对儿童的关注和重视。然而，并不是每个孩子都能幸运地拥有一个与生俱来的幸福美满的家庭成长环境。面对那些在困境中艰难生存的孩子们，深圳依然目光如炬，用福利保障、民政兜底等系列举措，托举起他们的生活、成长和未来，只为了让每个孩子都能享受同一片天空下的自由与快乐。
无论是户籍儿童还是流动儿童，健康正常的儿童还是身处困境的特殊儿童，孩子们在深圳这座城市总能找到属于自己的成长坐标；这里有专属儿童的“一米高度”视角，也有全国领先的孤儿基本生活保障标准，从“市-区-街道-社区”四级儿童关爱保护网络，到信息化、智能化赋能的跨区域协同机制，无不彰显着深圳正以先行示范之姿，为每个孩子的童年写下温暖注脚。
构建全域儿童友好新格局
园岭街道的百花二路藏着深圳最早的儿童友好街区密码。在这里，彩色的斑马线融入活力多彩百花基因，大树断面上绘画了许多可爱的动物图案。今年新落成的深实验·园岭街道儿童友好党群服务中心，以4300平方米的深圳实验综合楼为合作载体，整合街道与学校党建资源，推动场所设施共用、力量资源共享，实现街道级党群服务中心从无到有的突破，为辖区乃至全市青少年打造多元服务的党建活动阵地。自去年12月开放以来，这里日均人流量突破1500人次，创意魔方课、亲子阅读会场场爆满。
从“一路”百花二路，“一街”百花儿童友好街区，再到“一楼”以深实验综合楼为载体打造的儿童友好党群服务中心，园岭街道制定了《园岭街道全域全龄全时儿童友好建设三年行动方案（2024—2026）》，着眼与儿童有关的各级各部门、各行业、各领域，聚焦儿童全周期发展，明确4大项20小项重点任务，推进《儿童友好公共服务体系建设指南》八大体系在辖区全面落地，以完善的政策体系保障和满足儿童成长发展需要，推动标准化、体系化、系统性开展儿童友好建设。
在园岭街道的13个童乐公园里，滑梯的高度、沙池的深度都经过儿童体验官的“实测”。居民李女士感慨：“以前找个安全的遛娃地要走很远，现在下楼就是‘童乐圈’。”这种变化源于街道实施的“童乐福田计划”，2800平方米的新增儿童活动空间，让2万多孩子实现了“出门入园，就近游乐”。
在托育服务领域，园岭街道通过党建共建模式，协同深圳市妇幼保健院、福田区卫健局，建设深圳市最大的公办托育中心，构建“全龄段儿童友好”生态圈。交通服务方面，街道采用“政府补贴、社会资助、企业让利、市民出资”四方共担模式，开通深圳市首条街道定制通学巴士“益园巴士”，切实解决儿童上学“最后一公里”问题，巴士安全标识设计、线路优化等环节均吸纳儿童议事会建议。
从空间改造到服务供给，园岭街道将儿童参与贯穿于城市治理各环节，其探索实践成为深圳儿童友好城市建设的鲜活缩影——通过政策引导、平台搭建与资源整合，让“一米高度”的视角真正转化为城市发展的内生动力。
儿童视角赋能城市治理
在深圳，儿童不再是城市发展的旁观者，而是以“小主人”姿态深度参与城市治理。近年来，这座创新之城以建设国家儿童友好城市为契机，通过政策支持、平台搭建与品牌塑造，让“儿童视角”成为城市规划的重要参照，让“童心智慧”为社会治理注入全新活力。
数据见证着儿童参与的蓬勃力量：过去一年，深圳市共采纳儿童友好建议2308件，落地完成率近84%，惠及儿童超59万人次。这些充满童趣的智慧成果，正切实改善着城市生活。
