育儿补贴上热搜,这件事苏州慢不得!
更新时间:2025-03-12 08:58 浏览量:1
圆桌观察员/零零漆
3月5日,2025年国务院政府工作报告提出,制定促进生育政策,发放育儿补贴,大力发展托幼一体服务,增加普惠托育服务供给。紧接着,国家卫生健康委负责人透露,正会同有关部门起草育儿补贴的操作方案。
消息一发布,相关话题就迅速登上热搜。“育儿补贴”何以如此引人关注?这很大程度上,还是因为切中了时下年轻人“不敢生”“生不起”等痛点。由“育娲人口研究”发布的《2024版中国生育成本报告》显示,全国0-17岁孩子平均养育成本为538312元,江苏则为720616元。而生不生,还不仅是成本问题,也与社会环境是否友好密切相关。
如今,积极应对老龄化、少子化问题,已经摆在国家发展全局的重要位置。圆桌观察员注意到,今年,苏州下发了“建设儿童友好城市三年行动计划(2024-2026年)”,生育友好是其中的重要内容。在“儿童友好”这件事上,苏州为什么慢不得?
一
2024年3月,苏州市统计局公布了2023年全市人口主要数据,这是最新一份关于苏州的整体人口数据报告。
统计显示,2023年末,苏州常住人口为1295.80万人。其中,0-14岁人口为167.28万人,占比12.91%;15-59岁人口为876.96万人,占比67.68%;60岁及以上人口为251.56万人,占比为19.41%。
根据《中华人民共和国未成年儿童保护法》以及《联合国儿童权利公约》规定,儿童是指“18岁”以下的任何人。目前苏州全市18周岁以下儿童约198万人,占全市总人口的15.28%。
数据表明,苏州不仅面临着老龄化加快的问题, “少子化”现象同样日益突出。2017年,苏州户籍出生人口曾达到82241人的高点,2023年仅46910人,下滑趋势明显。
而另一个现实是,每个人的一生中,除了自己的18年儿童时光,一般情况下还需要照顾至少1个子女,不少人还需照料孙辈,如此算来,一生中就有数十年光阴与儿童这件事紧密相连。
“儿童友好,实质也是全龄友好,做好这件事,政府和社会责无旁贷”,苏州市妇联党组书记徐红霞认为。
儿童友好社区-乐海社区导览图
据有关工作人员介绍,苏州把儿童友好列入一项重点工作,关键节点是2020年。那一年,苏州在江苏率先出台《苏州市建设儿童友好城市战略规划(2021—2035年)》和三年行动计划,全面启动儿童友好城市建设,成功入选建设国家儿童友好城市第二批名单。
显然,苏州已早早意识到“儿童友好”对于城市长远发展的重要性。
近日,《关于实施“柔晖护苗”六大行动计划 进一步推动全市妇女儿童事业高质量发展的意见》《苏州市建设儿童友好城市三年行动计划(2024-2026)》接连发布。对于儿童友好这件大事,苏州下一步具体怎么抓,已有脉络可循。
二
“儿童友好是个大概念,落实要靠具体化”,苏州市政府妇儿工委办主任朱敏告诉圆桌观察员,这次出台的《行动计划》里,不少举措是苏州在全国率先提出来的。
整体上来看,苏州着重提出了构建“社会政策友好”“公共服务友好”“权利保障友好”“成长空间友好”“发展环境友好”“产品发展友好”六大儿童友好体系,具体布置了12大行动、49项具体任务。
对比前三年,新的《行动计划》在原有五大友好基础上,增加了“产品发展友好”内涵,主要是指探索和挖掘在儿童健康产品、儿童药品、儿童智能产品、儿童服饰用品等产品领域的基础资源,助力儿童友好产品提质升级。同时,明确了以“1米高度”儿童视角,推进儿童友好街区、社区(村)、出行系统、医院、学校、公园、场馆、商圈、企业等9大类试点单元建设。
家门口的儿童友好公园
比如,不用出大门,小区里就能滑滑梯、玩沙坑、建小城堡;上下楼,有适合儿童高度的扶手;小区里,就有儿童健康小屋、图书阅览室。出了小区门口,就有儿童友好口袋公园。小区周边15分钟商圈有幼儿园、超市等等……这些都是儿童友好社区的内涵。
