育儿补贴上热搜，这件事苏州慢不得！
更新时间：2025-03-12 08:58 浏览量：2
圆桌观察员/零零漆
3月5日，2025年国务院政府工作报告提出，制定促进生育政策，发放育儿补贴，大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给。紧接着，国家卫生健康委负责人透露，正会同有关部门起草育儿补贴的操作方案。
消息一发布，相关话题就迅速登上热搜。“育儿补贴”何以如此引人关注？这很大程度上，还是因为切中了时下年轻人“不敢生”“生不起”等痛点。由“育娲人口研究”发布的《2024版中国生育成本报告》显示，全国0-17岁孩子平均养育成本为538312元，江苏则为720616元。而生不生，还不仅是成本问题，也与社会环境是否友好密切相关。
如今，积极应对老龄化、少子化问题，已经摆在国家发展全局的重要位置。圆桌观察员注意到，今年，苏州下发了“建设儿童友好城市三年行动计划（2024-2026年）”，生育友好是其中的重要内容。在“儿童友好”这件事上，苏州为什么慢不得？
一
2024年3月，苏州市统计局公布了2023年全市人口主要数据，这是最新一份关于苏州的整体人口数据报告。
统计显示，2023年末，苏州常住人口为1295.80万人。其中，0-14岁人口为167.28万人，占比12.91%；15-59岁人口为876.96万人，占比67.68%；60岁及以上人口为251.56万人，占比为19.41%。
根据《中华人民共和国未成年儿童保护法》以及《联合国儿童权利公约》规定，儿童是指“18岁”以下的任何人。目前苏州全市18周岁以下儿童约198万人，占全市总人口的15.28%。
数据表明，苏州不仅面临着老龄化加快的问题， “少子化”现象同样日益突出。2017年，苏州户籍出生人口曾达到82241人的高点，2023年仅46910人，下滑趋势明显。
而另一个现实是，每个人的一生中，除了自己的18年儿童时光，一般情况下还需要照顾至少1个子女，不少人还需照料孙辈，如此算来，一生中就有数十年光阴与儿童这件事紧密相连。
“儿童友好，实质也是全龄友好，做好这件事，政府和社会责无旁贷”，苏州市妇联党组书记徐红霞认为。
儿童友好社区-乐海社区导览图
据有关工作人员介绍，苏州把儿童友好列入一项重点工作，关键节点是2020年。那一年，苏州在江苏率先出台《苏州市建设儿童友好城市战略规划(2021—2035年)》和三年行动计划，全面启动儿童友好城市建设，成功入选建设国家儿童友好城市第二批名单。
显然，苏州已早早意识到“儿童友好”对于城市长远发展的重要性。
近日，《关于实施“柔晖护苗”六大行动计划 进一步推动全市妇女儿童事业高质量发展的意见》《苏州市建设儿童友好城市三年行动计划（2024-2026）》接连发布。对于儿童友好这件大事，苏州下一步具体怎么抓，已有脉络可循。
二
“儿童友好是个大概念，落实要靠具体化”，苏州市政府妇儿工委办主任朱敏告诉圆桌观察员，这次出台的《行动计划》里，不少举措是苏州在全国率先提出来的。
整体上来看，苏州着重提出了构建“社会政策友好”“公共服务友好”“权利保障友好”“成长空间友好”“发展环境友好”“产品发展友好”六大儿童友好体系，具体布置了12大行动、49项具体任务。
对比前三年，新的《行动计划》在原有五大友好基础上，增加了“产品发展友好”内涵，主要是指探索和挖掘在儿童健康产品、儿童药品、儿童智能产品、儿童服饰用品等产品领域的基础资源，助力儿童友好产品提质升级。同时，明确了以“1米高度”儿童视角，推进儿童友好街区、社区(村)、出行系统、医院、学校、公园、场馆、商圈、企业等9大类试点单元建设。
家门口的儿童友好公园
比如，不用出大门，小区里就能滑滑梯、玩沙坑、建小城堡；上下楼，有适合儿童高度的扶手；小区里，就有儿童健康小屋、图书阅览室。出了小区门口，就有儿童友好口袋公园。小区周边15分钟商圈有幼儿园、超市等等……这些都是儿童友好社区的内涵。