梅林街道“童声议书香，书房筑梦长”主题儿童议事会便是生动缩影。20名6-12岁儿童化身小小决策家，在“福家小书房”落地项目中积极发声。他们提出的选址建议被采纳，让首家“福家小书房”落户新兴社区上梅林文体公园。儿童议事会还集体决议小书房系列阅读推广计划，自启用以来，“福家小书房”累计注册671人，服务居民877人次，总服务时长624.5小时，日均使用时长10.4小时，成为社区书香文化新地标。
罗湖区深港儿童议事会同样成果斐然。29名深港儿童围绕“社区设施优化”议题，通过实地调研、提案论证与成果展示，深度参与城市建设。在翠竹街道儿童友好街区二期建设中，深港儿童议事员携手水贝社区儿童议事员，运用实地勘察、问卷调研等方式，提出以增设交互式游乐设备为核心的优化方案。90%的合理化建议被设计师纳入二期工程规划，推动社区空间从“适儿化”迈向“童趣化”。
为保障儿童持续发声，深圳全力推动儿童讨论组织建设，鼓励各区、街道、社区成立儿童讨论会。目前，在福田区、盐田区、龙岗区、龙华区、坪山区、光明区和大鹏新区，儿童讨论组织已经实现了区、街道、社区三级全覆盖，全市共建成各级各类讨论组织725个，为儿童参与城市治理筑牢长效机制。
努力构建全域儿童保护生态
在康复训练室内，7岁的孤独症及先天听力障碍儿童小寒（化名）正专注地跟着老师学习辨物识字，6岁的弟弟小陶（化名）正在练习吐字发音。当看到兄弟两人都能够得到专业机构和老师的教导，母亲陈女士（化名）的眼眶湿润了，也让这个来深建设者的四口之家在生活的绝望中看到了光芒和希望。
记者了解到，小寒和小陶的困境在于他们户籍地政策覆盖年龄限制，以及住所地缺乏流动儿童专项帮扶。父亲开车送货，母亲全职照顾孩子，经济入不敷出，这个背井离乡的家庭一度陷入“政策真空”。
“了解情况后，我们第一时间启动个案管理机制，一方面协调残联定点康复机构，为兄弟俩提供3个月120课时的免费康复训练；另一方面，链接心理咨询师为家长开展一对一疏导，并搭建家长互助社群，帮助妈妈重建社会支持网络。”深圳市民政局有关负责人表示，当困境儿童无法从现有的政策中获得所需要的帮扶时，除了未保机构作为保障未成年人权益的最后一道防线及时补位，还可以更多地发现、链接社会组织可提供的资源。引入社会力量帮助监护人提升其监护能力，推动儿童家庭构筑起更加宽阔而坚实的社会支持网络，从而焕发家庭自身的“造血”能力。
陈女士和丈夫来深打拼多年，即使户籍不在深圳的他们，也早已是这座城市的一份子。曾因经济困难面临孩子康复训练中断的他们，如今在深圳市民政局的帮扶下，由未保机构为其提供康复训练服务兜底，而陈女士也在社工帮助下找到兼职工作。“从崩溃到重生，我们真切感受到这座城市的温度。”她的感慨，折射出深圳困境儿童关爱保护的探索实践。
基层触角破解“最后一公里”难题
当前，深圳已将130余万名儿童纳入流动儿童摸排建档范围，对全市1.2万名困境儿童实施风险等级划分，将孤儿及事实无人抚养儿童的保障标准提高至2700元/月。从破解“政策真空”到创新监护评估机制，从四级保护网络建设到社会力量深度参与，深圳这座移民城市正以制度创新破解超大城市儿童保护难题。
记者了解到，当前深圳正着力构建完善“市-区-街道-社区”四级儿童关爱保护网络，依托12345未成年人保护热线，通过儿童督导员、儿童主任、专业社工、妇联专干、社区网格员“五层”基层儿童工作队伍，形成“1+4+5”工作机制，实现儿童保护工作从政策制定到基层落实全链条贯通，进一步夯实困境儿童救助服务机制体系建设。