按照相应的建设指引,苏州计划到2025年底,建成不少于100个市级示范性儿童友好社区。
2022年起,儿童友好建设项目已连续三年被纳入苏州市民生实事项目,重要程度可见一斑。苏州儿童友好建设标准先行先试,有关指标进入公共建筑的审图中心,从顶层设计上确保了空间建设的儿童友好。除了成长空间儿童友好,在政策、服务、权利、环境方方面面,苏州也从社会“急难愁盼”入手,亮出不少新举措。
年轻人不想生、生了不懂怎么带,怎么办?苏州的一个办法是,精准开展家庭教育“十百千”助力计划,以“好团队+好课程+好服务+好父母+好家庭”为目标,把普及性、实用性强的正确婚恋、科学家教理念和知识送到全市千家万户中。
带娃影响上班、不自己带又放心不下,怎么办?苏州的一个办法是,持续加大托育看护服务供给,通过已建成的781家托育机构,帮助各个家庭提供更有质量、更加安全的专业照护。
儿童身心健康,是家长最烦心的事,怎么办?苏州的一个办法是,在全省率先建立儿童友好急救体系,建设一批儿童友好医院,同时不断扩面对儿童开展口腔健康教育和口腔检查、孤独症初筛,针对8周岁在校学生免费提供窝沟封闭服务。
小孩的“上学路”,家长操碎了心,怎么办?苏州的一个办法是,开展儿童友好学校试点推广。至2026年底,全市开通不少于50条主要为校园师生出行服务的公交线路;首批完成不少于100所学校门口及周边交通安全设施优化整改,信号灯、人行道都是“童款”。
儿童友好出行交通组织示意图
……
通过这些做法,苏州致力于在国家和省市出台的一系列育儿补贴激励政策之外,从年轻人结婚生育到孩子出生成长各环节,降低成本,减轻负担,努力让家长感受到更省心更省钱更省力、让孩子有更多快乐成长的空间和机会,从而达到“友好”的目的。
三
儿童友好是一项系统工程,每一名孩子眼里的光,都不能熄灭。苏州的另一大着力点在于守护好困境儿童、留守儿童、流动儿童。
圆桌观察员注意到,儿童福利提升行动,在《行动计划》中占了很大篇幅。
比如,围绕农村留守儿童和困境儿童保护、成长、发展三大需求,实施精准帮扶、监护提质、安全防护、心力滋养、固本强基等“五大工程”。
2024年5月,苏州市“康乃馨”爱心妈妈结对关爱困境儿童行动正式启动。
苏州市妇联对全市建档立卡的785名生活、学习、身心健康存在特殊困难的留守儿童、散居孤儿、事实无人抚养儿童,开展结对关爱行动。
同时,民政部门不断提高各类困境儿童基本生活保障标准,让困境儿童同步享受医保医疗救助政策和教育资助政策;市委市级机关工委组织发动全市机关、企事业单位女干部女职工参与爱心结对活动;团市委开展“梦想改造+”关爱计划,为有需求的事实无人抚养儿童建造“梦想小屋”……苏州市妇联已联合11家单位形成合作机制,汇聚服务合力。
苏州开通儿童友好地铁专列
如何关心关爱数量更多的流动困境儿童,是眼下亟需破题的一项工作。对此,苏州提出,开展流动儿童关爱保护动态监测,推动流动儿童在居住地享有更加公平、便利、优质的服务。
“儿童是城市未来的主人,关心儿童、呵护儿童,应该成为全社会的共同理念、行动、责任和事业。” 社区工作者凌燕长期参加苏州“爱心妈妈”结对行动,对这项工作有更深的体会。
在持续扩大投入、优化公共服务的同时,苏州正尝试着不断建强基层儿童工作者队伍、建设儿童社会工作者队伍、广泛吸纳社会力量为儿童提供帮扶服务,让儿童优先理念更加深入人心。
儿童友好是全龄友好的基石。把这件难事办好,确实需要各级政府和全社会汇聚合力、久久为功。
在国家“育儿补贴”政策推进之时,江苏不久前已发布15条生育支持措施,除了加大生育补贴力度,还提出完善生育休假制度等。对于经济发展走在前列的苏州而言,还须抓紧推动新政策落地,拿出更多可感可及的实招硬招,进一步释放加大生育支持力度、建设儿童友好型社会的强烈信号。