守护“一老一小” 托举万家幸福
更新时间：2025-03-11 09:56 浏览量：2
春节一过，热闹的安义县城又恢复了往日的宁静。这座被誉为“中国铝材之乡”的小县，户籍人口有30余万，却有近18万人在外从事铝合金生意，留下了大量留守老人和留守儿童，他们的养老、托育问题成为摆在面前的一道难题。
如何照料“一老一小”，解决外出创业务工人员的后顾之忧？如何让留守老人安心、让留守儿童开心、让外出人员放心？近年来，安义县抓住江西省首批“一老一小”幸福院试点契机，以“一老一小”民生工程为支点，常态化组织全县干部进村入户，与群众同吃同劳动，精准捕捉需求痛点，撬动乡村社会治理的深层变革。
留守老人最愁“一餐饭”，留守儿童最盼“一堂课”，安义县从解决这些看似再寻常不过的诉求入手，不断提升留守老人和留守儿童的获得感、幸福感、安全感，推动“老有所养、幼有所育”向“老有颐养、幼有善育”的进阶。
在“一老一小”幸福院就餐。王保萌/摄
破解“空巢”与“留守”的双重困境
随着城镇化进程加快，青壮年人口大量流出，在安义县，60周岁及以上老年人口占常住人口的18.7%，空巢老人独守农家院、留守儿童缺少照护的现象普遍存在。
家住石鼻镇对门村的张桂香老人，三个子女均在外务工，她每天最期待的就是接到孙子的视频电话。万埠镇的小学生李昊，父母在广东务工，周末常独自在家或者跟着爷爷“凑合着吃几口”。这样的场景折射出现代社会中传统家庭养老育幼功能的结构性缺失。
更深层的矛盾还在于公共服务供给的结构性失衡。安义县民政局调研数据显示：全县农村养老机构床位空置率达45%，而居家养老需求满足率不足30%；留守儿童周末监护缺位率高达78%。这种“机构闲置”与“需求外溢”并存的怪圈，暴露出传统服务模式与新时代民生需求的错配。
走进长均乡白沙村的“一老一小”幸福院，曾经空置的教室已改造为“幸福食堂”“四点半课堂”“中医理疗室”等功能室。“闲置了十年的校舍，现在成了全村最热闹的地方。”白沙村村党支部书记杨庆感慨道，“老人们可以在这里下棋、练歌，还能免费体检，孩子们则在志愿者的辅导下学起了兴趣课。”
安义县以系统思维破局，将分散的民生资源整合重构，把闲置资源整合成“幸福阵地”，每个幸福院既是服务枢纽站，又是资源集散地，形成“15分钟照护圈”，让老人和小孩在家门口就能享受一站式温馨服务。
全县盘活撤并村小、废弃仓库等存量资产，选定14个闲置小学、1个乡镇敬老院及10个农村颐养之家共25个乡村资源，形成“一老一小”幸福院、农村颐养之家、村级党群服务中心“三合一”模式。
以龙津镇城北村为例，原城北小学经改造后，新增户外运动区、共享菜地、中医理疗室等功能区，日均服务老人儿童超百人；黄洲镇茅店村将闲置的村小改造成“老少同乐”综合体，设置“四点半课堂”与日间照料室，极大提高利用率。
小朋友们在晚托课堂学习唱歌。王保萌/摄
“各自为政”变“一站式”的长效运营
每天上午11点不到，龙津镇城北村的送餐车就开始穿梭乡间，风雨无阻，为村里10多位行动不便的老人送去热乎饭菜。82岁的张祖根老人说：“以前做饭总剩，现在顿顿新鲜，政府想得比儿女还周到！”
在基础服务建设上，幸福院提供涵盖助餐、助学、助医等8大类32项服务，还引入专业养老机构、高校志愿者、心理健康专家等社会力量，让服务更专业化——南昌职业大学志愿者每周讲授疾病预防、心理健康等知识，与省开放大学合作，开设老年大学乡村教学点等。
老人生活充实，孩子乐享童年。“老人想学广场舞，孩子们要办科学实验课，我们都积极响应。”龙津镇民政所所长蔡虹说。
在与白沙村幸福食堂仅一墙之隔的义诊区，有一台新购入的智能健康检测一体机，老人和小孩在这里可以进行简单的身体检测和心理健康监测。除常规的身高、体重、血压、血糖等检测外，仪器还具备中医体质辨识等功能，能根据个人体质给出一些个性化的膳食、运动等方面的建议。
“根据智能检测给出的膳食建议，我们幸福食堂会对每日菜品进行更新。一般每餐都会有一个主荤、一个花荤、一份蔬菜、一份汤和一份水果。”白沙村党支部书记杨庆介绍说。
小朋友的快乐瞬间。王保萌/摄
为了现实长效运营，安义县在幸福院推行“1+1+N”管理模式，由村级党组织牵头，老年人互助理事会自治，社工、志愿者、村医、教师等多元力量参与。
留守儿童杨祖立因弱视需定期复查，父母在外务工无法陪同。城北村幸福院引入义诊服务，村医定期上门，志愿者还通过定期视频连线让全家“云团聚”。
72岁的退休教师杨复刚组建了自己的“银发”志愿品牌——“杨爷爷讲堂”，在白沙村幸福院开设书法班、故事课堂，以老带小、养育共融，“能发挥余热，感觉自己年轻了十岁！”他自豪地说。
在去年的重阳节活动中，万埠镇南楼村幸福院里老人们的腰鼓表演响彻整个村落。在外经营铝材生意的张祖春通过视频看到父亲的笑脸，眼眶湿润：“以前总担心家里，现在看到老人孩子过得比城里还开心，我们在外打拼更有劲头！”这份跨越山海的安心，正是幸福院最动人的答卷。
安义县龙津镇城北村“一老一小”幸福院的菜园里，老人小孩收获喜悦。王保萌/摄
民生改善与治理升级的双向赋能
“人老了，就怕孤独。幸福院活动多、老人多，大家一起聊天解闷，一起玩，每天都过得很开心！”今年75岁的老人周细水，老伴过世得早，前些年一直跟着儿子在外地生活。
2022年，周细水回到村里，平时虽然能拉拉二胡打发时间，可总是一个人玩，很是无趣。去年，听闻村里幸福院组建了戏曲团，老人第一时间报名参加。
在乐器房里的合奏、老年大学上起了养生课、在书法室挥毫泼墨……在安义的城乡之间，老人们的生活从单调走向多彩。
作为全省首批“一老一小”幸福院建设试点县，安义县两年来建成25个幸福院，覆盖10多个乡镇，这一实践还入选2024年度全国农村公共服务典型案例。
体验幸福院的室外音乐墙。王保萌/摄
令人惊喜的是，“一老一小”幸福院建设项目还催生了基层治理的“化学反应”。在长均乡，幸福院成为村民议事新平台；新民乡通过“老少结对”等方式，让传统非遗技艺得到传承；东阳镇培育“妈妈帮帮团”，带动200余名妇女实现家门口就业等。站在新的起点，安义县正推动“幸福院”建设向2.0版本升级。
乡村振兴不仅需要基础设施的“硬投入”，更需情感关怀的“软滋养”；不仅要补齐短板，更要创新机制。在炊烟袅袅升起的幸福院里，当“夕阳”与“朝阳”交相辉映，我们看到的不仅是民生工程的温暖图景，更是乡村基层治理现代化的生动缩影。