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安徽:办好学前教育,实现幼有优育,以“法”之力谱写学前教育新篇章 | 厅长话“新法”

更新时间:2025-04-03 16:01  浏览量:2

民小编说

安徽省坚持公益普惠办园方向,优化政策指导,推进规范管理,强化幼儿园教师队伍建设,常态化抓好安全教育和隐患排查化解,全力推进学前教育普及普惠安全优质发展。下一步,安徽省将持续优化学前教育资源配置,提升幼儿教师培养培训质量,不断提高科学保教水平,加强监督管理,全面推动学前教育法落地落细。一起来看——

“人生百年,立于幼学”。学前教育是高质量教育体系中最基础、最起始的环节,是重要的社会公益事业。《中华人民共和国学前教育法》(以下简称《学前教育法》)的制定,进一步丰富了中国特色教育法律制度体系。

一、把准办园方向,深刻领会《学前教育法》核心要义

(一)全面落实党中央国务院决策部署,明确了学前教育的属性定位

习近平总书记强调,“要推进学前教育普及普惠安全优质发展”。《学前教育法》明确学前教育应当坚持中国共产党的领导,坚持社会主义办学方向,着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,明确了学前教育公益普惠的办园方向。

(二)提供了学前教育高质量发展的法律依据,有利于维护学前儿童的合法权益

《学前教育法》提出应坚持最有利于学前儿童的原则,明确学前儿童的基本权利,以及政府、学校、家庭对学前儿童应尽的责任和义务,为学前儿童的成长提供了法律保障。

(三)细化了教职工队伍建设具体要求,促进保育教育质量提升

《学前教育法》单列一章,对教职工的资质要求和待遇保障提出了明确规定。明确幼儿园教师、园长、保育员、保健人员任职条件,提出教职工不得聘用的情形和违法违规的处置办法,有利于提升科学保教水平。

(四)完善了幼儿园保障和监管机制,进一步规范办园行为

《学前教育法》明确学前教育多渠道筹措经费的投入机制,建立学前教育资助制度,构建了完备的学前教育事业发展保障体系。加强对幼儿园安全保卫的监督指导,健全公开、督导制度,完善学前教育质量评估,促进幼儿园信息公开化、透明化,进一步规范办园行为。

安徽省坚决贯彻落实党中央国务院决策部署,坚持公益普惠办园方向,全力推进学前教育普及普惠安全优质发展。2024 年,安徽省公办园在园幼儿占比为64.9%,普惠性幼儿园覆盖率(公办园和普惠性民办园在园幼儿占比)为94.3%。

(一)注重顶层设计,优化政策明方向

落实省市统筹、以县为主的学前教育管理体制,省委省政府印发《安徽省深化基础教育改革全面提高育人质量行动计划》,省教育厅等部门印发实施《安徽省“十四五”学前教育发展提升行动计划》《安徽省学前教育深化改革规范发展攻坚方案》等一系列政策性文件,加强工作统筹指导,推进全省学前教育事业普及普惠安全优质发展。

(二)推进规范管理,科学保教提质量

研制出台《安徽省幼儿园保育教育质量自评指导手册(试行)》,完善学前教育保教质量评估具体标准。开展省级“学前教育质量提升实践研究行动”项目研究工作,贯通“省-市-县-校”四级教研体系,推动全省学前教育教研、幼儿园游戏、幼小科学衔接改革,提升幼儿园保教质量。

(三)关注急难愁盼,实施暖民心工程

省教育厅与省发展改革委等6个省直单位建立跨部门常态化联系机制,每年将公办园建设作为全省民生重点项目协同推进。2022年“安心托幼”行动实施以来,全省累计新建改扩建公办园项目1098个,新增公办园学位17.1万个,延时服务实现有需要的幼儿全覆盖,群众入公办园难、按时接娃难等急难愁盼问题得到有效解决。

(四)强化队伍建设,内涵发展优服务

制定幼儿园教师配备标准,为公办园不断补充新任教师。建立幼儿园教师培训长效机制,实行幼儿园教师5年一周期不少于360学时的全员培训制度,培训经费纳入同级财政预算保障。督促幼儿园等用人单位落实最低工资标准制度,将财政投入、教师配齐配足、教师工资待遇保障等情况列入评估指标体系。

(五)加大财政投入,合理分担促普惠

建立公办园生均公用经费财政拨款和普惠性民办园生均补助制度,分别提高公办园生均公用经费和普惠性民办园生均补贴标准至600元/生·年、400元/生·年;新增延时服务补贴,按照不低于300元/生·年的标准补贴给幼儿园。“十四五”以来(2021-2024年)全省累计统筹下达支持学前教育发展资金47.3亿元。

(六)筑牢安全防线,全面防控护平安

颁布《安徽省学校安全条例》,出台《关于进一步加强和改进学校安全工作的意见》。组建省学校安全生产专项领导小组,印发防溺水新十条、防欺凌若干举措等制度规范。实施安全生产治本攻坚三年行动,动态开展风险隐患排查整治,加强宣传教育和应急演练,夯实人防、物防、技防建设,推动形成“软硬兼备”的系统防线。

三、立足全省实际,全面推动《学前教育法》落地落细

《学前教育法》的出台为学前教育高质量发展提供了法律依据、行动准绳,安徽省将按照教育部部署要求,深入贯彻落实《学前教育法》,着力完善普惠优质的学前教育公共服务体系。

(一)持续优化学前教育资源配置

指导各地充分研究论证人口变化对教育布局的影响和要求,合理布局普惠性幼儿园,持续扩大普惠性学前教育资源覆盖面。适当采取倾斜性政策,缩小城乡、区域之间的教育差距。加强对特殊群体儿童的关爱和支持,确保所有儿童平等接受学前教育,提高学前教育普及普惠水平。

(二)加强学前教育师资队伍建设

积极指导市、县(市、区)进一步深化公办园教职工“管理团队编制保障法”,统筹做好公办园机构编制服务保障工作。构建高校和优质幼儿园协同支持教师培训的资源平台,健全高校与中小学协同开展教师培养培训机制,做好教师职前培养与职后发展相互衔接,全面提升幼儿教师培养培训质量。

(三)全面提升科学保育教育质量

遵循幼儿身心发展规律,坚持把以游戏作为基本活动落实到保育教育全过程,创设丰富的保育教育环境,不断提高科学保教水平。常态化开展学前教育宣传月、幼儿游戏活动周等系列活动,大力普及科学育儿知识,营造有利于幼儿健康成长的社会环境。

(四)不断加强学前教育监督管理

健全教育部门牵头,各有关部门分工负责的学前教育监督管理机制,严格规范幼儿园设立,加大幼儿园办园行为、保育教育、安全管理等方面的监管力度,持续规范办园行为。畅通举报渠道,接受群众监督,对违反师德师风、损害幼儿身心健康、违法违规办学的行为,依法严肃追究责任。

(作者系中共安徽省委教育工委书记,安徽省教育厅厅长)

文章作者|钱桂仑微信编辑|贾舒婷

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