安徽：办好学前教育，实现幼有优育，以“法”之力谱写学前教育新篇章 | 厅长话“新法”

发布时间：2025-04-03 16:01:26  浏览量：21

民小编说

安徽省坚持公益普惠办园方向，优化政策指导，推进规范管理，强化幼儿园教师队伍建设，常态化抓好安全教育和隐患排查化解，全力推进学前教育普及普惠安全优质发展。下一步，安徽省将持续优化学前教育资源配置，提升幼儿教师培养培训质量，不断提高科学保教水平，加强监督管理，全面推动学前教育法落地落细。一起来看——

“人生百年，立于幼学”。学前教育是高质量教育体系中最基础、最起始的环节，是重要的社会公益事业。《中华人民共和国学前教育法》（以下简称《学前教育法》）的制定，进一步丰富了中国特色教育法律制度体系。

一、把准办园方向，深刻领会《学前教育法》核心要义

（一）全面落实党中央国务院决策部署，明确了学前教育的属性定位

习近平总书记强调，“要推进学前教育普及普惠安全优质发展”。《学前教育法》明确学前教育应当坚持中国共产党的领导，坚持社会主义办学方向，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，明确了学前教育公益普惠的办园方向。

（二）提供了学前教育高质量发展的法律依据，有利于维护学前儿童的合法权益

《学前教育法》提出应坚持最有利于学前儿童的原则，明确学前儿童的基本权利，以及政府、学校、家庭对学前儿童应尽的责任和义务，为学前儿童的成长提供了法律保障。

（三）细化了教职工队伍建设具体要求，促进保育教育质量提升

《学前教育法》单列一章，对教职工的资质要求和待遇保障提出了明确规定。明确幼儿园教师、园长、保育员、保健人员任职条件，提出教职工不得聘用的情形和违法违规的处置办法，有利于提升科学保教水平。

（四）完善了幼儿园保障和监管机制，进一步规范办园行为

《学前教育法》明确学前教育多渠道筹措经费的投入机制，建立学前教育资助制度，构建了完备的学前教育事业发展保障体系。加强对幼儿园安全保卫的监督指导，健全公开、督导制度，完善学前教育质量评估，促进幼儿园信息公开化、透明化，进一步规范办园行为。

安徽省坚决贯彻落实党中央国务院决策部署，坚持公益普惠办园方向，全力推进学前教育普及普惠安全优质发展。2024 年，安徽省公办园在园幼儿占比为64.9%，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）为94.3%。

（一）注重顶层设计，优化政策明方向

落实省市统筹、以县为主的学前教育管理体制，省委省政府印发《安徽省深化基础教育改革全面提高育人质量行动计划》，省教育厅等部门印发实施《安徽省“十四五”学前教育发展提升行动计划》《安徽省学前教育深化改革规范发展攻坚方案》等一系列政策性文件，加强工作统筹指导，推进全省学前教育事业普及普惠安全优质发展。

（二）推进规范管理，科学保教提质量

研制出台《安徽省幼儿园保育教育质量自评指导手册（试行）》，完善学前教育保教质量评估具体标准。开展省级“学前教育质量提升实践研究行动”项目研究工作，贯通“省-市-县-校”四级教研体系，推动全省学前教育教研、幼儿园游戏、幼小科学衔接改革，提升幼儿园保教质量。

（三）关注急难愁盼，实施暖民心工程

省教育厅与省发展改革委等6个省直单位建立跨部门常态化联系机制，每年将公办园建设作为全省民生重点项目协同推进。2022年“安心托幼”行动实施以来，全省累计新建改扩建公办园项目1098个，新增公办园学位17.1万个，延时服务实现有需要的幼儿全覆盖，群众入公办园难、按时接娃难等急难愁盼问题得到有效解决。

（四）强化队伍建设，内涵发展优服务

制定幼儿园教师配备标准，为公办园不断补充新任教师。建立幼儿园教师培训长效机制，实行幼儿园教师5年一周期不少于360学时的全员培训制度，培训经费纳入同级财政预算保障。督促幼儿园等用人单位落实最低工资标准制度，将财政投入、教师配齐配足、教师工资待遇保障等情况列入评估指标体系。

（五）加大财政投入，合理分担促普惠

建立公办园生均公用经费财政拨款和普惠性民办园生均补助制度，分别提高公办园生均公用经费和普惠性民办园生均补贴标准至600元/生·年、400元/生·年；新增延时服务补贴，按照不低于300元/生·年的标准补贴给幼儿园。“十四五”以来（2021-2024年）全省累计统筹下达支持学前教育发展资金47.3亿元。

（六）筑牢安全防线，全面防控护平安

颁布《安徽省学校安全条例》，出台《关于进一步加强和改进学校安全工作的意见》。组建省学校安全生产专项领导小组，印发防溺水新十条、防欺凌若干举措等制度规范。实施安全生产治本攻坚三年行动，动态开展风险隐患排查整治，加强宣传教育和应急演练，夯实人防、物防、技防建设，推动形成“软硬兼备”的系统防线。

三、立足全省实际，全面推动《学前教育法》落地落细

《学前教育法》的出台为学前教育高质量发展提供了法律依据、行动准绳，安徽省将按照教育部部署要求，深入贯彻落实《学前教育法》，着力完善普惠优质的学前教育公共服务体系。

（一）持续优化学前教育资源配置

指导各地充分研究论证人口变化对教育布局的影响和要求，合理布局普惠性幼儿园，持续扩大普惠性学前教育资源覆盖面。适当采取倾斜性政策，缩小城乡、区域之间的教育差距。加强对特殊群体儿童的关爱和支持，确保所有儿童平等接受学前教育，提高学前教育普及普惠水平。

（二）加强学前教育师资队伍建设

积极指导市、县（市、区）进一步深化公办园教职工“管理团队编制保障法”，统筹做好公办园机构编制服务保障工作。构建高校和优质幼儿园协同支持教师培训的资源平台，健全高校与中小学协同开展教师培养培训机制，做好教师职前培养与职后发展相互衔接，全面提升幼儿教师培养培训质量。

（三）全面提升科学保育教育质量

遵循幼儿身心发展规律，坚持把以游戏作为基本活动落实到保育教育全过程，创设丰富的保育教育环境，不断提高科学保教水平。常态化开展学前教育宣传月、幼儿游戏活动周等系列活动，大力普及科学育儿知识，营造有利于幼儿健康成长的社会环境。

（四）不断加强学前教育监督管理

健全教育部门牵头，各有关部门分工负责的学前教育监督管理机制，严格规范幼儿园设立，加大幼儿园办园行为、保育教育、安全管理等方面的监管力度，持续规范办园行为。畅通举报渠道，接受群众监督，对违反师德师风、损害幼儿身心健康、违法违规办学的行为，依法严肃追究责任。

（作者系中共安徽省委教育工委书记，安徽省教育厅厅长）

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