按照相应的建设指引，苏州计划到2025年底，建成不少于100个市级示范性儿童友好社区。
2022年起，儿童友好建设项目已连续三年被纳入苏州市民生实事项目，重要程度可见一斑。苏州儿童友好建设标准先行先试，有关指标进入公共建筑的审图中心，从顶层设计上确保了空间建设的儿童友好。除了成长空间儿童友好，在政策、服务、权利、环境方方面面，苏州也从社会“急难愁盼”入手，亮出不少新举措。
年轻人不想生、生了不懂怎么带，怎么办？苏州的一个办法是，精准开展家庭教育“十百千”助力计划，以“好团队+好课程+好服务+好父母+好家庭”为目标，把普及性、实用性强的正确婚恋、科学家教理念和知识送到全市千家万户中。
带娃影响上班、不自己带又放心不下，怎么办？苏州的一个办法是，持续加大托育看护服务供给，通过已建成的781家托育机构，帮助各个家庭提供更有质量、更加安全的专业照护。
儿童身心健康，是家长最烦心的事，怎么办？苏州的一个办法是，在全省率先建立儿童友好急救体系，建设一批儿童友好医院，同时不断扩面对儿童开展口腔健康教育和口腔检查、孤独症初筛，针对8周岁在校学生免费提供窝沟封闭服务。
小孩的“上学路”，家长操碎了心，怎么办？苏州的一个办法是，开展儿童友好学校试点推广。至2026年底，全市开通不少于50条主要为校园师生出行服务的公交线路；首批完成不少于100所学校门口及周边交通安全设施优化整改，信号灯、人行道都是“童款”。
儿童友好出行交通组织示意图
……
通过这些做法，苏州致力于在国家和省市出台的一系列育儿补贴激励政策之外，从年轻人结婚生育到孩子出生成长各环节，降低成本，减轻负担，努力让家长感受到更省心更省钱更省力、让孩子有更多快乐成长的空间和机会，从而达到“友好”的目的。
三
儿童友好是一项系统工程，每一名孩子眼里的光，都不能熄灭。苏州的另一大着力点在于守护好困境儿童、留守儿童、流动儿童。
圆桌观察员注意到，儿童福利提升行动，在《行动计划》中占了很大篇幅。
比如，围绕农村留守儿童和困境儿童保护、成长、发展三大需求，实施精准帮扶、监护提质、安全防护、心力滋养、固本强基等“五大工程”。
2024年5月，苏州市“康乃馨”爱心妈妈结对关爱困境儿童行动正式启动。
苏州市妇联对全市建档立卡的785名生活、学习、身心健康存在特殊困难的留守儿童、散居孤儿、事实无人抚养儿童，开展结对关爱行动。
同时，民政部门不断提高各类困境儿童基本生活保障标准，让困境儿童同步享受医保医疗救助政策和教育资助政策；市委市级机关工委组织发动全市机关、企事业单位女干部女职工参与爱心结对活动；团市委开展“梦想改造+”关爱计划，为有需求的事实无人抚养儿童建造“梦想小屋”……苏州市妇联已联合11家单位形成合作机制，汇聚服务合力。
苏州开通儿童友好地铁专列
如何关心关爱数量更多的流动困境儿童，是眼下亟需破题的一项工作。对此，苏州提出，开展流动儿童关爱保护动态监测，推动流动儿童在居住地享有更加公平、便利、优质的服务。
“儿童是城市未来的主人，关心儿童、呵护儿童，应该成为全社会的共同理念、行动、责任和事业。” 社区工作者凌燕长期参加苏州“爱心妈妈”结对行动，对这项工作有更深的体会。
在持续扩大投入、优化公共服务的同时，苏州正尝试着不断建强基层儿童工作者队伍、建设儿童社会工作者队伍、广泛吸纳社会力量为儿童提供帮扶服务，让儿童优先理念更加深入人心。
儿童友好是全龄友好的基石。把这件难事办好，确实需要各级政府和全社会汇聚合力、久久为功。
在国家“育儿补贴”政策推进之时，江苏不久前已发布15条生育支持措施，除了加大生育补贴力度，还提出完善生育休假制度等。对于经济发展走在前列的苏州而言，还须抓紧推动新政策落地，拿出更多可感可及的实招硬招，进一步释放加大生育支持力度、建设儿童友好型社会的强烈信号。