据透露，目前深圳已在蓝天、龙岗墟等社区开展深圳市居（村）民委员会社会服务（妇女儿童）委员会儿童工作；通过“线上+线下”实现全市74个儿童督导员、810个社区儿童主任培训全覆盖；通过儿童关爱服务项目大赛、儿童关爱服务力量孵化基地、儿童关爱服务“一站式”支持中心，三年间先后孵化培育了社区未成年人保护委员会标准化建设试点、以权利保障为核心的基层未保中心服务模式探索等41个立足社区的儿童关爱服务项目，全面建立健全了“政府主导、群团助推、社会协同、公众参与”的儿童关爱服务机制。
协同机制实现儿童保护更长效
17岁的小杰（化名）是外省农村户籍，因父母长期忽视其智力障碍特质，亲子关系僵化，他从2022年起多次离家流浪至广东、福建等地，还熟知各地救助政策，通过修改身份证信息规避救助限制，成为“跑站”难题。2024年4月，小杰求职受挫、身患肝脏占位病变且伴有重度抑郁情绪，在深圳市未成年人保护中心（以下简称“市未保中心”）临时救助期间，常常情绪不稳定。
“我们第一时间启动三级危机干预，联合康宁医院开通医疗绿色通道，心理老师陪伴疏导，才让他慢慢放下戒备。”市未保中心有关负责人谈到，更关键的是建立跨省协同机制——深圳未保中心联合福建当地救助站、村委开展线上会诊，并派社工实地家访。
在未保中心生活照料团队的关怀下，小杰不再敏感易怒，并主动在返乡过程中承担向导，介绍自己家附近的美食和特产。“原来他不是‘不听话’，是我们没看懂他的‘求救信号’。”小杰父亲说，如今小杰已在家乡稳定生活6个月，走出了“跑站”循环，家庭稳定性显著提升。
“传统‘送返即结案’模式难以根治家庭问题。”深圳市民政局相关负责人表示，应该针对儿童的实际情况，开展必要的延伸服务，协助户籍地做好政策衔接、关爱服务、支持保障。服务重点的创新也应从“家庭教育指导”到“家庭支持稳定”，持续长效跟踪家庭情况。此外，还应注重科技赋能，创新服务模式，利用现代信息技术手段，如大数据、人工智能等，建立困境儿童信息管理平台，实现对困境儿童的动态监测、精准识别和高效服务，提高困境儿童福利保障工作的信息化、智能化水平。
“深爱儿童6个1”活动上线
在“六一”国际儿童节到来前夕，深圳市民政局举办“深润童心，圳护未来”主题活动，现场发布“深爱儿童6个1”关爱保护活动。据介绍，此次发布的“深爱儿童6个1”关爱保护活动精准聚焦儿童成长关键场景：通过儿童职业能力大赛选拔出6支队伍、3名优秀个人（共33名儿童工作者），组建成为“头雁领航”队伍，未保中心将通过全链条培养计划，带领这支队伍在儿童保护工作领域做出成绩；给困境儿童精准发放由公益基金与爱心企业捐赠物资的“星光能量”包；与腾讯公益合作的“惠民保”为特殊困难流动儿童提供涵盖意外医疗、重大疾病的普惠型健康保障；《困境儿童家庭教育指导服务指南》编制，配合即将开展的百场家庭入户指导，推动监护服务从被动响应转向主动赋能；“蒲公英奇旅”嘉年华通过城市融入等活动，为儿童提供沉浸式成长体验；康复志愿服务队现场为儿童提供康复评估与指导。
值得关注的是，本次“六一”系列活动将持续至6月全月。“我们正推动儿童关爱保护工作从物质保障向‘预防-支持-发展’升级。”深圳市民政局相关负责人表示，下一步将继续坚持儿童优先发展和最有利于儿童的原则、对标“民生幸福标杆”的战略定位，坚持机制赋能、科技赋能、法治赋能，不断提升深圳市困境儿童福利保障水平。
记者：刘羚 陈淑莹
实习生：桑雨新
制图：受访者供图
编辑：阎建伟
